“外資流入”大國地位危矣?

相比美日的減稅政策，中國取消外資“超國民待遇”的加稅政策是否會削弱中國對外資的吸引力呢?

2011年2月7日，奧巴馬在白宮剛近的美國商會總部向商界承諾，將放松監管并簡化企業稅收政策，以使美國成為全世界“最適合做生意的地方”。在此之前，日本制定了一項稅收政策，為促進經濟，從2011年4月開始，企業所得稅減少5％。日本媒體把此舉與19世紀的開放國門政策棚提并論，認為這是日本政府的背水一戰。

而在去年年底，中國國務院也是一紙公義出臺了外資“新政”，為外企安享多年的稅費“超國民待遇”畫上了句點。從2010年12月起。外資企業的月度財務報表上將出現兩個新的科目：城市維護建設稅，教育費附加稅。隨著這最后兩項“內外有別”的稅費征收統一化，中國境內所有內外資企業全部稅制都實現大一統。

對此，很多人手開心，相比美日的減稅政策，中國取消外資“超國民待遇”的加稅政策是否會削弱中國對外資的吸引力，促使資金向其他國家轉移。

事實上，美國、日本和中國的經濟調整反映了各自國家的經濟現實，也是各國從自身利益出發做出的適當調整。目前，美日兩個發達國家正在力網擺脫經濟低迷的狀態，加速對經濟政策的調整，以期吸引更多的資金參與到國內的經濟建設，而這并不足以撼動中國作為“外資流入”大國的地位。

自2008年金融危機以來，美國一直在危機中掙扎，經濟復蘇緩慢。雖然，美國經濟在2010年的四季度表現出了復蘇加快的跡象，GDP增長達到了3.2％。成為自2008年初經濟衰退以來的最高水平。但是，美國并沒有擺脫經濟危機對其造成的負面影響。2011年1月，美國長期失業人數依然處于高位，失業率高達9.0％。美國空置房屋的數量為1840萬戶，空置率達到11％，制造企業28％的產能閑置。同時，聯邦政府還面臨著巨額債務。美國財政部長蓋特納1月6日稱，美國2011年預算赤字預計在3月31日觸及14.29萬億美元的債務上限，“很可能”在5月16日之前達到上限，創歷史新高。這就表明，聯邦政府今后每花1美元，就有40美分來自貸款，每名國民平均背負4.53萬美元的債務。除了經濟方而，在政治上，奧巴馬更有意愿連任下屆總統。因此，而對如此經濟和政治的壓力，奧巴碼總統必須證明他能夠帶領美國繼續前行。而經濟則是最能吸引美國選民和證明自己的地方。

為此，奧巴馬總統不得不一改對商界的嚴厲態度，許諾進一步放松監管和降低稅收，以吸引美國企業資金的回流和外部資金的進入也就不足為奇。同時，而對以中國為代表的新興國家的挑戰，特別在某些高科技領域方面，不少國家已經走在美國的前列。令美國上下倍感壓力。因此，奧巴馬總統多次在國情咨文及公開活動中表示，美國政府將在今后通過一系列相關政策措施，加快經濟增長，提升美國的國家競爭力。

對于日本來說，由于十幾年來沒有大幅度降低稅收，并且稅率高達40.6％，而在此期間全球各國的稅率基本保持在25％-30％，并且有逐步下降的趨勢，這就造成了日本逐漸喪失了投資吸引力，很多大型企業和研究中心在高稅面前紛紛選擇了外遷或撤離。國內和國外投資者的集體撤離。造成了日本產業的空心化。也使失業人幾數量急劇增加。可以說日本的經濟衰退也與投資者的撤離南切相關。據統計，在截至2009年的20年間。日本國內生產總值只同比增長15％，因此，本次減稅政策的最終目的，是為了鼓勵日本國內投資和海外的直接投資，提高日本的海外競爭力，并為國內創造更多就業崗位。據日本貿易部估算，此項措施將使日本今后三年的CDP增加2.6％，同時使政府稅收減少1.5萬億日元。而目前日本政府財政正陷入債務危機，在如此情況下，政府還力推減稅政策，顯示了其背水一戰的決心和勇氣。

相反，對于中國來說，中國的外資流入正顯示出蓬勃發展的勢態。截至2010年3月。外商對華投資累計設立企業近69萬家，實際使用外資超過了1萬億美元，在外資利用方面，中國已經連續17年為發展中國家之最。中國在去年年底宣布取消外資的“超國民待遇”已經明確的釋放了中國已經走出資本短缺時代的信號。

在上世紀改革開放初期，由于中國面臨著資本和技術的雙重缺口，對外資存在著巨大需求，因此以寬松的經濟政策吸引外資的戰略就成為各級政府的首選。而目前，資本和外匯的短缺狀況已成為明日黃花，根據國家外匯管理局公布的數字顯示，2010年底我國外匯儲備已達到28473億美元的天量。中國以前面臨的“缺錢”問題現在已經轉變為如何應對“錢太多”的難題。在外匯管理體制存在結構性缺陷的情況下，過多的外匯儲備已經成為政府的某種負擔，也使央行成為接納巨額外資流人的唯一“池子”，并部分推動了國內的通貨膨脹。

“十二五”規劃的重點之一是調整經濟結構，加快經濟增長模式的轉變。而平等賦稅就是落實調整結構的措施之一，是對市場機制的進一步完善。事實上，中國在通過外資直接投資成為制造大國的同時，并沒有轉變為制造強國。而是變為了歐美和日本等發達國家企業的“代工廠”，使中國還處在粗放的增長模式中。中國取消外資的“超國民待遇”對附加值較低的勞動密集型外企會有較大的影響，因此就可以有效地抑制科技含量低的外企投資，吸引具有高新技術的外企進入中國，從而使該項政策成為國家調節產業結構的杠桿。

目前，隨著中國經濟迅速崛起，中國逐漸發展成為世界第二大經濟體，并且成為當今全球最活躍和最具潛力的市場，這成為中國吸引國外投資的最原始動力。另外。中國每年有一百多萬的大學生畢業，同時也擁有數量龐大的普通勞動者，這些具有高技能低成本的勞動力成為吸引國外投資者另一大優勢。再者，中國產業結構的調整也為高技術水平的外資流入提供了機遇和空間。

經過三十多年的發展，在硬環境方面，中國通過持續的近兩位數的經濟增長為自己奠定了堅實的經濟基礎。各種基礎設施建設和配套體系得到全面改善；在軟環境方面，中國正在逐步建立和完善各項法律法規和市場機制，為進一步融入全球經濟做好充足的準備。可以說，相對于美日的緊迫心態。中國正以從容的姿態面對世界，并以其獨特的魅力吸引全球投資者。美國、日本的經濟調整并不足以撼動中國作為“外資流入”大國的地位。