中國農民負擔的演變：1978-2010

陳 儉

（河南信陽師范學院 經濟與管理學院，河南 信陽 464000）

建設社會主義新農村，是我國當前重大的歷史任務，其實質就是對農民的收入分配關系進行重新調整。研究我國農民負擔及其演變，對新時期減輕農民負擔與總結農民負擔的經驗，建設社會主義新農村與構建和諧社會有重大意義。改革開放以來，農民負擔不斷發生變化，其大致經過如下五個階段。

一、農民負擔突顯：1978—1988

20世紀70年代末80年代初，中國農村開始進行經濟體制的改革，這種經濟體制在生產上普遍推行“家庭聯產承包責任制”，分配上實行“交夠國家的、留足集體的、剩下才是自己的”的分配制度，極大地解放了農村生產力，促進了農業的發展。農業生產發生了建國以來從未有過的變化，各種反映農業發展的指標都得到大幅度提高。如1988年全國平均每人占有糧食362公斤，棉花3.8公斤，油料12.1公斤，豬牛羊肉20.2公斤，水產品9.7公斤，比1978年分別增長13.5%、65.2%、120%、124%和98%［1］。并且國家1979年開始改革流通體制，大幅度提高農副產品價格和降低農用工業品價格，一定程度上縮小了工農產品的價格“剪刀差”。1978—1984年間、1985—1988年間我國農產品價格分別提高了54%、46.6%，據統計，由于農副產品價格提高所增加的農民收入占農民總收入的84%［2］。農業產量的增加和農產品價格的提高，一個明顯的結果就是農民收入的大幅度增加。農民純收入由1978年的134元增加到1988年的535元，增長了近3倍。

農村經濟體制改革也使農村經營主體發生了變化，原來“人民公社”下的社、隊集體統一經營變為現在聯產承包制下的個體農戶家庭經營。……