領導干部要高度警惕隱性腐敗

毛澤東同志在《中國共產黨第七屆中央委員會第二次會議》上說：“可能有些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖衣炮彈面前要打敗仗，我們必須預防這種情況。”腐敗是可以亡黨亡國的炮彈，隱性腐敗則更難察覺，是危害更大的“糖衣炮彈”。因此，作為新時期的領導干部，更應了解、認清隱性腐敗，防止隱性腐敗禍國殃民、危及自身。

一、隱性腐敗的內涵及其表現

隱性腐敗并不是腐敗的新品種，在歷史上早就屢見不鮮。“禮法”盛行的時代，大行其道的“陋規”、“潛規則”等等，與隱性腐敗有著千絲萬縷的聯系。新中國成立后毛澤東同志提出“糖衣炮彈”，對隱性腐敗作了最形象的概括。進入新世紀新階段，隨著全黨、全軍、全社會反腐工作的不斷深入，各種制度機制日益完善，網絡的發展讓全社會對腐敗的監督更加全面有力，教育、預防、監督三位一體的“防腐網”日益規范縝密，各式各樣、明目張膽的腐敗在黨政軍警民齊心展開的人民反腐戰爭的汪洋大海中已無所遁形，因此，隱性腐敗也就走上前臺，并且不斷“推陳出新”、變得“花樣繁多”。具體來講，當前的隱性腐敗現象概括起來主要有12種：一是期權尋租。即利用職務之便為行賄人謀取利益，等離任后收取賄賂。二是收受干股。即未出資或象征性地少出資獲得股權股份，利用干股分紅撈取好處。三是低買高賣或無償借用。即以明顯低于賣出價格向行賄人交易商品（物品），諸如房產、汽車、收藏品等或以借為名無償使用，不到查處時不歸還。四是“合作”謀利。即國家工作人員雖有合作之名，卻沒有實際出資，也不參與管理、經營，沒有正當理由獲取“利潤”。五是借賭謀利。即以牌場或其它賭博性質的方式謀取利益。六是代理人得利。即與受賄人有特定關系的人包括親屬、情婦（夫）、秘書、司機等有共同利益關系的人代替受賄人獲得利益。七是非物質賄賂。包括感情投資，接受“狗腿子”式服務、色情服務、性賄賂、豪華娛樂消費等。八是借禮收利。即利用節假日、生日、婚喪嫁娶、生病住院等各種時機，收取行賄人各種形式的禮品禮金等。九是賣智（技）換利。即通過講課、出書、題字等換取高額課時費、稿費、潤筆費、出場費等。十是造假謀名（利）。即掛名科研立項、學術造假、學歷造假、編造統計數據，搞形式主義、形象工程，吹噓假政績等，通過造假手段謀名或謀利。十一是信息賄賂。即利用信息優勢為行賄人通消息，換取好處。十二是資源壟斷。利用手中掌控的權力，掌握資源，形成壟斷地位，違背市場價值規律恣意抬價（壓價）、制造惡性競爭謀取利益。比如哄抬地價、房價、物價、惡意炒作、打擦邊球亂罰款、亂收費等。

二、隱性腐敗的根源及特征

隱性腐敗是披著“合法”、“合規”、“合理”的外衣，利用特權謀取個人利益的行為，是對名目張膽的顯性腐敗的“泛化”、“深化”和“智能化”。不管隱性腐敗如何花樣繁多、偽裝巧妙，都與顯性腐敗一樣，終歸少不了一個“欲”字。成名成家、金錢美色是一切腐敗產生的根源，而隱性腐敗則是好名之欲、好色之欲、好利之欲與避免“陽光”暴曬斗爭的產物，是為了避免“欲海沉舟”而不得不采用的規避手段。因此，隱性腐敗和顯性腐敗在思想根源上并沒有本質的不同，是同一個藤上結出的瓜，危害甚至強于顯性腐敗，但卻難以發現查處，究其原因，有以下幾點：一是笑里藏刀。腐敗披上了人情的外衣，打著禮尚往來的幌子，往往是非物質誘惑在前，物質誘惑跟進，采用溫水里煮青蛙的辦法，是裹上糖衣的炮彈、披上羊皮的惡狼、偽裝成機遇的陷井，專撿人的軟肋和缺點精確點穴，無孔不入，一次中招就被層層纏繞、環環緊扣、步步緊逼，導致次次中招，越陷越深，欲拔而不能。二是狡兔三窟。隱性腐敗是高智商腐敗，往往處心積慮，精心設計，從而花樣繁多，具有發現難、取證難、定性難的特點。由于隱性腐敗是一個愿打一個愿挨的權錢交易行為，民不告官不究的心態讓很多腐敗行為難以發現，難被追究。一些隱性腐敗介于“腐”與“不腐”之間，法律上并沒有明確的定性規定，難以定性定罪和查處。此外，很多隱性腐敗不像顯性腐敗那樣囂張跋扈，相反，隱性腐敗借助一些見怪不怪的社會現象，帶著溫情脈脈的面紗，打著人情世故的招牌，更容易避免激起民憤，從而輕易地逃避了監督和懲處。三是投鼠忌器。中國自古以來是禮儀之邦，有著禮尚往來、尊師重教等傳統，有各種文化諸如過節文化、送禮文化等，隱性腐敗往往借助文化傳統和各種時機鉆空子，比如利用尊師重教習慣給具有師生關系的上級行賄，利用老鄉關系宴請特權部門吃喝，過節送禮券，生病探望等。四是罰難責眾。隱性腐敗大到期權交易，融資上億，小到平頭百姓購票上車，有意“加塞”、插隊，不僅存在于領導干部身上，而且在自律要求不嚴、公德心不強的普通從業人員身上也時有發生，只是危害大小、影響程度不同。如果把顯性腐敗比做冰山一角，隱性腐敗則是這一角中龐大的淹沒部分，雖然危害更盛，但由于過于龐大而查處更難。在反對隱性腐敗的實際操作過程中，雖然態度鮮明，但很難分門別類，哪些隱性腐敗行為應當教育引導，哪些隱性腐敗應當嚴肅查處，不像查處顯性腐敗那樣旗幟鮮明，“度”把握不好，懲處過重有時會起到處罰一個，打擊一片的負面效果，不利于團結群眾。而不聞不問或懲處過輕，又有可能推波助瀾，助長不良風氣蔓延。

三、防治隱性腐敗的措施

防治隱性腐敗是反腐倡廉的“深水區”，是今后黨風廉政建設工作的重點和難點。隨著反腐倡廉各項工作的不斷推進，制度不斷完善、監督更加有力，各種形式的顯性腐敗更將無所遁形，而隱性腐敗也將成為少數私欲泛濫之人的鐘情所在，如不能有效遏制，任其滋生泛濫，將給黨的建設、國家的發展、社會的穩定和個人的成長進步造成不可估量的損失和危害。一是既要義正詞嚴，更要潔身自好。做為共產黨員，黨的領導干部旗幟鮮明地反對各種形式的腐敗，做到勤政廉政，干凈干事是黨性要求，是最基本的為政之道。但僅從態度上劃清界限還遠遠不夠，最根本的還是要做到潔身自好，無欲則剛。面對各種誘惑，無論是顯性的還是隱性的、無論是直接的還是間接的，都要做到以平和之心對待名，以淡薄之心對待位，以知足之心對待利，以敬畏之心對待權，這樣，無論隱性腐敗樣式再新，方法再活，也能做到任憑風吹雨打，我自穩如磐石。二是既要依靠教育引導，更要完善制度機制。反對隱性腐敗離不開教育，在最大范圍內幫助大家認清什么是隱性腐敗，隱性腐敗的樣式及危害，提高覺悟和辨別力，讓花樣繁多的隱性腐敗始終都暴露在陽光之下，從而無所遁形。要不斷完善反腐倡廉的各項法規制度，把防治隱性腐敗作為補充完善和貫徹落實各項法規制度的重點和難點。與此同時，要建立完善黨政軍警民、國家集體社會互聯互通的聯合反腐機制，織起疏而不漏的反腐網絡。不給任何貪污腐敗留任何空當和死角。三是既要爭做廉潔典范更要善于發動群眾。隱性腐敗歷史悠久，涉及面廣，領導干部，乃至各行各業都有可能滋生隱性腐敗的現象和行為。領導干部要帶好頭，做好表率，旗幟鮮明地和各種隱性腐敗做斗爭，確保自身不被侵蝕和拉攏，否則“上之所好，下之所欲”，自身行為不檢點只會給隱性腐敗的滋生和蔓延推波助瀾。除此以外，面對無孔不入，手段巧妙，花樣繁多的隱性腐敗，單靠個人的力量是遠遠不夠的，要相信群眾、發動群眾、依靠群眾，注重在群眾中形成好的文化氛圍和風氣導向，同各種容易引起隱性腐敗的舊風俗、舊傳統巧妙斗爭，利用好網絡、報紙等各種媒體，發揮好意見箱的作用，讓群眾主動團結起來抵制隱性腐敗、揭發隱性腐敗，充分發揮好人民群眾在制止隱性腐敗中的監督作用。

責任編輯：徐建秋