認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全教會(huì)精神推動(dòng)全省教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越

2010年全省教育工作在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣，圓滿完成了年初部署的各項(xiàng)工作和任務(wù)，教育事業(yè)取得了新的進(jìn)展。

根據(jù)中央和省委的部署，我們深入開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)和“提升質(zhì)量年”活動(dòng)。在面對(duì)歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害時(shí)，眾志成城取得了抗洪救災(zāi)的重大勝利。

盤點(diǎn)過(guò)去一年的工作，比較突出的主要有十個(gè)方面。

一是江西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要順利出臺(tái)。綱要立足江西省情教情，貫徹了國(guó)家教育規(guī)劃綱要的精神和要求，做到了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和突出重點(diǎn)相統(tǒng)一、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和近期任務(wù)相統(tǒng)一、理論指導(dǎo)與政策舉措相統(tǒng)一，切實(shí)回應(yīng)了群眾和社會(huì)關(guān)注，明確了到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列的“兩基本一進(jìn)入”的戰(zhàn)略目標(biāo)。教育規(guī)劃綱要是21世紀(jì)我省第一個(gè)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，是今后一個(gè)時(shí)期全省教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

二是教育工程項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。省委、省政府年初要求考核的6項(xiàng)民生工程全面完成，實(shí)現(xiàn)了大中小學(xué)濟(jì)困助學(xué)全覆蓋。“農(nóng)村初中工程”“中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”“特殊教育學(xué)校建設(shè)工程”等三項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需工程完成投資6億多元，順利迎接了國(guó)家檢查驗(yàn)收。城市義務(wù)教育大班化小班工程、農(nóng)村中小學(xué)配套設(shè)施和農(nóng)村初中實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程、高校“311”工程、教育贈(zèng)款工程等全面順利實(shí)施。中小學(xué)校安全工程全面推進(jìn)。

三是城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“一年試點(diǎn)、二年推開、三年見效”的要求，制定了試點(diǎn)工作實(shí)施方案，確定了20個(gè)試點(diǎn)縣，明確了教育園區(qū)建設(shè)的路線圖和時(shí)間表。目前，20個(gè)試點(diǎn)縣教育園區(qū)建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成果。我省城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)，已列為國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

四是首輪省級(jí)教育工作綜合督導(dǎo)評(píng)估圓滿結(jié)束。通過(guò)省級(jí)綜合督導(dǎo)評(píng)估，縣市區(qū)政府教育優(yōu)先發(fā)展地位進(jìn)一步得到落實(shí)，教育發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，特別是教育投入得到大幅度增加。全省99個(gè)受檢縣市區(qū)和16個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共新增教育投入20.19億元，補(bǔ)撥各類教育經(jīng)費(fèi)8.29億元，縣域內(nèi)各類教育發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階。

五是中等職業(yè)教育“立足產(chǎn)業(yè)抓對(duì)接，十萬(wàn)學(xué)生進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)影響廣泛。目前，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中，有60多個(gè)縣市區(qū)開展了形式多樣的對(duì)接活動(dòng)，全省所有中職學(xué)校與企業(yè)實(shí)行了校企合作，近10萬(wàn)學(xué)生進(jìn)園區(qū)就業(yè)、實(shí)習(xí)，有效地緩解了我省園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性“用工難”“招工難”問(wèn)題。

六是高等教育院校設(shè)置和內(nèi)涵建設(shè)取得重大進(jìn)展。江西公安專科學(xué)校、新余高等專科學(xué)校兩所學(xué)校成功升格為江西警察學(xué)院、新余學(xué)院，使我省普通本科院校增加至22所；江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所學(xué)校被教育部、財(cái)政部列為“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”骨干高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位，使我省國(guó)家示范性高職院校增加至5所；申報(bào)新增14個(gè)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)和109個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)，其中14個(gè)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)已通過(guò)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組復(fù)評(píng)。同時(shí)，全省共新增23個(gè)專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，其中13種專業(yè)學(xué)位種類填補(bǔ)了省內(nèi)空白。“311”工程建設(shè)進(jìn)展順利。全省高等教育綜合辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。

七是高校科技創(chuàng)新和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作成果豐碩。江西師范大學(xué)的“高效汽油抗爆劑MMT的開發(fā)及應(yīng)用”，獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。在公布的2009年全省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)目中，11項(xiàng)自然科學(xué)獎(jiǎng)全部由高校獲得，5項(xiàng)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)中高校占有3項(xiàng)，5項(xiàng)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)中高校占有3項(xiàng)。高校獲國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金61項(xiàng)，占全省獲項(xiàng)總數(shù)的89.7%。教育部人文社科項(xiàng)目連年翻番，2010年立項(xiàng)143項(xiàng)，是2009年度的2.27倍。國(guó)家社科基金和教育部人文社科項(xiàng)目總資助經(jīng)費(fèi)達(dá)1740余萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。

八是高校畢業(yè)生就業(yè)工作保持良好態(tài)勢(shì)。2010年，我省普通高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)23萬(wàn)余人，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各高校共舉辦了8000余場(chǎng)次的中小型校園招聘會(huì)，發(fā)揮了主導(dǎo)作用。經(jīng)過(guò)各方努力，在金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和畢業(yè)生就業(yè)的影響還沒(méi)有完全消除的情況下，我省高校畢業(yè)生就業(yè)率為85.79%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，依然保持了穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。

九是服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有聲有色。積極組織教育系統(tǒng)主動(dòng)融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮好人才保證、智力支持、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，特別是南昌大學(xué)等高校，做了大量富有成效的工作。同時(shí)，我們聯(lián)合有關(guān)部門成功舉辦了“鄱陽(yáng)湖教育高峰論壇”，組織開展了全省高校“唱響鄱湖”電視歌詠大賽、“鄱陽(yáng)湖生態(tài)行”大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大師生積極投身鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。

十是教育隊(duì)伍建設(shè)推出新的舉措。在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，首次實(shí)行了全省中小學(xué)教師招聘省級(jí)統(tǒng)籌，共招聘教師6200余名。推出了王茂華、蔣國(guó)珍等一批有重大影響的先進(jìn)教師典型。在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，我省繼續(xù)拿出10個(gè)高校副校（院）長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)崗位公開選拔招聘，委廳機(jī)關(guān)拿出一批處級(jí)崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。繼續(xù)選派部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)外高校、國(guó)內(nèi)知名高校及省屬重點(diǎn)高校上掛鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織教育系統(tǒng)干部參加第二期清華大學(xué)公共管理高級(jí)研修班。從部分高校和市縣教育局抽調(diào)20名年輕干部到委廳機(jī)關(guān)掛職鍛煉，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。與此同時(shí)，我們順利完成了江西省教育考試院的組建工作。

在著力推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我們始終堅(jiān)持不懈地抓好教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作，確保了高校的穩(wěn)定。全省高校沒(méi)有發(fā)生重大安全事故、重大群體性事件、重大治安事件和赴京上訪事件，中小學(xué)校連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)“校舍安全年”。

一、提升教育幸福指數(shù)，辦好人民滿意教育

三年前，我們明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要大力實(shí)施以提高義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育普及率、職業(yè)教育就業(yè)率、高等教育貢獻(xiàn)率、人民群眾滿意率為主要內(nèi)容的階段性工作目標(biāo)。三年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育系統(tǒng)緊緊圍繞提高“五率”這一目標(biāo)，堅(jiān)持一年一個(gè)主題、一年一個(gè)抓手，先后開展了“規(guī)范管理年”活動(dòng)、“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)、“提升質(zhì)量年”活動(dòng)，全省教育事業(yè)呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，取得了階段性的成果。當(dāng)前，伴隨著教育規(guī)劃綱要的實(shí)施，在謀劃和落實(shí)今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展的過(guò)程中，要求我們認(rèn)真思考：未來(lái)十年教育改革發(fā)展應(yīng)當(dāng)用什么樣的目標(biāo)來(lái)引領(lǐng)才能更加符合科學(xué)發(fā)展觀的新要求？應(yīng)當(dāng)用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，才能更加順應(yīng)人民群眾的教育新期盼？經(jīng)過(guò)廣泛聽取意見，我們認(rèn)為，教育的人文價(jià)值目標(biāo)應(yīng)該是一種幸福教育，辦教育就是要讓人民群眾在教育中得到充分的幸福體驗(yàn)，發(fā)展良好的幸福意識(shí)，提升增強(qiáng)幸福的能力。因此，在我省中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要中，明確把提升人民群眾教育幸福指數(shù)作為教育改革發(fā)展的重要目標(biāo)。

教育幸福指數(shù)是人們通過(guò)教育活動(dòng)獲得的一種心理體驗(yàn)，既是對(duì)教育運(yùn)行狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)教育滿足程度的一種價(jià)值判斷。提升人民群眾教育幸福指數(shù)，最集中的體現(xiàn)就要是讓學(xué)生樂(lè)學(xué)、讓教師樂(lè)教、讓廣大家長(zhǎng)對(duì)教育滿意，使教育更加符合學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，使學(xué)生更加符合社會(huì)發(fā)展需要，使學(xué)校更加符合人民群眾對(duì)教育的期盼。

——提升人民群眾教育幸福指數(shù)，是教育落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。教育是培養(yǎng)人的特殊活動(dòng)，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。從本質(zhì)上講，教育與幸福是相通的。因?yàn)椋逃闹行氖腔钌娜耍皇墙┯部贪宓闹R(shí)；人不僅需要獲得全面而豐富的知識(shí)，還需要有完整而豐滿的人性；教育不僅要培養(yǎng)有用之人，還要培育幸福之人。知識(shí)的增長(zhǎng)、能力的發(fā)展、心靈的充實(shí)、智慧的養(yǎng)成、品性的陶冶、價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)造力的提升等等，這些都是人的幸福的重要源泉。因此，在教育領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須提升人民群眾教育幸福指數(shù)，把創(chuàng)造人的幸福作為重要的責(zé)任與使命。

——提升人民群眾教育幸福指數(shù)，是“提升全民幸福指數(shù)”目標(biāo)的具體實(shí)踐。省委省政府在謀劃我省“十二五”發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，明確把“提升全民幸福指數(shù)”作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展追求的重要目標(biāo)。教育點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，涉及千家萬(wàn)戶，影響方方面面，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。因此，在提升全民幸福指數(shù)的目標(biāo)進(jìn)程中，教育具有不可替代的重要作用。提升教育幸福指數(shù)、辦好人民滿意的教育，有助于人的身心全面發(fā)展，有助于改善每個(gè)社會(huì)成員的生存、發(fā)展條件，能夠直接帶動(dòng)全民幸福指數(shù)的提升。因此，提升人民群眾教育幸福指數(shù)，既是提升全民幸福指數(shù)在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，同時(shí)又對(duì)提升全民幸福指數(shù)發(fā)揮著基礎(chǔ)、先導(dǎo)作用。

——提升人民群眾教育幸福指數(shù)，是廣大師生和家長(zhǎng)對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的熱切期盼。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)改革開放30多年的發(fā)展，教育在提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人民生活幸福方面發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)實(shí)中，廣大師生對(duì)教育的幸福感還有待于提高，廣大家長(zhǎng)對(duì)教育的滿意度有一定差距，教育在改善人民群眾幸福生活方面的作用還要發(fā)揮得更充分。尤其是教育質(zhì)量、教育公平、教育環(huán)境等問(wèn)題，直接影響到人民群眾教育幸福指數(shù)的提高。讓孩子快樂(lè)成長(zhǎng)，讓教育充滿幸福，已經(jīng)成為廣大師生、家長(zhǎng)的共同心愿。如果我們的教育內(nèi)容、教育過(guò)程、教育目標(biāo)都讓人民群眾遠(yuǎn)離幸福，人民群眾也將遠(yuǎn)離教育。

——提升人民群眾教育幸福指數(shù)，是提高“五率”目標(biāo)內(nèi)涵的豐富拓展。在2008年初我們提出了提高“五率”的階段性工作目標(biāo)。現(xiàn)在，我們又提出要提升人民群眾教育幸福指數(shù)。從本質(zhì)上講，二者是一致的。它們都以辦好人民滿意的教育作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，都以推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展作為根本途徑，都以深化改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力，都以提高教育質(zhì)量作為核心任務(wù)。提高“五率”目標(biāo)的過(guò)程，也是提升人民群眾教育幸福指數(shù)的過(guò)程。同時(shí)，提升人民群眾教育幸福指數(shù)，又是提高“五率”目標(biāo)的豐富拓展。所以，在繼續(xù)推進(jìn)“五率”目標(biāo)、推動(dòng)我省教育科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，我們既要注重均衡發(fā)展，又要注重差異發(fā)展；既要注重規(guī)模發(fā)展，又要注重內(nèi)涵發(fā)展；既要重視階段發(fā)展，又要重視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；既要重視事業(yè)發(fā)展，又要重視人的心理感受和幸福體驗(yàn)。

基于以上的初步認(rèn)識(shí)，提升人民群眾教育幸福指數(shù)，無(wú)疑是我們執(zhí)著追求的奮斗目標(biāo)，也是為實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)而不懈努力的過(guò)程。我們要以堅(jiān)忍不拔的毅力、改革創(chuàng)新的精神、扎實(shí)有效的舉措和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷提高人民群眾教育幸福指數(shù)。為此，必須做到以下“五個(gè)更加注重”：

（一）必須更加注重推進(jìn)素質(zhì)教育。要把立德樹人放在首位，引導(dǎo)學(xué)生追求真正的人生幸福。人以德立，國(guó)以德興。古今中外人才成長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有明確人生的方向，認(rèn)清人生的道路，樹立遠(yuǎn)大的理想，堅(jiān)定崇高的信念，涵養(yǎng)高尚的品德，才有可能實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，抵達(dá)人生幸福的彼岸。我們要以加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育為切入點(diǎn)，教育廣大學(xué)生自覺(jué)把自己的人生追求與祖國(guó)的前途命運(yùn)聯(lián)系起來(lái)，把個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與民族的振興緊密結(jié)合起來(lái)，在奉獻(xiàn)祖國(guó)、服務(wù)人民、艱苦奮斗中創(chuàng)造幸福生活。要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，幫助學(xué)生掌握創(chuàng)造幸福生活的本領(lǐng)。遵循青少年認(rèn)知特點(diǎn)和身心成長(zhǎng)規(guī)律，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、時(shí)代發(fā)展的需求、學(xué)生全面發(fā)展的期盼統(tǒng)一起來(lái)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，使其學(xué)習(xí)有動(dòng)力、學(xué)業(yè)有興趣、前進(jìn)有方向、創(chuàng)造有活力，讓他們學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)創(chuàng)造。要把中小學(xué)校作為重點(diǎn)，使學(xué)生從“應(yīng)試教育”中解脫出來(lái)。中小學(xué)生的幸福指數(shù)低，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。有網(wǎng)絡(luò)據(jù)此發(fā)起一項(xiàng)調(diào)查。其中有四成多網(wǎng)友認(rèn)為學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重是我們孩子不幸福的主要原因，其次是“父母急功近利的教育方式”。因此，我們要加快推進(jìn)學(xué)校考核評(píng)價(jià)辦法改革，堅(jiān)決克服片面追求升學(xué)率的傾向；要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)校教育、家庭教育與社會(huì)教育相結(jié)合的機(jī)制，幫助家長(zhǎng)樹立正確的教育觀、人才觀，讓社會(huì)支持素質(zhì)教育，努力形成目標(biāo)同向、教育同步、推進(jìn)同力的素質(zhì)教育工作新格局。

（二）必須更加注重提高教育質(zhì)量。要以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀。把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，樹立人人成才觀念、多樣化人才觀念、終身學(xué)習(xí)觀念。以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮好教師和學(xué)生兩個(gè)方面的主動(dòng)性，為多樣化、個(gè)性化、創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。要以內(nèi)涵發(fā)展為基礎(chǔ)，促進(jìn)各類教育特色發(fā)展。我們要鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校找準(zhǔn)辦學(xué)層次和辦學(xué)定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，克服千校一面同質(zhì)化傾向，積極推動(dòng)辦學(xué)多元化、學(xué)校特色化、人才培養(yǎng)多樣化，堅(jiān)定不移地走內(nèi)涵發(fā)展、特色興校之路。要以發(fā)展繼續(xù)教育為補(bǔ)充，努力構(gòu)造終身學(xué)習(xí)型平臺(tái)。充分發(fā)揮學(xué)校教育、行業(yè)企業(yè)教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，構(gòu)建社會(huì)化、信息化、廣覆蓋的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，打造人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，使學(xué)習(xí)逐步成為人們普遍的生活方式，讓教育伴隨人的一生，讓幸福伴隨人的一生。

（三）必須更加注重促進(jìn)教育公平。要大力促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，做到以發(fā)展促公平。發(fā)展是解決前進(jìn)中一切問(wèn)題和矛盾的根本途徑，是提升人民群眾教育幸福指數(shù)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足等是制約人民群眾教育幸福指數(shù)提升的矛盾和問(wèn)題，其產(chǎn)生都同發(fā)展程度、發(fā)展水平息息相關(guān)，所謂“大發(fā)展、小困難，小發(fā)展、大困難，不發(fā)展、最困難”，就是這個(gè)道理。脫離發(fā)展抓幸福指數(shù)，只能是無(wú)源之水、無(wú)本之木。實(shí)現(xiàn)教育幸福指數(shù)的提升，最根本的就是要堅(jiān)定不移落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)促進(jìn)發(fā)展擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，在發(fā)展中讓人民群眾受益，提升他們的教育幸福指數(shù)。要大力促進(jìn)體制機(jī)制改革，做到以改革促公平。關(guān)鍵是要改革創(chuàng)新教育資源配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新增教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)和薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)移。通過(guò)建立實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制、建立教育發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作機(jī)制、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校提供幫扶服務(wù)機(jī)制，逐步縮小教育的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距。要大力促進(jìn)完善教育制度法規(guī)，做到以制度促公平。教育公平最終要體現(xiàn)落實(shí)到每一個(gè)人的身上。要在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)、留守兒童接受較好教育的政策，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，努力讓每個(gè)孩子同在藍(lán)天下快樂(lè)成長(zhǎng)。全面推進(jìn)依法治教和依法治校，認(rèn)真解決好“擇校”、亂收費(fèi)、考試招生等教育熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)抓出讓老百姓看得見、摸得著的成效。

（四）必須更加注重教師隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，使教師樂(lè)于從教。我們要把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教師把教書育人作為畢生的事業(yè)追求，以高尚的情操和端正的品行去教育、熏陶、感化學(xué)生，如春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起教書育人的神圣職責(zé)。要努力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，使教師善于從教。切實(shí)加強(qiáng)師范教育，強(qiáng)化教師專業(yè)技能訓(xùn)練和實(shí)踐能力培養(yǎng)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、“雙師型”教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長(zhǎng)，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才，整體提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力，使廣大教師努力成為人類文明的傳承者、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)者、學(xué)生信賴的貼心人和學(xué)生健康成長(zhǎng)的引路人。要真心關(guān)愛善待教師，使教師安心從教。要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，大力弘揚(yáng)尊師重教的光榮傳統(tǒng)，從廣大教師的根本利益出發(fā)，關(guān)心教師的生活，關(guān)心教師的工作，關(guān)心教師的發(fā)展，切實(shí)解決好教師編制、職稱、生活待遇等實(shí)際問(wèn)題，尤其要關(guān)心偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困鄉(xiāng)村的廣大教師，努力提高教師的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位。要大力宣傳教育戰(zhàn)線的先進(jìn)事跡，讓尊師重教蔚然成風(fēng)，讓教師成為最受人尊敬、最值得羨慕的崇高職業(yè)。

（五）必須更加注重提高教育工作科學(xué)化水平。要努力提高推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展的水平。堅(jiān)持發(fā)展為先、發(fā)展為重、發(fā)展為大，加快發(fā)展不動(dòng)搖、不分神、不懈怠，著力推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。當(dāng)前，特別要重視提高推動(dòng)黨委政府更加重視發(fā)展教育的能力，提高充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持興辦教育積極性的能力，提高廣大教職員工自覺(jué)獻(xiàn)身教育事業(yè)發(fā)展的能力。要努力提高教育工作科學(xué)化管理的水平。著眼于教師的職業(yè)幸福、學(xué)生的成長(zhǎng)幸福，實(shí)施更加以人為本的科學(xué)化管理。教育行政部門要加快職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)為學(xué)校服務(wù)的意識(shí)，努力在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理。積極探索建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，努力辦出更多校長(zhǎng)潛心辦學(xué)、教師愛生善教、學(xué)生全面發(fā)展，校園環(huán)境更加優(yōu)美、秩序更加優(yōu)良、管理更加優(yōu)化、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、文化底蘊(yùn)更加深厚的好校、名校。要努力提高建設(shè)和諧平安校園的水平。對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，孩子是第一位的。可以想象，如果我們的學(xué)校事故不斷，學(xué)生心緒不寧、人身安全難有保障，家長(zhǎng)能不揪心？這樣的話，還有什么教育幸福可言。我們要以人民滿意為目標(biāo)，狠抓學(xué)校辦學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)建和諧平安校園，進(jìn)一步加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，努力形成和諧的學(xué)習(xí)氛圍和教學(xué)科研環(huán)境。把握好學(xué)校改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，提高處置群體性事件的能力，確保校園平安穩(wěn)定，為師生幸福地工作、學(xué)習(xí)、生活營(yíng)造良好環(huán)境。

二、扎實(shí)做好2011年教育工作，努力為實(shí)施規(guī)劃綱要開好局、起好步

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是國(guó)家和我省中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要實(shí)施的起步之年。做好全年的工作，對(duì)實(shí)施“十二五”規(guī)劃和教育規(guī)劃綱要開好局、起好步，牢牢把握重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。今年全省教育工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十二屆十四次全會(huì)精神，全面貫徹國(guó)家和我省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，牢牢把握素質(zhì)教育戰(zhàn)略主題，緊緊圍繞提高“五率”工作目標(biāo)，抓學(xué)習(xí)引領(lǐng)發(fā)展，抓投入保障發(fā)展，抓改革促進(jìn)發(fā)展，抓項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，抓管理服務(wù)發(fā)展，抓隊(duì)伍支撐發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，不斷提升人民教育幸福指數(shù)，努力辦好人民滿意教育。

（一）以完成任務(wù)分解工作為抓手，做好實(shí)施規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)性工作。一是完成好任務(wù)分解工作。將規(guī)劃綱要的各項(xiàng)任務(wù)、舉措分解落實(shí)到相關(guān)具體部門，并爭(zhēng)取以省政府名義下發(fā)，建立起責(zé)任機(jī)制，形成工作合力。二是加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，研究制訂規(guī)劃綱要實(shí)施的各項(xiàng)配套政策，建立健全規(guī)劃綱要落實(shí)的政策支撐體系。三是做好督促檢查，要求各地制定實(shí)施意見，明確落實(shí)舉措，確保落到實(shí)處。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，制定學(xué)習(xí)宣傳方案，營(yíng)造學(xué)綱要、用綱要、抓綱要的良好氛圍。五是加強(qiáng)與“十二五”規(guī)劃工作的銜接配套。將規(guī)劃綱要中的目標(biāo)、政策、舉措在“十二五”規(guī)劃中予以具體體現(xiàn)，使規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃相互支撐，互為補(bǔ)充。

（二）以實(shí)施教育民生工程為抓手，促進(jìn)教育公平。一是繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)教育民生工程任務(wù)，加大濟(jì)困助學(xué)力度，讓困難師生感受到政府的溫暖。二是穩(wěn)步解決義務(wù)教育階段學(xué)校擇校費(fèi)問(wèn)題。按照教育部要求，制訂時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，務(wù)求每年有新成效，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3到5年的努力，使義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)現(xiàn)象得到有力遏制。三是積極化解學(xué)校債務(wù)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，主要是督促各地解決好高中階段教育債務(wù)問(wèn)題。

（三）以加強(qiáng)幼兒園建設(shè)為抓手，加快學(xué)前教育發(fā)展。一是強(qiáng)化各級(jí)政府舉辦學(xué)前教育的職責(zé)。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，完善學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，制訂學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門履行職責(zé)。二是擴(kuò)大學(xué)前教育資源。加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園和城鎮(zhèn)幼兒園的新建和改擴(kuò)建工作。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍舉辦幼兒園。支持社會(huì)力量舉辦幼兒園，發(fā)揮民辦幼兒園在學(xué)前教育中的重要作用。三是建立健全幫扶機(jī)制，組織省級(jí)示范園結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園幫扶村組幼兒園。

（四）以推進(jìn)城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是創(chuàng)新教育園區(qū)建設(shè)舉措。探索教育園區(qū)資源整合的新模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、教師流動(dòng)的有效方式，探索建立教育共同體，進(jìn)一步完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展。二是抓好我省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見的落實(shí)。加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)，引導(dǎo)各地均衡發(fā)展。三是做好特殊教育學(xué)校的布點(diǎn)及建設(shè)工作，做好民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的建設(shè)工作。四是繼續(xù)下大力氣做好進(jìn)城務(wù)工子女和留守兒童的教育工作。

（五）以深化對(duì)接機(jī)制為抓手，提高中等職業(yè)教育辦學(xué)效益。一是繼續(xù)深化職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)對(duì)接。加大職業(yè)院校與園區(qū)企業(yè)互派管理人員交流掛職鍛煉力度，完成94個(gè)工業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校校長(zhǎng)、主任交叉任職的對(duì)接工作，進(jìn)一步推動(dòng)九個(gè)對(duì)接工作的落實(shí)。二是制訂實(shí)施我省職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃，啟動(dòng)“十二五”中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。三是穩(wěn)定招生規(guī)模，合理調(diào)整布局，集中力量建設(shè)一批中職示范學(xué)校。四是抓好中職綜合性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、精品專業(yè)建設(shè)。

（六）以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為抓手，提升高等教育辦學(xué)水平。一是圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制訂全省高校設(shè)置規(guī)劃，出臺(tái)分類指導(dǎo)相關(guān)意見，建立高等學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加緊密的聯(lián)系機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施南昌大學(xué)“211”工程。制訂高水平大學(xué)建設(shè)意見并組織實(shí)施。建設(shè)好示范性高等職業(yè)院校。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)工程技術(shù)研究中心以及高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)。三是提升科技創(chuàng)新能力。扶持一批與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切的重點(diǎn)科技項(xiàng)目，培育一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才。四是抓好學(xué)位與研究生教育工作。大力加強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需學(xué)科、特色學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科的博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)建設(shè)。抓好專業(yè)學(xué)位的發(fā)展工作。

（七）以健全公共財(cái)政扶持政策為抓手，發(fā)展扶持民辦教育。一是制訂促進(jìn)我省民辦教育持續(xù)健康發(fā)展意見，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，對(duì)提供公共教育產(chǎn)品的非營(yíng)利性民辦學(xué)校，享受與公辦學(xué)校相當(dāng)?shù)呢?cái)政扶持政策。完善社會(huì)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域的體制機(jī)制。二是依法加強(qiáng)民辦教育管理。健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用。完善民辦高等學(xué)校督導(dǎo)專員制度。積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理，開展對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn)。三是提升民辦教育辦學(xué)水平。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制、機(jī)制和育人模式，健全民辦學(xué)校質(zhì)量評(píng)估監(jiān)控體系，推動(dòng)民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、特色發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。促進(jìn)民辦高等學(xué)校在省級(jí)科學(xué)研究平臺(tái)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)以及研究生教育等方面取得突破。

（八）以強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)為抓手，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。研究制定加強(qiáng)師范教育的政策舉措，解決師范教育當(dāng)前存在的一些吸引力不強(qiáng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)難保證等實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)教師國(guó)家培訓(xùn)項(xiàng)目和省級(jí)教師培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，統(tǒng)籌中小學(xué)、幼兒園和特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)，提高中小學(xué)、學(xué)前教育和特殊教育在職教師素質(zhì)。加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）中青年骨干教師、職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍和高校中青年骨干教師培養(yǎng)。二是完善教師補(bǔ)充渠道。全省統(tǒng)一組織教師公開招聘考試，統(tǒng)籌考慮教師崗位需求情況，合理安排中小學(xué)教師自然減員補(bǔ)充。繼續(xù)組織實(shí)施好“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。加強(qiáng)教師資格考試與認(rèn)定工作，嚴(yán)把教師入口質(zhì)量關(guān)。確保首批國(guó)家免費(fèi)師范生和定向師范生到農(nóng)村中小學(xué)任教。三是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)教育部“八不準(zhǔn)”精神，建立和完善教師職業(yè)道德激勵(lì)考核辦法，推動(dòng)各地開展師德師風(fēng)主題教育活動(dòng)。四是進(jìn)一步改善教師待遇。繼續(xù)推動(dòng)各地認(rèn)真落實(shí)教師績(jī)效工資制度，保障教師權(quán)益。特別是對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，對(duì)特殊教育學(xué)校教師，要在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策，提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（九）以實(shí)施高考招生改革方案為抓手，全面實(shí)施素質(zhì)教育。一是確保新高考改革方案順利實(shí)施，認(rèn)真做好改革方案的跟蹤問(wèn)效，做好普通高中新課改和高校招生考試改革的順利對(duì)接，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡。二是鞏固擴(kuò)大普通高中新課改成果，建立健全符合新課程要求的評(píng)價(jià)制度和教學(xué)管理制度以及新課程評(píng)估、監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面深化普通高中新課程實(shí)驗(yàn)，推動(dòng)高中學(xué)校辦出特色。三是在中小學(xué)認(rèn)真開展“素質(zhì)教育月”以及“弘揚(yáng)和培育民族精神月”等素質(zhì)教育體驗(yàn)、宣傳活動(dòng)。四是深化職業(yè)教育和高等教育教學(xué)改革，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才和高層次人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大幅提高教育培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用性、復(fù)合型人才的能力和水平。

（十）以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。一是繼續(xù)組織實(shí)施好教育系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。充分發(fā)揮教育部門、學(xué)校基層黨組織在教育改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展，保障改善教育民生，深化教育改革開放等各項(xiàng)工作中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，多辦順民意解民憂惠民生的實(shí)事好事。二是加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加大干部培養(yǎng)、掛職鍛煉、交流任職等工作力度。健全民主集中制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，完善黨代會(huì)制度。三是加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)政務(wù)公開、校務(wù)公開，逐步推進(jìn)基層黨務(wù)公開，堅(jiān)決糾正損害群眾教育利益的各種不正之風(fēng)。四是要落實(shí)好穩(wěn)定是硬任務(wù)這一要求。完善工作和責(zé)任體系，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制和學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，全力以赴做好中小學(xué)安全和高校穩(wěn)定工作，切實(shí)維護(hù)好教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的大好局面。

全省教育工作正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全省教育系統(tǒng)要在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹好全省教育工作會(huì)議精神，全面完成好2011年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出新的貢獻(xiàn)！◆