組織理論視角的預算管理本質及優化研究

李志斌

(揚州大學 商學院,江蘇 揚州 225009)

●管理論壇

組織理論視角的預算管理本質及優化研究

李志斌

(揚州大學 商學院,江蘇 揚州 225009)

文章以組織理論的三種研究視角為基礎研究預算管理的本質,認為預算管理作為控制工具的本質是基于理性系統的研究視角;自然系統視角的預算管理本質是行為過程;開放系統視角的預算管理本質是組織與環境的交互系統。以上述本質解析為基礎研究基于三維本質觀的預算管理,認為需要從預算控制方法、預算管理行為和預算組織體系等三個層面構建和優化預算管理系統。

組織理論;預算管理;本質研究;預算優化

預算管理的思想最初應用于政府和非營利單位,預算作為控制系統始于 19世紀美國小城鎮所實施的公共預算制度[1],在企業的實踐最早可追溯到 20世紀 20年代美國杜邦、通用以及西門子等大企業的管理控制。美國通用汽車為強化對下屬事業部的控制,于 1919年開發了以預算指標為核心的財務控制系統,最初以投資回報率等單一財務指標作為預算目標,以控制和評價各事業部的績效,在財務控制和戰略投資等方面發揮了很好的作用。20世紀 80年代一項對400家大型企業的調研表明,幾乎所有企業都應用了預算管理的方法[2]。與此同時,預算管理卻時常遭遇批評,如與動態環境不相適應、注重短期計劃、與戰略目標不協調,以及預算的計劃、控制、協調、激勵等多重角色相互間的沖突,從而降低了預算管理的功效?！?br>