提升高校執(zhí)行力的幾點(diǎn)思考

【內(nèi)容提要】高校執(zhí)行力是高校核心競爭力的重要組成部分，沒有執(zhí)行力就沒有生命力。本文圍繞高校執(zhí)行力的提升，從科學(xué)決策與組織系統(tǒng)構(gòu)成的角度進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】提升 高校執(zhí)行力 思考

【作者簡介】劉治國，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）黨委組織部主任科員，碩士研究生，助理研究員，主要從事黨務(wù)管理及研究工作。

執(zhí)行力起源于企業(yè)界，后被廣泛應(yīng)用于各種社會(huì)組織，是指組織及其成員執(zhí)行決策、完成任務(wù)的能力，即平常所說的“貫徹落實(shí)”能力。高校執(zhí)行力表現(xiàn)為堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹國家的教育方針，緊緊圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平、社會(huì)服務(wù)能力這些主要問題，努力實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展目標(biāo)的能力。它是高校各類各級(jí)機(jī)構(gòu)和所有成員執(zhí)行力的總和。

馬克思曾經(jīng)說過：“一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)。”高校執(zhí)行力是高校核心競爭力的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展、全面提升水平的有力保障。那么，怎樣才能有效提升高校執(zhí)行力，以求高校在日趨激烈的競爭中處于不敗之地，下面結(jié)合工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)思考。

一、科學(xué)決策是前提

執(zhí)行力是對(duì)決策方案理解并組織實(shí)施的能力，決策是執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)。沒有正確的決策，就談不上正確的執(zhí)行，更談不上執(zhí)行力的提升。高校的決策往往指明了學(xué)校發(fā)展的方向，明確了學(xué)校各階段的目標(biāo)和任務(wù)。如果高校的決策不夠科學(xué)合理，勢必會(huì)影響執(zhí)行的力度，進(jìn)而影響高校執(zhí)行力的提升。因此，提升高校執(zhí)行力，首先要解決好高校科學(xué)決策的問題。

為此，高校首先要按照法律及上級(jí)規(guī)定，在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)有關(guān)決策議事制度，如《黨政議事規(guī)則》、《學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》等，對(duì)高校決策議事規(guī)則進(jìn)行明確，并在執(zhí)行過程中不斷修訂完善，為高校科學(xué)決策提供制度保障。其次，高校要在重大決策上，形成良性的決策互動(dòng)機(jī)制，要充分調(diào)動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層、中層干部及廣大師生的積極性，暢通溝通渠道，凝聚群眾智慧，避免決策的盲目性，保證決策的科學(xué)性。同時(shí)，通過廣大干部、師生參與決策的過程，還可以避免決策的主觀性，增加決策的民主性，這種決策的結(jié)果也會(huì)得到群眾的認(rèn)可與擁護(hù)，從而激發(fā)他們的工作熱情，有效提升學(xué)校的執(zhí)行力。再次，作為參與決策的領(lǐng)導(dǎo)，在提高自身管理能力和領(lǐng)導(dǎo)才能的同時(shí)，應(yīng)多深入基層，開展調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，然后在深思熟慮的基礎(chǔ)上作出自己的判斷和決策。

如果說，科學(xué)決策是做正確的事，那么執(zhí)行就是正確地做事，把正確的事情做正確。執(zhí)行是一個(gè)系統(tǒng)化的流程，它包括對(duì)決策的理解和領(lǐng)悟，對(duì)任務(wù)的跟進(jìn)與落實(shí)。高校各類各級(jí)機(jī)構(gòu)和所有成員的執(zhí)行力是高校執(zhí)行力的構(gòu)成要素，因此，提升高校執(zhí)行力的核心在于提升機(jī)構(gòu)執(zhí)行力和成員執(zhí)行力，即組織執(zhí)行力和個(gè)人執(zhí)行力。

二、組織執(zhí)行是重點(diǎn)

廣義的組織執(zhí)行力涵蓋了組織內(nèi)部各類各級(jí)機(jī)構(gòu)和所有成員的執(zhí)行力，狹義的組織執(zhí)行力相對(duì)個(gè)人執(zhí)行力而言，僅指各類各級(jí)機(jī)構(gòu)在運(yùn)作過程中完成任務(wù)的能力。高校是個(gè)龐雜的組織系統(tǒng)，涉及的部門和人員眾多，要想解決好高校管理多頭指揮、相互推諉、變形走樣等執(zhí)行力低下問題，可以從以下五個(gè)方面入手：

1. 建立合理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)設(shè)置，即組織結(jié)構(gòu)體系是否合理直接關(guān)系到執(zhí)行任務(wù)的效率，從而反映執(zhí)行力的高低。因此，提升高校組織執(zhí)行力，首先要建立體系完整、精簡高效的管理結(jié)構(gòu)，并合理明確各個(gè)部門的管理權(quán)限。這就要求各高校在開展調(diào)查研究，結(jié)合工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理地進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，建立起精簡高效的組織結(jié)構(gòu)體系。隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校的機(jī)構(gòu)設(shè)置也大體經(jīng)歷了從設(shè)立→膨脹→精簡→再膨脹→再精簡的過程，這反映了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)并非是一勞永逸的，它應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的可變的過程。同時(shí)，高校機(jī)構(gòu)設(shè)置變更的經(jīng)歷從另一個(gè)側(cè)面也反映出組織執(zhí)行力與機(jī)構(gòu)設(shè)置的密切聯(lián)系：建立合理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是提升組織執(zhí)行力的前提。

2. 健全高效的執(zhí)行機(jī)制

組織結(jié)構(gòu)搭建好，需要通過規(guī)則來約束。健全高效的執(zhí)行機(jī)制，是一個(gè)組織執(zhí)行力的保障，這需要通過制定制度、完善流程、加強(qiáng)監(jiān)督、實(shí)行考核等環(huán)節(jié)，來敦促組織體系中的人如何做事，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)、促進(jìn)執(zhí)行效果、提升執(zhí)行力的目的。國外和國內(nèi)的一流大學(xué)都有完善而相對(duì)穩(wěn)定的校內(nèi)運(yùn)行機(jī)制。從學(xué)校→院（系）、部（處）→科（室）等每一個(gè)部門，都有明確的任務(wù)、職責(zé)、目標(biāo)與要求，從校長→院長（系主任）→職員等每一個(gè)崗位，都有明確的職責(zé)、任職條件、工作內(nèi)容、考核要求和獎(jiǎng)懲辦法。這些執(zhí)行機(jī)制，既要與時(shí)俱進(jìn)、修訂完善，又要保持相對(duì)穩(wěn)定。如我校出臺(tái)的《首問負(fù)責(zé)制》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校用印程序的通知》、《黨政職能部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《獎(jiǎng)勵(lì)津貼實(shí)施辦法》等，均結(jié)合形勢發(fā)展的需要，進(jìn)行了修訂完善，從而有效維護(hù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)組織執(zhí)行力的提升。

3. 打造優(yōu)秀的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)

執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，也是執(zhí)行的主體，是執(zhí)行活動(dòng)的重要因素和執(zhí)行力量的重要來源，發(fā)揮著核心作用。執(zhí)行力的其他一切要素包括組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、執(zhí)行文化等，都必須通過執(zhí)行主體才能發(fā)揮作用。因而，采取積極措施、培育優(yōu)秀的執(zhí)行主體是提高執(zhí)行力水平的關(guān)鍵途徑。一方面在招聘過程中要挑選具有較強(qiáng)執(zhí)行技能的員工，另一方面要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，用統(tǒng)一的目標(biāo)任務(wù)來凝聚人心，用分工協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神來武裝頭腦，用科學(xué)合理的績效評(píng)估來激勵(lì)員工，用專業(yè)化的訓(xùn)練來提高技能，逐步建立高校待遇留人、事業(yè)留人、感情留人的長效機(jī)制。尤其是高校中層管理干部，他們既是重大決策的參與者，又是落實(shí)決策的執(zhí)行者，是學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展的橋梁和紐帶，這個(gè)群體的思想素質(zhì)、政策水平、業(yè)務(wù)能力的高低和工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、精神風(fēng)貌的好壞，不僅關(guān)系到目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)，而且會(huì)影響廣大師生的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)乃至校風(fēng)。因此，要認(rèn)真抓好高校中層干部隊(duì)伍建設(shè)，探索建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，從而提高執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行能力。執(zhí)行團(tuán)隊(duì)是執(zhí)行力的具體體現(xiàn)者，加強(qiáng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的基本素質(zhì)也是提升執(zhí)行力的重要內(nèi)容。

4. 形成統(tǒng)一的執(zhí)行文化

執(zhí)行文化就是把執(zhí)行作為所有行為的最高準(zhǔn)則和終極目標(biāo)的文化，其核心是組織領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)行力文化，是組織領(lǐng)導(dǎo)人的哲學(xué)態(tài)度、價(jià)值觀、做事風(fēng)格以及個(gè)人喜好的最佳體現(xiàn)。積極營造特色鮮明的執(zhí)行文化，對(duì)于增強(qiáng)廣大教職工的認(rèn)同感和執(zhí)行力尤為重要。創(chuàng)建執(zhí)行文化，要堅(jiān)持“以人為本”的和諧發(fā)展理念，賦予各項(xiàng)管理以人情味和人性化，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和人文氛圍，如逐步樹立“精細(xì)化管理”，“細(xì)節(jié)決定成敗”，“執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力、競爭力”，“人盡其才，才盡其用”，“失敗乃成功之母”等理念，并結(jié)合學(xué)校“艱苦樸素、求真務(wù)實(shí)”的校訓(xùn)精神，最大限度地凝聚人心，鼓勵(lì)創(chuàng)造，發(fā)揮人的潛力。擁有好的執(zhí)行文化的高校，其執(zhí)行的氛圍濃厚，執(zhí)行者能充分認(rèn)識(shí)到?jīng)Q策執(zhí)行的重要性，會(huì)全力以赴地執(zhí)行各種任務(wù)，并講究執(zhí)行的速度、質(zhì)量和紀(jì)律，注重執(zhí)行的效益。在這樣的組織中，決策會(huì)比較容易得到徹底的貫徹執(zhí)行，組織執(zhí)行力也比較高。

5. 建設(shè)可靠的執(zhí)行環(huán)境

組織總是在一定環(huán)境中運(yùn)營的，故而，環(huán)境也會(huì)影響、制約組織目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行，從而影響組織執(zhí)行力的提升。因此，正確把握和利用環(huán)境資源，建設(shè)可靠的執(zhí)行環(huán)境，可以減少執(zhí)行過程中的阻力。執(zhí)行環(huán)境包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，正確分析和利用組織內(nèi)外部的執(zhí)行環(huán)境，是提升組織執(zhí)行力的重要手段。如《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》的制定、中國可持續(xù)礦產(chǎn)資源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、武漢東湖高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“省部共建”的契機(jī)，都是我校可以抓住和利用的外部環(huán)境；而校內(nèi)人力資源的使用、財(cái)務(wù)資源的分配、物資資源的供應(yīng)、信息資源的共享等，則構(gòu)成了高校內(nèi)部執(zhí)行環(huán)境的方方面面，這些要素的合理規(guī)劃和使用，也與組織執(zhí)行力的提升密不可分。

三、個(gè)人執(zhí)行是關(guān)鍵

人是生產(chǎn)力諸多要素中最具決定性的因素，無論是科學(xué)決策、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制定規(guī)則、組建團(tuán)隊(duì)、形成文化、建設(shè)環(huán)境都離不開人的參與。因此，個(gè)人執(zhí)行力是提升高校執(zhí)行力的最核心、最關(guān)鍵的因素，值得單獨(dú)進(jìn)行探討。

1. 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)

學(xué)習(xí)是增長知識(shí)和才干的重要途徑。個(gè)人執(zhí)行力的提升，重在加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高個(gè)人的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，可以凈化心靈，提升思想境界，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，從而增強(qiáng)工作中的責(zé)任意識(shí)、廉潔意識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神和奉獻(xiàn)精神；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，可以開闊視野，活躍思維，可以提高個(gè)人的鑒別能力和領(lǐng)悟能力，有助于加強(qiáng)對(duì)決策、計(jì)劃的理解，從而在執(zhí)行過程中，把力使在關(guān)鍵處，達(dá)到事半功倍的效果；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，還可以接觸先進(jìn)文化，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)個(gè)人應(yīng)急應(yīng)變能力，提高業(yè)務(wù)技能，提升執(zhí)行能力。

2. 積極實(shí)踐，提高管理效能

知識(shí)來源于實(shí)踐，并在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和創(chuàng)造。個(gè)人執(zhí)行力，不僅可以通過學(xué)習(xí)來提升，還可以通過實(shí)踐來加強(qiáng)。執(zhí)行者要結(jié)合工作實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新，提高管理效能。執(zhí)行者管理效率的提高，離不開計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，這就要求執(zhí)行者在執(zhí)行決策的過程中，要預(yù)先進(jìn)行思考和設(shè)計(jì)，分清輕、重、緩、急，來分解和細(xì)化工作任務(wù)，然后發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極調(diào)動(dòng)人、財(cái)、物、信息等資源，不斷推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)貫徹落實(shí)的力度。

3. 解放思想，提高創(chuàng)新能力

社會(huì)在進(jìn)步，知識(shí)在更新，規(guī)則在變化，原有的決策制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制訂、文化形成、環(huán)境資源等并不一定適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，所有的目標(biāo)任務(wù)也會(huì)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)變化的過程，這就要求執(zhí)行者在工作過程中不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐，解放思想、求實(shí)創(chuàng)新，在工作實(shí)踐中，勇于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，并在貫徹落實(shí)任務(wù)之前認(rèn)真思考，是否有更好的辦法，可以使執(zhí)行力度更大，執(zhí)行速度更快，執(zhí)行效果更好。

個(gè)人執(zhí)行力是指每個(gè)人把上級(jí)的命令和想法變成行動(dòng)，把行動(dòng)變成結(jié)果，從而保質(zhì)保量完成任務(wù)的能力。組織執(zhí)行力是指一個(gè)組織把戰(zhàn)略決策持續(xù)轉(zhuǎn)化成結(jié)果的力度、速度和滿意度，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，表現(xiàn)出來的就是整個(gè)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和競爭力。因此，提高高校執(zhí)行力，二者相依相存、缺一不可。大學(xué)就像一架結(jié)構(gòu)復(fù)雜的機(jī)器，它的有效運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于各類各級(jí)機(jī)構(gòu)和所有成員的分工協(xié)作，而它的高效運(yùn)轉(zhuǎn)必須以提高組織和個(gè)人的執(zhí)行能力為基礎(chǔ)，這樣，才能有力地推動(dòng)高校事業(yè)的發(fā)展，不斷提高學(xué)校的辦學(xué)水平，辦成人民滿意的大學(xué)。

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責(zé)任編輯：周振國