高師院校國防教育狀況調查與分析

一 調查院校基本情況

本調查所涉及到的高師院校54所，其中未開展任何國防教育活動的院校5所，占調查統計的9.26％，以下調查研究數據均以49所院校做統計。本調查雖然沒有能對全國所有高師院校進行調查，但所調查到的院校涉及面比較廣泛，調查的49所院校涉及全國24個省、市；調查的院校均為公辦院校，各個層次、規模的院校均有。調查數據具有一定的代表性。

二 調查結果

(一)國防教育教學師資的現狀

一是師資極度缺乏。被調查的49所高師院校中共有專兼任教師85人，一所院校平均不到2個專兼任教師，7所院校學生明確填寫“沒有師資”，27所院校學生不清楚本校有沒有國防教育師資，這從側面也反映了這些學校開展國防教育的情況。二是兼職教師多，專職教師少。被調查的49所高師院校僅有20.41％的院校“有專任教師”，36.73％的院校“有兼任教師”，30.62％的院校“沒有國防教育師資”。同樣，結合本校學生人數的國防教育師資配備情況調查中，有一半多以上院校的學生認為本校的國防教育師資“極度缺乏”。三是國防教育師資培訓力度不夠。被調查的高師院校中僅有28.57％的院校能對國防教育教師“定期培訓”，絕大多數院校對國防教育教師只是“偶爾培訓”或“無培訓”。

(二)國防教育教學管理與條件、設施的現狀

一是國防教育教學機構獨立性不強。有59.18％的院校設置有國防教育教學機構，但有將近一半院校的國防教育教學機構掛靠在其它單位。二是國防教育內容未能嚴格按照國家要求開展。僅有34.69％的院校“按國家要求開展了國防教育”，絕大多數院校國防教育的內容有“縮水”現象，并且絕大多數院校以開展軍事技能訓練活動為主，開設國防教育理論課的比較少。三是國防教育教學經費缺乏。只有不到1／3的院校能在國防教育教學經費上給予充分保障，2／3以上的院校“有部分經費”或“無經費”。四是國防教育教學的基地、設施、設備缺乏。關于國防教育基地的調查中，被調查的49所高師院校中僅有13所院校有固定的國防教育基地，占被調查院校的26.53％。關于國防教育教學設施的調查中，僅有12.24％的高師院校國防教育有固定的教學場地、必備的教學設施、訓練基地、器材和模型等，80％以上的院校存在國防教育教學設施不齊備現象，僅有40.82％的高師院校的教師能做到使用多媒體教學。

(三)國防教育教學及課程設置的現狀

一是軍事技能訓練質量不高，具體體現在訓練內容、時間、地點、開展情況等方面不能做到按照國家的要求開展。在軍事技能訓練情況調查中，僅有40.82％的高師院校能夠按照國家要求正常、持續開展軍事技能訓練。在軍事技能訓練內容調查中，僅有20.83％的高師院校能嚴格按照《大綱》規定的訓練內容對學生開展軍事技能訓練活動，其余大部分院校“只訓練其中的一部分內容”或“只是簡單的隊列隊形訓練”。在關于軍事技能訓練地點的調查中，58.33％的高師院校軍事技能訓練內容全部在本校開展。在關于軍事技能訓練時間的調查中，66.67％的高師院校的軍事技能訓練時間在10－15天，這一點比較符合國家的要求。二是軍事理論課教學薄弱，具體體現在教學內容簡單、課程設置單一、教學時間短、教材缺乏等方面。在軍事理論課教學開展情況調查中，51.02％的高師院校開展了軍事理論課教學，32.65％的院校沒有開展軍事理論課教學，只舉辦了國防教育講座等相關活動，16.33％的院校完全未開展軍事理論課教學。在國防教育教學課程設置調查中，約有50％的高師院校把軍事理論課列為必修課開設，也有部分院校把軍事理論課作為選修課開設，有部分院校開設了軍事活動課程，但對國防教育校本課程、與專業課相關的國防教育課程和具有特色性的其它課程均未開設，這也反映出高師院校國防教育課程設置類型和內容的單一。在調查問卷中，我們讓學生寫出本校開設國防教育相關課程的名稱，結果顯示：多數高師院校國防教育課程設置單一，和非高師院校國防教育課程設置并無多大差別，沒有體現出師范院校的特色。在關于軍事理論課開設時間的調查中，74.29％的高師院校軍事理論課開設時間為“一學期”，22.86％的院校開設時間為“二學期”，2.85％的院校開設時間為“三學期”。在關于開設課程、教材配置情況的調查中，51.43％的高師院校國防教育根據課程開設“有配套教材”，37.14％的院校“無教材，只是教師有教學講義”，11.43％的院校“既無教材也無講義”。同時調查結果也顯示：各校自選教材，教材類型五花八門。三是課程考核、評價機制不完善。在國防理論課課程考核方式調查中，有近1／3的高師院校對國防教育理論課考核“實行學分制”，有近一半的院校實行“必修課考試”、“選修課考查”或其中一項進行考核，但也有近20％的院校“無考核”。在國防教育教學質量評價調查中，僅有20.42％的高師院校“階段性開展評價活動”，有42.85％的院校“偶爾開展評價活動”，有36.73％的院校“從未開展評價活動”。

(四)國防教育教學效果的現狀

一是國防教育教學效果不明顯。調查數據顯示：僅有28.57％的高師院校的學生認為通過接受教育國防觀念、意識、國防技能和綜合素質“明顯提高”，有40.82％的院校的學生認為教育效果“有所提高”，有30.61％的院校的學生認為教育效果“不明顯”。二是國防教育教學效果鞏固成效不佳。調查數據顯示：僅有4.08％高師院校的學生認為本校的國防教育“能鞏固住效果”，69.39％院校的學生認為本校的國防教育“基本能鞏固住效果”，有26.53％的院校的學生認為本校的國防教育“不能鞏固住效果”。

(五)結合學校特性開展國防教育教學的現狀

調查結果顯示，高師院校開展國防教育活動與高校的性質和大學生的特點結合不夠緊密。在國防教育是否緊密結合高校的性質和大學生的特點開展的調查中，僅有22.45％高師院校的學生認為本校的國防教育“能緊密結合高校的性質和大學生的特點開展”，有59.18％院校的學生認為本校的國防教育“基本能結合”，有18.37％院校的學生認為本校的國防教育“不能結合，和中、小學的國防教育區別不大”。在高師院校國防教育課程設置有沒有體現培養國防教育師資這一思想問題的調查中，被調查的49所高師院校中僅有11所院校的學生回答“有體現”，占被調查院校的20.41％，絕大多數院校的學生回答“沒有體現，和其它院校的國防教育內容基本相同”。

三 原因分析

(一)全社會對國防教育的重視程度不夠

近幾年，隨著市場經濟體制的逐步完善和發展，黨和國家把國防教育列上了重要日程，開展了以愛國主義為核心的國防意識教育，對增強全民國防意識起到了促進作用。但是，在市場經濟大潮的沖擊下，全民國防意識教育工作發展得依然還不夠平衡，總體上表現出全社會對國防教育重視程度不夠。一些地區在經濟富裕的同時，出現了忽視國防教育、全民國防意識減弱、國防觀念淡化的現象。同樣，目前和平的環境既給經濟發展提供了難得的條件和機遇，也使一些人滋長了安而忘危的和平麻痹思想，國防概念越來越模糊。

(二)高校國防教育法律和制度建設不規范

我國國防教育的法律和制度建設仍然存在著不足之處，盡管近年來國家加大了國防教育的法制建設，但只制定了一些基礎性的國防教育法律、法規和制度，且操作性不強，執行不力。國家對高校國防教育工作沒有進行很好地組織、指導和督查。全國自上而下，國防教育沒有模式、沒有標準、沒有檢查、沒有考核。高校國防教育缺乏統一的領導，缺乏有力的監管機制，使高校在國防教育中鉆法律、法規和制度的空子，表現出重視程度不夠，無教學計劃、無訓練標準、無質量評價，國防教育基本流于形式。

(三)教學大綱中有關規定存在的問題

在國防教育教學大綱中，也存在規定不合理的地方：一是軍事技能訓練相關內容與高中階段的訓練內容有重復現象，高校嚴格按《大綱》要求訓練，則使學生感覺到訓練沒有新意，表現出參與國防教育活動的積極性不高，并且這些訓練內容占用一定的學時，影響到了新增訓練內容學時不夠，訓練不深入。二是軍事理論課教學學時嚴重不足。在實踐中，國防理論課36教學學時的規定，只能將大綱要求的教學內容粗淺地向學生講解，并且這樣的要求使絕大多數高校僅在一學期開設國防教育教學活動，其余時間便不再開展國防教育教學活動。這樣形成的結果是：僅僅以完成任務式的態度開展教學活動，使國防教育的效果得不到鞏固，也不能體現長期性教育的原則。

(四)高師院校領導、教師存在思想認識問題

目前，不少高師院校的領導沒有認識到國防教育是《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國國防教育法》等國家法律賦予高校的使命，是各高校必須履行的神圣職責，不能站在國家高素質人才培養和加強國防后備力量建設的高度來看待國防教育，認為軍事人才應由軍事院校培養，地方普通高校沒有必要投入大量的人力物力，沒有必要把國防教育作為一門學科來建設。一些領導雖然認為學生剛入校時進行基本的軍事訓練十分必要，但認識僅限于對學生的約束和管理，而沒有從學生國防意識和國防觀念的培養方面考慮。“此外，也有部分軍事教師對國防教育的意義和作用缺乏深層次的理解，對教學活動重視不夠，敷衍了事，教學效果不明顯。

(五)高師院校自身存在的一些問題

主要是對國防教育工作的保障力度不夠：一是沒有良好的國防教育師資。目前，高師院校國防教育教師隊伍水平參差不齊，部分院校的軍事課教師基本滿足本校國防教育師資隊伍的需求，但大多數院校目前還沒有國防教育專職教師。二是經費緊張，使教學必備的條件和設施得不到保障，使國防教育無法按國家法律、法規的要求來開展。三是國防教育的科研質量不高，科研成果不突出，國防教育活動總體上在低水平徘徊。四是在開展國防教育方面，沒有認識到師范院校的特性，沒有為國家培養國防教育師資的意識，國防教育的特色性和創新性不夠。

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