公民社會視域下非營利組織在我國和諧社會構(gòu)建中的價值呈現(xiàn)

張 冉，葉 超

（上海電視大學(xué) a.管理系；b.國際交流學(xué)院，上海 200086）

一、和諧社會構(gòu)建下非營利組織發(fā)展的提出

非營利組織，又稱“第三部門”，是一種獨立于國家、政府力量之外并與市場相區(qū)別的非營利性群體組織，是一種對“政府失靈”和“市場失靈”的應(yīng)對。進(jìn)入本世紀(jì)以來，我國非營利組織發(fā)展迅速。截至2011年1月，我國依法登記的社會組織43.9萬個，其中社會團(tuán)體24.26萬個，民辦非企業(yè)單位19.45萬個，基金會2168個，這還不包括未注冊、游離于體制外的社會組織（2011年1月民政部公布的官方數(shù)字）。這些體制內(nèi)外的非營利組織在環(huán)境保護(hù)、慈善救濟(jì)、扶貧發(fā)展、權(quán)益保護(hù)等多領(lǐng)域中為社會提供了大量公益性服務(wù)，發(fā)揮了政府和市場不可替代的作用。

然而，隨著社會轉(zhuǎn)型所帶來社會階層分化以及需求多元化，與政治、社會穩(wěn)定相關(guān)的各類社會問題不斷涌現(xiàn)。于是，2005年黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會。和諧社會構(gòu)建，在給非營利組織提出新要求的同時，也給其帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。構(gòu)建社會主義和諧社會，需要社會組織機(jī)制的健全，需要調(diào)動一切積極因素。非營利組織所表現(xiàn)出的草根性、自由結(jié)社、志愿性和慈善性等屬性與和諧社會是內(nèi)在契合統(tǒng)一的。活躍在困難群體援助等領(lǐng)域的非營利組織已經(jīng)成為我國社會福利體系的重要補(bǔ)充，有助于調(diào)適失業(yè)問題、貧富分化問題、社會保障問題等帶來的社會矛盾［1］。因此，發(fā)揮非營利組織在協(xié)調(diào)多方利益、維護(hù)社會穩(wěn)定、發(fā)展公益事業(yè)等方面的功用，已經(jīng)成為我國和諧社會構(gòu)建的重要內(nèi)容之一。……