“中國糧倉”——黑龍江省糧食生產(chǎn)分析與發(fā)展策略

魏 湜，王建國，顧萬榮

（1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院，哈爾濱 150030；2.中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所，哈爾濱 150081）

黑龍江省以占全國1/10的耕地面積，生產(chǎn)出占全國1/4的商品糧。2010年，黑龍江省糧食總產(chǎn)一躍超千億斤，全省增產(chǎn)糧食130億斤，占全國糧食增量的42%，成為全國第二個糧食產(chǎn)量超千億斤的省份，為中國糧食總產(chǎn)增加、穩(wěn)定國內(nèi)糧食市場供應(yīng)和保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。黑龍江省已成為中國糧油生產(chǎn)的核心基地，是中國重要的商品糧基地和糧食新增潛力最大的區(qū)域，探討黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展，對中國未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的借鑒指導(dǎo)作用。黑龍江省種植業(yè)在取得巨大進(jìn)步的同時，也存在一些現(xiàn)實和潛在的深層次問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面仍然沒有根本改變，妨礙了黑龍江省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 黑龍江省糧食生產(chǎn)近年來的進(jìn)步與貢獻(xiàn)

1.1 耕地面積劇增，糧食播種面積擴(kuò)大

黑龍江省是世界著名的三大黑土帶之一，是中國耕地面積最大的省份。2010年黑龍江省耕地總面積2.14億畝，已占全國耕地面積的11.74%，人均耕地面積5.6畝（全國人均1.38畝），具體見表1[1]。

表1 黑龍江省耕地面積變化Table 1 Change of cultivated land area in Heilongjiang Province （億畝）

全省耕地面積在1980年為1.13億畝，2010年達(dá)2.14億畝，30年間增加了0.83億畝，其中前25年增加0.18億畝，后5年增加0.65億畝。耕地面積擴(kuò)大的原因主要是政府鼓勵種糧各種補(bǔ)貼政策的刺激，使得各縣市原有的“黑地”面積逐漸浮出。另一原因是為了擴(kuò)大糧食生產(chǎn)而進(jìn)行的土地整理、復(fù)墾、復(fù)耕等，也包括新墾荒地和對草場、濕地、林地的濫墾。耕地面積的增加有效地保證了黑龍江省糧食的播種面積和總產(chǎn)的增加。

2009年農(nóng)作物播種面積占全國8%，居全國第二位。糧食作物播種面積占全國的11%[2]，居全國第一位。其中大豆面積6 375萬畝，占全國的36%。總產(chǎn)占全國總產(chǎn)量32%，面積和總產(chǎn)均為全國第一。玉米面積6 015萬畝，占全國面積的13%，排名第一。總產(chǎn)與山東省并列全國第一，各占全國12%。水稻面積3 691萬畝，占全國面積的9%，排湖南、江西省之后位列第三，總產(chǎn)躍升第五位，其中粳稻產(chǎn)量占全國的70%[2]。2010年玉米總產(chǎn)已超過山東省躍升第一位(見表2)。

四個擴(kuò)大是近年黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要變化，①耕地面積擴(kuò)大；②耕地面積中農(nóng)作物種植面積擴(kuò)大；③農(nóng)作物種植面積中糧食作物種植面積擴(kuò)大；④糧食作物中高產(chǎn)作物種植面積擴(kuò)大。黑龍江省糧食播種面積在近30年間增加近億畝，其中前25年增加0.5億畝，后5年增加0.5億畝。糧食在農(nóng)作物中的比例由過去的84%提高到2009年的95%。

表2 2009年糧食主產(chǎn)省農(nóng)作物播種面積和糧食作物播種面積Table 2 Areas of crop growing acreage and grain crop in China

糧食作物播種面積和玉米、水稻、大豆的播種面積都表明了黑龍江省糧食生產(chǎn)在中國糧食生產(chǎn)中的地位（見表 3）[1]。

表3 黑龍江省作物播種面積變化Table 3 Change of crop growing acreage in Heilongjiang Province（萬畝）

水稻、玉米、大豆的種植面積激增，而麥類、經(jīng)濟(jì)作物面積都在減少，亞麻曾經(jīng)是黑龍江省重要經(jīng)濟(jì)作物，現(xiàn)在種植面積僅10萬畝左右。

1.2 總產(chǎn)逐年增加，增產(chǎn)最多、增幅最快

1980年，黑龍江省糧食總產(chǎn)還不到150億公斤（146億公斤），1990年才達(dá)231.5億公斤。“十一五”期間糧食總產(chǎn)連續(xù)突破350億公斤和400億公斤大關(guān)，2009年達(dá)到435億公斤，2010年達(dá)501.3億公斤，占全國總產(chǎn)的10%，緊隨河南之后，居全國第二，增幅最快。2010年全國糧食總產(chǎn)比2009年增加156億公斤，其中黑龍江省增產(chǎn)66億公斤，占全國增產(chǎn)量的43%，增產(chǎn)最多。

分析糧食總產(chǎn)增加的原因，可歸納為以下幾點(diǎn)：

①國家有關(guān)糧食安全的政策導(dǎo)向，各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、糧食種植補(bǔ)貼的刺激，生產(chǎn)者種糧積極性的調(diào)動，使得糧食作物生產(chǎn)面積、高產(chǎn)作物比例劇增；

②黑龍江省委省政府千億斤糧食總產(chǎn)目標(biāo)的確定所致，各地市縣為達(dá)總產(chǎn)目標(biāo)，積極擴(kuò)大耕地面積、擴(kuò)大糧食作物播種面積、擴(kuò)大高產(chǎn)作物種植面積；

③農(nóng)業(yè)投入增加，國家、省縣鄉(xiāng)各級政府、農(nóng)民的財力、物力支持；

④全球氣候變暖。由于氣候變暖、低溫冷害減少，生育期延長，充分利用了當(dāng)?shù)厣诤头N植了相應(yīng)晚熟的高產(chǎn)品種，使得產(chǎn)量增加；

⑤農(nóng)業(yè)種植管理水平的提高與完善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)田設(shè)施設(shè)備改善，種植業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化程度提高。農(nóng)田抗災(zāi)能力增強(qiáng)。田間作業(yè)機(jī)械化使播種期適時、收獲期縮短，田間損失減少；

⑥新品種、新技術(shù)的示范推廣。如玉米品種龍單38、先玉335、鄭單958、德美亞1號，大豆品種黑農(nóng)51、合豐50，水稻品種龍粳21、東農(nóng)428的推廣種植，水稻大棚育苗、作物大壟栽培、節(jié)水灌溉、航化作業(yè)、氮肥后移等技術(shù)的示范和應(yīng)用推廣，對提升黑龍江省糧食總產(chǎn)的提高發(fā)揮了不可替代的作用；

⑦“場縣共建”為糧食增產(chǎn)添磚加瓦。通過“場縣共建”，黑龍江農(nóng)墾的農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和技術(shù)向農(nóng)村輻射，帶動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，同時通過農(nóng)村專業(yè)合作社將分散的農(nóng)戶組織起來，抱團(tuán)面對市場，對糧食增產(chǎn)起到了積極的作用。

1.3 黑龍江省農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速

黑龍江省農(nóng)墾現(xiàn)有耕地4 000多萬畝，僅占黑龍江全省耕地1/5。1978年糧食總產(chǎn)不足25億公斤，1995年突破50億公斤，2005年突破100億公斤，2009年165億公斤，2010年181.5億公斤，占全省總產(chǎn)36%。5年增產(chǎn)糧食80億公斤大跨越。糧食總產(chǎn)增長的速度快，增長幅度大。糧食單產(chǎn)水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于黑龍江省平均水平，糧食商品量260.25億公斤，占全省糧食商品量的1/2，糧食商品率高達(dá)95%。2010年農(nóng)墾建三江分局1 090萬畝耕地，糧食總產(chǎn)60.5億公斤，平均單產(chǎn)每畝555公斤。由于大量裝備國外先進(jìn)大型機(jī)械，田間作業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)96.5%。機(jī)械化作業(yè)能力達(dá)國際先進(jìn)水平。近年新裝備玉米收獲機(jī)和馬鈴薯、甜菜生產(chǎn)專用機(jī)械，進(jìn)一步擴(kuò)大這三種作物的種植面積，提高機(jī)械化生產(chǎn)水平。

農(nóng)墾的飛機(jī)航化面積達(dá)50%以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)到82%和67%。農(nóng)墾的種植業(yè)生產(chǎn)已達(dá)到了規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。不僅引領(lǐng)著黑龍江省種植業(yè)發(fā)展，也為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做了示范。

2 千億斤產(chǎn)能背后的深層次問題

2.1 糧食和作物單產(chǎn)不高、土地生產(chǎn)率低

表4和表5列出了黑龍江省糧食單產(chǎn)、作物單產(chǎn)和黑龍江省墾區(qū)糧食單產(chǎn)、作物單產(chǎn)的變化[1]。近20年來黑龍江省糧食平均單產(chǎn)提高不大，與墾區(qū)單產(chǎn)相比，相差巨大，墾區(qū)糧食平均單產(chǎn)比全省平均單產(chǎn)高出近一倍。

表5數(shù)據(jù)表明，黑龍江省各作物單產(chǎn)中，除水稻單產(chǎn)水平較高外，其他作物單產(chǎn)水平較低，和省內(nèi)同類生態(tài)區(qū)的墾區(qū)相比，相差巨大，而其中農(nóng)村部分糧食單產(chǎn)則更低。大豆單產(chǎn)停滯，玉米單產(chǎn)提高緩慢，美國玉米平均畝產(chǎn)達(dá)900多公斤以上。黑龍江省的氣候特別適合馬鈴薯生產(chǎn)，但馬鈴薯的平均單產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于山東等省區(qū)。黑龍江省土地生產(chǎn)率低下。

表4 黑龍江省糧食平均單產(chǎn)和墾區(qū)糧食平均單產(chǎn)變化Table 4 Change of average yield between Heilongjiang Province and agricultural reclamation （公斤·畝-1）

表5 黑龍江省各作物單產(chǎn)變化Table 5 Change of crop yield in Heilongjiang Province （公斤·畝-1）

2.2 種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，單位土地面積產(chǎn)值最低

種植結(jié)構(gòu)單一也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。2009年黑龍江省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值僅為2 251.1億元，在全國31個省區(qū)中列第12位，僅為產(chǎn)糧大省山東的37.5%和河南省的46.2%。農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值也僅排在全國第10位，分別是山東省的37.4%和河南省的42.6%[2]。

若按作物單位播種面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（種植業(yè)）計算，黑龍江省為9 943元·hm-2，排在全國31個省市區(qū)的最后一位，僅為山東省33%（29 900元·hm-2）、河南省50%（20 000元·hm-2），距廣東、浙江、海南、北京、上海、天津等3～4萬元·hm-2產(chǎn)值相差更大[1]。

2.3 種植業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

黑龍江省20世紀(jì)90年代前以旱作為主，小麥、玉米、大豆三分天下，實行“三-三”制輪作。目前糧食播種面積達(dá)2.03億畝，其中水稻、玉米、大豆的面積就占95%。一些市縣僅種植一、兩種作物，局部區(qū)域僅一個作物。黑龍江省凡是能夠利用地下水和地表水的耕地或草地都已開發(fā)成水稻田，旱田僅玉米和大豆兩種作物，作物結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)。其他數(shù)十種寒地經(jīng)濟(jì)作物、雜糧雜豆作物面積萎縮，相關(guān)產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)、消失。

種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致農(nóng)田生物多樣性和生態(tài)多樣性減少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，使得黑龍江的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境更加脆弱，生態(tài)危險和威脅日益加大。表6數(shù)據(jù)表明，黑龍江省種植業(yè)是典型的以糧為主的單一結(jié)構(gòu)[2]。

同為農(nóng)業(yè)大省的河南、山東兩省，其糧食作物比例在65%～70%，經(jīng)濟(jì)和園藝作物達(dá)35%左右；東南沿海一些省區(qū)的糧食作物比例50%～55%，果蔬的比例高達(dá)30%～40%。黑龍江省糧食作物比例高達(dá)95%，而經(jīng)濟(jì)與果蔬作物合起來不到5%，呈典型的“以糧為綱”格局。農(nóng)村居民家庭經(jīng)營的山地面積和園地面積在31個省區(qū)排名最低[1]。眾所周知，經(jīng)濟(jì)作物和果蔬作物經(jīng)濟(jì)效益要高出糧食作物的一倍乃至幾倍，這也就不難解釋為什么黑龍江是糧食大省而不是農(nóng)業(yè)大省，更不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

表6 我國幾個省份作物播種面積（包括復(fù)種）構(gòu)成（2009年）Table 6 Constitution of crop growing acreage in China

2.4 種植業(yè)對外依存度加大，種植業(yè)不安全

黑龍江省是種植業(yè)大省，而種植業(yè)所依賴的農(nóng)藥、化肥、大型拖拉機(jī)及現(xiàn)代大型農(nóng)機(jī)具還大量依靠國外進(jìn)口，自主品牌或質(zhì)量高的品牌產(chǎn)品少。黑龍江年用種子12.5億公斤左右，是用種大戶，也是玉米用種大戶。國外種子以其優(yōu)質(zhì)、特色、低價進(jìn)入市場，被農(nóng)民接受后，就掌握了市場話語權(quán)。可通過轉(zhuǎn)基因品種直接或通過自交系間接控制他國糧食生產(chǎn)。美國的“先玉335”已是黑龍江省南部晚熟玉米生產(chǎn)區(qū)域栽培面積最大品種，德國的玉米品種“德美亞”1、2、3號已陸續(xù)通過黑龍江省品種審定委員會審定，正在北部玉米生產(chǎn)區(qū)域迅速擴(kuò)大面積，“德美亞”1號已是黑龍江省北部栽培面積最大品種。近年審定的向日葵、甜菜、亞麻等經(jīng)濟(jì)作物幾乎全是國外品種。180馬力以上拖拉機(jī)和相應(yīng)的機(jī)械幾乎100%進(jìn)口。國外公司對種植業(yè)種子的壟斷，可導(dǎo)致只有幾個他們的品種種子才能得到大面積種植，而自然界里的成百上千種同類型的種子被排斥在規(guī)模種植之外。不僅導(dǎo)致農(nóng)作物多樣性喪失，居民餐桌和營養(yǎng)結(jié)構(gòu)多樣性的喪失，從而使得各個國家、民族、人民以及文化等，都進(jìn)一步被食物王國掌控，從而不再具有自生能力，只能淪為資本和強(qiáng)國的附庸[3]。黑龍江省種植業(yè)所需生產(chǎn)資料的對外依賴度加大，存在著種植業(yè)的不安全。

2.5 自然災(zāi)害重，農(nóng)田抗災(zāi)能力弱

全球變暖，給黑龍江省農(nóng)業(yè)帶來利益，低溫早霜明顯減少。但一利必有一弊。極端氣候和天氣對作物的傷害并沒有減少。如2010年4月低溫暴雪就是一例。隨氣候變暖，初霜延后，農(nóng)民越區(qū)種植作物和品種的現(xiàn)象普遍，潛在危險加大。

干旱日益加重，是目前黑龍江省種植業(yè)最大災(zāi)種。黑龍江省旱田面積大，極少有灌溉條件，高溫危害和高溫加干旱已成黑龍江省農(nóng)作物的致命災(zāi)害組合。據(jù)年鑒，2009年黑龍江省農(nóng)田受災(zāi)面積全國第一，高達(dá)1.11億畝，占全國農(nóng)田受災(zāi)面積的16%，其中旱災(zāi)面積7 308萬畝，占受災(zāi)面積的66%，而同年第二位的內(nèi)蒙古自治區(qū)受災(zāi)面積為7 155萬畝，農(nóng)業(yè)大省河南、山東、河北、安徽、吉林受災(zāi)面積僅為3 000～4 500萬畝[1]。

2.6 資源消耗和生態(tài)資源消耗加重

耕地增加必然減少林地、草場、濕地的面積，水稻增加必然增加地表水和地下水的消耗。多年的連作，每年大量化肥和農(nóng)藥的使用以及小農(nóng)機(jī)作業(yè)導(dǎo)致黑土質(zhì)量下降。土壤肥力不斷下降，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重、黑土層逐年變薄，土壤質(zhì)量不斷惡劣，黑土綜合生產(chǎn)能力逐漸降低。據(jù)測算，黑龍江省黑土層每年流失表土達(dá)0.3～1 cm。大面積水土流失導(dǎo)致土地沙化、荒漠化，使土壤功能弱化，甚至喪失功能。土壤耕層犁底層加高加厚，農(nóng)村耕地耕層厚度僅15 cm左右變薄，土壤水庫功能下降。常年的作物連作導(dǎo)致次生物質(zhì)代謝帶來的土壤酸化日益加劇。黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，超過20%的農(nóng)藥、50%的化肥不能有效利用，造成浪費(fèi)。農(nóng)藥、化肥、種子基本上花掉農(nóng)民80%左右的投資，這幾項不能有效利用，使得農(nóng)民增收成為空談。土壤面源污染加重，有害農(nóng)藥殘留越來越多，甚至無法開展輪作。可以說，黑龍江省糧食總產(chǎn)的增加在很大程度上是依靠大量資源消耗換來的，目前各種農(nóng)業(yè)資源數(shù)量還在減少、資源質(zhì)量在不斷下降，嚴(yán)重威脅黑龍江省種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.7 糧食加工轉(zhuǎn)化能力弱，種植業(yè)增收提高緩慢

至2010年黑龍江省糧食生產(chǎn)連續(xù)7年獲得豐收，再創(chuàng)歷史新高。但雖然糧食增產(chǎn)了，農(nóng)民的實際收益卻沒有較大的增加，根本原因是省內(nèi)食品加工業(yè)薄弱。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在90%以上，而黑龍江省只有40%左右，且85%以上為初加工。與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比，在整體規(guī)模、加工能力、精深加工程度、品牌創(chuàng)造及技術(shù)研發(fā)等方面也有很大差距。

當(dāng)前黑龍江省糧食和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的制約因素是現(xiàn)有龍頭企業(yè)集群化不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一且缺少科研投入和市場開發(fā)，遠(yuǎn)沒有形成“聯(lián)合艦隊”優(yōu)勢投入國內(nèi)外市場競爭。全省糧食只有15%進(jìn)行精深加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。

3 黑龍江省種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宏觀策略

黑龍江省要成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的代表，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量要高，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的附加值要高，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和市場占有率要高。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、勞動生產(chǎn)率、剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品檔次等方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省區(qū)。農(nóng)場和農(nóng)村、近郊和遠(yuǎn)郊在農(nóng)業(yè)內(nèi)容、形式等方面應(yīng)各有特點(diǎn)，互為補(bǔ)充。然而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了種植業(yè)的增收不如其他生產(chǎn)領(lǐng)域，因此要積極爭取國家資金投入和政策支持，特別是要加大對黑龍江省種植業(yè)的補(bǔ)貼力度。要讓黑龍江省安心搞好種植業(yè)生產(chǎn)，不致因種植業(yè)“發(fā)達(dá)”而導(dǎo)致其他各業(yè)不發(fā)達(dá)，不致因發(fā)展糧食生產(chǎn)而影響農(nóng)民增收。此外要做好以下幾方面工作。

3.1 設(shè)立農(nóng)業(yè)或種植業(yè)多目標(biāo)取向

改變過去僅以千億斤產(chǎn)能為單一目標(biāo)取向。應(yīng)加入單位土地面積產(chǎn)值（收入）目標(biāo)、單位土地面積產(chǎn)量目標(biāo)、勞動生產(chǎn)率目標(biāo)以及資源環(huán)境的數(shù)量和質(zhì)量目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)決不僅以提高和保障總產(chǎn)量為目標(biāo)。今后的黑龍江不僅要保證千億斤糧食目標(biāo)，目標(biāo)還應(yīng)擴(kuò)大為生產(chǎn)食品的目標(biāo)、產(chǎn)值目標(biāo)等。改變目標(biāo)取向，就是改變經(jīng)濟(jì)增長方式，就是增加收入。

農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，要在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。黑龍江省墾區(qū)已在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和種植業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面為黑龍江省廣大農(nóng)村發(fā)展提供了示范和模式。

3.2 積極提高單產(chǎn)

黑龍江很多作物單產(chǎn)還很低，特別是占黑龍江省耕地面積4/5的農(nóng)村地區(qū)糧食單產(chǎn)更低，同時也說明黑龍江省糧食單產(chǎn)還有更大提升空間。要利用農(nóng)業(yè)部高產(chǎn)創(chuàng)建這個重要平臺和黑龍江省墾區(qū)推廣的場縣共建模式，積極推廣和采用新技術(shù)，特別強(qiáng)調(diào)規(guī)模化經(jīng)營條件下的大機(jī)械作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村土地大面積均衡增產(chǎn)。努力提高糧食單產(chǎn)，將糧食單產(chǎn)由2010年的247公斤提高到333.5公斤產(chǎn)量水平，就可用1.5億畝糧食種植面積保證千億斤糧食產(chǎn)能。而333.5公斤的產(chǎn)量水平與墾區(qū)的單產(chǎn)水平還有較大差距，說明增產(chǎn)目標(biāo)是可實現(xiàn)。黑龍江省糧食總產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)和提高不應(yīng)再依賴擴(kuò)大耕地面積和擴(kuò)大高產(chǎn)作物種植面積，而應(yīng)千方百計地增加單產(chǎn)，走依靠內(nèi)涵挖潛的途徑。

3.3 進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)

通過種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和逐步優(yōu)化，不僅可以增產(chǎn)，也是農(nóng)民增收的重要途徑，還可增加農(nóng)田生物生態(tài)多樣性，有利合理輪作體系建立。應(yīng)逐年優(yōu)化調(diào)整黑龍江省農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大小麥、馬鈴薯、雜糧雜豆和經(jīng)濟(jì)作物（包括果蔬）的播種面積，提高土地產(chǎn)值，增加農(nóng)民收入。黑龍江省應(yīng)在政策資金等方面給予支持和傾斜。上述作物種植比例應(yīng)該穩(wěn)定在在農(nóng)作物播種面積的15%～20%左右，形成糧豆作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼草飼料作物三元種植格局，應(yīng)把黑龍江省糧∶經(jīng)∶飼作物的種植比例由2009 年 93∶6.3∶0.7 調(diào)整為 80∶15∶5，即在 2 億畝耕地中，糧食作物面積穩(wěn)定在16 000萬畝，經(jīng)濟(jì)作物提高到3 000萬畝，飼草飼料作物提高到1 000萬畝。依靠耕作栽培技術(shù)的推廣普及，全面提高全省糧豆作物單產(chǎn)水平，達(dá)到農(nóng)墾總局糧豆當(dāng)前80%的單產(chǎn)水平，即可用16 000萬畝糧豆播種面積穩(wěn)定實現(xiàn)黑龍江省每年千億斤糧食的生產(chǎn)目標(biāo)。到2015年，可實現(xiàn)黑龍江省農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值翻一番的目標(biāo)，即由2009年的1 200億元增加到2015年的2 500億元。

無論從何種角度，黑龍江省都不應(yīng)再進(jìn)一步擴(kuò)大玉米和水稻種植面積，要防止造成新的比例失調(diào)，產(chǎn)生新的連作障礙和水資源威脅。

3.4 發(fā)展生產(chǎn)規(guī)模大、機(jī)械化程度高的商品谷物農(nóng)業(yè)

黑龍江省要在農(nóng)場發(fā)展生產(chǎn)規(guī)模大、機(jī)械化程度高的商品谷物農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展精確農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快生物技術(shù)、信息技術(shù)、大型機(jī)械化技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)、面源污染防治技術(shù)等高新技術(shù)在種植業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。只有大規(guī)模的商品谷物生產(chǎn)，生產(chǎn)的高度機(jī)械化則成為必然，也才可以應(yīng)用高新技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在農(nóng)村則應(yīng)在規(guī)模化基礎(chǔ)上發(fā)展混合農(nóng)業(yè)（種養(yǎng)加結(jié)合），多元經(jīng)營形成多元經(jīng)濟(jì)，多元經(jīng)濟(jì)構(gòu)成多元收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多元發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

3.5 保護(hù)好現(xiàn)有種植業(yè)所依賴的有限資源，提升農(nóng)田生產(chǎn)能力

能力建設(shè)除了加強(qiáng)水利建設(shè)外，重點(diǎn)是要大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。重點(diǎn)開展土地平整，建設(shè)田間排灌溝渠及機(jī)井、小型集雨蓄水設(shè)施，提升農(nóng)田的保灌能力和土壤肥力。保護(hù)好現(xiàn)有土地的數(shù)量和質(zhì)量，堅決不再開墾林地、濕地、草場。恢復(fù)原植被、原生態(tài)環(huán)境。減少土地沙化和水土流失。大力推廣少免耕技術(shù)，恢復(fù)和保持土壤肥力，建立土壤水庫，增加土壤耕層蓄水能力。增加農(nóng)田地表覆蓋率和覆蓋期，減少土壤水分的蒸發(fā)和流失。堅持測土配方施肥，應(yīng)用農(nóng)田節(jié)水設(shè)施設(shè)備，提高化肥和灌溉用水效率，節(jié)本增產(chǎn)增效。

3.6 重視防災(zāi)減災(zāi)

黑龍江省是種植業(yè)大省，農(nóng)業(yè)氣候?qū)ζ溆绊憳O大。必須重視潛在的、深層次的災(zāi)害威脅。重視可能出現(xiàn)的極端氣候和天氣對種植業(yè)的影響和危害。遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，建立環(huán)境友好農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和減少排放。獎勵減量化農(nóng)業(yè)、零排放農(nóng)業(yè)、零廢物農(nóng)業(yè)。

大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，必須重視黑龍江省馬鈴薯晚疫病、玉米螟蟲的防治，控制病蟲草害是重要的增產(chǎn)手段，不必擴(kuò)大栽培面積就可達(dá)高產(chǎn)高效之目標(biāo)。

水資源短缺和時空分布不均決定了旱災(zāi)是影響黑龍江省糧食生產(chǎn)的最大災(zāi)種，耗水作物面積逐年擴(kuò)大，地下水開采嚴(yán)重，地表水和地下水資源都在減少，旱災(zāi)常年發(fā)生。季節(jié)干旱常會演化成全年干旱威脅。必須重視集水工程建設(shè)，積極發(fā)展大田節(jié)水灌溉，推廣低壓管道輸水、滴灌、污水灌溉等技術(shù)。

3.7 加強(qiáng)種業(yè)和農(nóng)機(jī)裝備業(yè)建設(shè)

黑龍江省是種植業(yè)大省，種子和農(nóng)業(yè)機(jī)械需求量大，長期依賴國外，不僅消耗大量外匯，也容易受其制約。黑龍江依靠省內(nèi)外大專院校、科研院所，積極發(fā)展種業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)成為作物種子、蔬菜種子、花卉種子、種畜、種禽的良種選育和擴(kuò)散基地，而不僅僅停留在生產(chǎn)普通商品糧和商品畜禽。應(yīng)積極研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型農(nóng)機(jī)裝備，滿足發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)的需要。

3.8 發(fā)展糧食深加工，向農(nóng)產(chǎn)品加工和食品輸出大省轉(zhuǎn)變

國內(nèi)外經(jīng)驗表明，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，是提高農(nóng)業(yè)比較效益，提升農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展是政府財政收入的重要來源，是農(nóng)民增收的主要途徑。黑龍江省糧食生產(chǎn)總量大、商品率高，具有建設(shè)糧食加工大省的資源優(yōu)勢。應(yīng)重點(diǎn)圍繞玉米、水稻、大豆等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立并完善糧食產(chǎn)品加工項目庫，超前謀劃和儲備一批市場前景好、投資回報率高、吃干榨凈出精品的糧食產(chǎn)品加工項目。

同時，優(yōu)化資源配置，大力加強(qiáng)品牌建設(shè)，用龍頭企業(yè)打造國內(nèi)知名，乃至世界知名原糧及深精加工產(chǎn)品的品牌，生產(chǎn)特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化的食品，培養(yǎng)、吸引一批世界級的食品企業(yè)集團(tuán)參與到我省糧食精深產(chǎn)品加工的競爭，創(chuàng)出一大批國際知名的糧食產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力和占有率。要打通制約糧食運(yùn)輸?shù)牧魍ㄆ款i，加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)在流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家和黑龍江省要在糧食加工轉(zhuǎn)化方面給予特殊支持，加快糧食主產(chǎn)區(qū)的物流節(jié)點(diǎn)和流出通道建設(shè)，降低流通成本，提高流通運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

3.9 積極發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)

黑龍江省擁有巨大生物質(zhì)資源，每年千億斤糧食要相應(yīng)生產(chǎn)出1 500億斤左右的秸稈。生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)是未來生產(chǎn)新材料、新能源、新燃料的重要產(chǎn)業(yè)，世界許多發(fā)達(dá)國家都在積極研發(fā)和擴(kuò)大規(guī)模，并稱之為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。黑龍江應(yīng)利用種植業(yè)規(guī)模大，生物質(zhì)資源多的優(yōu)勢，率先、優(yōu)先發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，同時解決農(nóng)村秸稈污染問題。

[1] 黑龍江省統(tǒng)計局.黑龍江統(tǒng)計年鑒2010[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2010

[2] 國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2010[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2010.

[3] 周立，劉永好.糧食戰(zhàn)爭[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2008.