從《規(guī)劃綱要》看普通高中教育的未來走向

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020）》（簡稱《規(guī)劃綱要》）是未來十年中國教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，從《規(guī)劃綱要》有關(guān)高中階段教育的描述中，我們可以勾勒出未來中國普通高中教育的基本走向。

——育人為本，提高質(zhì)量，全面深入實施素質(zhì)教育。因為教育的目的和方法不同，教育便有了優(yōu)劣之分。那種以升學(xué)為唯一目的的教育是對教育觀的扭曲，是虛假政績觀在教育領(lǐng)域的表現(xiàn)。教育只有堅持以人的全面發(fā)展為旨歸，只有強調(diào)以優(yōu)質(zhì)、高效、低負的課堂教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生的興趣和個性發(fā)展，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和解決問題能力，培養(yǎng)學(xué)生的公民意識和社會責(zé)任感，教育才能發(fā)現(xiàn)人、發(fā)掘人和發(fā)展人，而不是埋沒人、扼殺人、折磨人。因此《規(guī)劃綱要》明確提出“堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題”。目前，素質(zhì)教育的實施舉步維艱，應(yīng)試教育的幽靈還頑固地在校園作祟。因此，把學(xué)生的健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，充分尊重學(xué)生的主體地位和發(fā)揮他們的主動性，關(guān)心每個學(xué)生，為每個學(xué)生提供適合的教育，促進每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才是今后普通高中發(fā)展的重中之重。

——調(diào)整規(guī)模，促進公平，迎接高中教育普及時代的到來。據(jù)亞洲開發(fā)銀行最新報告，全球發(fā)達國家多數(shù)實行了超過9年的義務(wù)教育，如德國實行12年義務(wù)教育，英國實行11年義務(wù)教育。美國是個分權(quán)國家，早在1990年就普及了高中教育，現(xiàn)有4個州在實行12年的義務(wù)教育，多數(shù)州都實行的是9、10、11年的義務(wù)教育。已經(jīng)普及12年教育的國家的共同發(fā)展趨勢是，逐步把高中教育納入免費教育或義務(wù)教育范圍。欠發(fā)達國家也高度重視提高中等教育后期的普及水平，如印度把普及高中階段教育作為新世紀最重要的教育發(fā)展目標。《規(guī)劃綱要》指出：“普及高中階段教育，毛入學(xué)率達到90%”“到2020年，普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求”。并強調(diào)：“根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當。”隨著高中入學(xué)率的提高、適齡人口規(guī)模的減少以及普通高中與中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模比例的調(diào)整，不同地區(qū)的高中會面臨擴大或減小招生規(guī)模的問題，小班化教學(xué)會逐漸增多，一些學(xué)校的規(guī)模也會逐漸減小到適合教學(xué)的程度。

——改革創(chuàng)新，不斷探索，綜合高中生命力無限。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，“科學(xué)和工藝學(xué)日益滲透到各項職業(yè)活動中，職業(yè)活動不再是單純的實際操作，而是充滿著科學(xué)思維和智力活動的勞動”，《規(guī)劃綱要》指出：“鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。探索綜合高中發(fā)展模式。采取多種方式，為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育。”綜合高中把中等教育中的普通教育、學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育各種職能集中在一起，在同一學(xué)校內(nèi)開設(shè)多種不同的課程，讓不同家庭背景、不同興趣愛好和不同能力表現(xiàn)的青少年都能夠獲得同樣的學(xué)習(xí)機會，同時又通過靈活的課程滿足不同學(xué)生個別化、個性化的發(fā)展要求，從而將機會均等和讓全體青少年都提高受教育質(zhì)量的思想落到實處。在我國發(fā)展綜合高中教育，淡化高中教育階段普高和職高界限，把相互割裂的學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育、技術(shù)教育統(tǒng)一起來，既為在普通高中教育的多樣化發(fā)展提供了廣闊天地，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需求。

——深入推進課程改革，引導(dǎo)學(xué)生自我規(guī)劃，促進學(xué)生自主發(fā)展。《規(guī)劃綱要》指出：“深入推進課程改革，全面落實課程方案，保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。逐步消除大班額現(xiàn)象。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。”同時還要求學(xué)校做到：“關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。推進分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機制。”教學(xué)改革尤其是課程改革是教育發(fā)展的永恒主題，為適應(yīng)不斷變化的時代要求，把新知識、新觀念補充、完善、融入到原來的課程體系是教師的責(zé)任，正在深入推進的普通高中課程改革，增強了課程的選擇性，有利于促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，這使建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度成為當務(wù)之急，選課之前應(yīng)幫助學(xué)生進行生涯規(guī)劃，讓學(xué)生充分認識自己，客觀分析環(huán)境，科學(xué)確立目標，對生涯過程做出妥善安排，并依據(jù)安排的結(jié)果，選擇個人學(xué)習(xí)成長與職業(yè)的方向，讓每一個學(xué)生能享受成功及美滿的人生。

——建立現(xiàn)代學(xué)校制度，為教育家辦學(xué)奠定基礎(chǔ)。時代發(fā)展到今天，自由平等已成為普適價值，而民主制度是人類發(fā)明的能更好實現(xiàn)這些價值的最好手段，學(xué)校依法自主、民主管理，能夠促進學(xué)生、教職工、學(xué)校的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。《規(guī)劃綱要》提出“學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴治校，認真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對學(xué)生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則”“實行校務(wù)會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機制”“建立中小學(xué)家長委員會。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督”。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校效能，讓學(xué)校真正認識自己的服務(wù)對象和服務(wù)職能，完善學(xué)校內(nèi)部制度與文化環(huán)境，為素質(zhì)教育的實施提供有力的制度與文化支撐是今后一段時期內(nèi)學(xué)校管理改革的核心。

一個好教師可以教出一批好孩子，一個好校長可以成就一所好學(xué)校，一批教育家可以影響國家和民族的未來。現(xiàn)代教育制度的確立為教育家的脫穎而出創(chuàng)造了條件。我國教育事業(yè)要興旺發(fā)達，一個重要條件就是要讓真正懂教育的人來辦教育，因為他們尊重、敬畏教育的價值和規(guī)律，擁有系統(tǒng)的教育理論和豐富的實踐經(jīng)驗，對教育充滿熱愛并長期扎根于教學(xué)第一線。

——擴大對外開放，增強國際理解。《規(guī)劃綱要》提出“加強中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校對外交流與合作。加強國際理解教育，推動跨文化交流，增進學(xué)生對不同國家、不同文化的認識和理解”。進入21世紀，人類的交往更加突破國家與民族的界限，教育國際化的趨勢日益明顯，培養(yǎng)具有“全球意識”的國際性人才成為各國教育的核心目標。“教育有一個使命，就是幫助人們不把外國人當作抽象的人，而把他們看作具體的人，他們有自己的理性，有他們自己的苦痛，也有他們自己的快樂；教育的使命就是幫助人們在各個不同的民族中找出共同的人性。”（《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》）培養(yǎng)具有國際視野、知曉國際規(guī)則并能參與國際交流的國際化人才，促使每個人都能夠通過對世界的進一步認識來了解自己和了解他人。有條件的學(xué)校在下列方面應(yīng)該先行先試：試點高中國際課程，開設(shè)由外籍教師執(zhí)教的課程，開展國際高中合作項目，擴大高中學(xué)生國際交流的規(guī)模與渠道，鼓勵學(xué)生赴海外游學(xué)、實習(xí)。加強雙語教學(xué)，發(fā)展多種語言教育，普遍增強各級各類學(xué)生的國際語言交流能力，拓展高中學(xué)生的國際視野。

——依法辦學(xué)，輸出名校管理，多元籌措辦學(xué)經(jīng)費，保障高中教育健康發(fā)展。《規(guī)劃綱要》指出：“深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。各地可從實際出發(fā)，開展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗，探索多種形式，提高辦學(xué)水平。”發(fā)揮重點高中對教育均衡發(fā)展的“推動”作用，在輸出管理模式，交流辦學(xué)思想，突出辦學(xué)特色，提高師資水平，培訓(xùn)各級管理人員等方面帶動一般學(xué)校，發(fā)揮自己的優(yōu)勢去幫助薄弱學(xué)校發(fā)展，增強一些薄弱學(xué)校的“造血”功能，從而使之“脫胎換骨”，這是在實踐層面促進教育均衡發(fā)展的可行舉措和途徑。依托優(yōu)質(zhì)學(xué)校推進名校集團化，合并區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校，實施師資統(tǒng)籌安排，或者委托優(yōu)質(zhì)學(xué)校和教育管理機構(gòu)管理薄弱學(xué)校是今后一段時期內(nèi)要重點探索或發(fā)展的方向。這不同于名校辦分校，它可以有效縮小名校規(guī)模，為方便因材施教創(chuàng)造空間，同時允許優(yōu)質(zhì)學(xué)校從自己的服務(wù)中獲得合理報酬，這對于補充辦學(xué)經(jīng)費不足也非常有益。

——尊重規(guī)律，不斷試驗，探索拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)途徑。高中時代是學(xué)生的人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，也是他們的興趣、習(xí)慣、獨立性、責(zé)任感培育和形成的關(guān)鍵時期，而這些素質(zhì)恰恰對培育人的創(chuàng)新意識具有奠基性意義。因此，普通高中在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中承擔(dān)著特殊的使命，是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵期。《規(guī)劃綱要》在這方面重點提出了“探索發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑”這一重要課題。在“重大項目和改革試點”中特別安排了“拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點”。毋庸置疑，中華民族的偉大復(fù)興與人類文明的進步需要一批批創(chuàng)新拔尖人才。然而，如何發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新人才，尤其是在早期（高中及之前）發(fā)現(xiàn)是需要廣大普通高中教師和管理者積極探索的。更新培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的環(huán)境和機制，等等，還有許多工作要做。高中教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)重在培育，而非選拔，不應(yīng)只追求提前或超前完成學(xué)業(yè)目標，或?qū)W習(xí)更多的知識，而應(yīng)重在思維品質(zhì)與創(chuàng)新人格、個性及實踐能力的培育和養(yǎng)成。必須充分體現(xiàn)以學(xué)生發(fā)展為本的理念，因材施教。學(xué)校通過組織豐富多彩、高品質(zhì)的校園和社會實踐活動，創(chuàng)設(shè)多元文化的氛圍、多元評價的體系，給予學(xué)生和家長尊重、理解和寬松的支持環(huán)境，使具備不同稟賦、潛質(zhì)和不同興趣、志向的學(xué)生都能找到適合自己的成才路徑。其中，更應(yīng)發(fā)揮各個學(xué)段在培養(yǎng)創(chuàng)新人才方面的合力作用，例如大學(xué)與中學(xué)共建“拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地”就是值得鼓勵的探索，讓學(xué)有余力的學(xué)生在大學(xué)教授的指導(dǎo)下開展課題研究，釋放學(xué)生的創(chuàng)新潛能。

——推進數(shù)字化校園建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享和教育均衡發(fā)展。“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，是教育均衡發(fā)展的一個非常重要的支撐。必須予以高度重視”。教育信息化的深入發(fā)展，不僅迅速改變著廣大師生信息獲取的方式、渠道和速度，也深刻改變著教與學(xué)的方式和學(xué)校管理的方式，并對教育思想、教育觀念、評價體系和教育質(zhì)量產(chǎn)生非常深刻的影響。要廣泛采用先進而成熟的技術(shù)、用經(jīng)濟的成本推進數(shù)字化校園建設(shè)。在傳統(tǒng)校園基礎(chǔ)上構(gòu)建一個數(shù)字空間，以拓展現(xiàn)實校園的時間和空間維度，提升傳統(tǒng)校園的運行效率，擴展傳統(tǒng)校園的業(yè)務(wù)功能，最終實現(xiàn)教育過程的全面信息化，從而達到提高管理水平和效率的目的。由于數(shù)字化校園建設(shè)所依賴的軟件和硬件具有投資大、淘汰快的特點，在建設(shè)數(shù)字化校園過程中可引入服務(wù)外包形式，由有資質(zhì)的公司根據(jù)學(xué)校的需要開發(fā)相應(yīng)的軟件和硬件。

廣大高中校長和教師要深刻理解《規(guī)劃綱要》提出的新思想新理念，深刻理解教育改革發(fā)展的重點任務(wù)和重要舉措，進一步增強做好教育工作的緊迫感和自覺性，使我國高中教育的發(fā)展走上良性的、可持續(xù)發(fā)展的軌道。◆（作者單位：哈爾濱師范大學(xué)附屬中學(xué) 哈爾濱市教育研究院）