海南區域經濟發展的問題與對策

陳太宇

(海南師范大學 經濟管理系,海南 海口 570203)

海南區域經濟發展的問題與對策

陳太宇

(海南師范大學 經濟管理系,海南 海口 570203)

從制約海南省區域經濟發展的問題出發,找出與其他地區區域競爭力的差距和不足,并在此基礎上對決定海南區域競爭力的優勢條件與潛力進行深入分析,提出“背靠泛珠,面向東亞”、“一省三地”“區域經濟一體化”等提升區域競爭力的發展戰略。在提出新發展戰略的同時,應做好新舊發展戰略的協調與統一,使立足于增強區域競爭力的戰略切實可行。

海南;區域經濟;戰略

一、制約海南區域經濟發展的問題

第一,熱帶農業資源得天獨厚但產業化程度不高。海南是中國最南端的省份,屬熱帶季風氣候。由于區位優勢,海南島土地面積約占全國熱帶土地面積的42.5%,非常適宜發展熱帶高效農業。目前,海南農產品除了傳統的大宗農產品,如橡膠、白糖等是通過國有企業的主渠道銷售出島外,新興高效農產品,如熱帶水果、反季節瓜菜等流通領域主要還是單家獨戶進行,規模不大,沒有建立統一的農產品流通體制,流通組織化程度低,難以形成農產品的大規模出口。

第二,全國生態大省,但生態系統脆弱。海南省是全國生態最好的地域。空氣質量持續保持在國家一級水平;全省森林覆蓋率達48.87%;動物種類豐富。但由于特殊的地理位置和相對獨立的地理單元,使海南的生態系統具有相對的獨立性和脆弱性。

第三,擁有豐富的海洋資源,但利用不足。海南省是當之無愧的海洋大省,但多年來對海南“重陸輕海”的質疑聲不絕于耳。海南省在制定的“一省兩地”戰略中,并沒有把海洋產業定為主導產業。加快開發海洋,本應是海南特區發展的“重中之重”,可惜,海南重視得并不夠,更談不上海洋經濟強省。海洋是海南經濟社會發展的希望,是海南的未來。

第四,旅游資源豐富,但集約化程度不高。海南省地處熱帶,屬熱帶季風氣候,有著豐富多樣的熱帶風景和特產,加上良好的生態環境,人們非常向往來此旅游度假,尤其是內地居民冬季度假的首選目的地。旅游業一直是海南經濟發展中增長潛力最大的行業。但就這幾年發展現狀看,其發展速度與發展質量并不盡如人意。

二、提升海南區域經濟發展的戰略

實行“背靠泛珠,面向東亞”戰略,融入東亞區域合作,因此,要緊緊抓住東亞區域經濟合作,尤其是中國——東盟自由貿易區建立的難得機遇,立足海南的海上區位優勢,實施“背靠泛珠,面向東亞”的全新區域發展戰略,全面加強與泛珠江三角洲各地區的合作,借助泛珠江三角洲,尤其是粵港澳經濟對海南的輻射,架構起泛珠江三角洲經濟區與東盟自由貿易區乃至東亞區域經濟合作雙向對接互動橋梁和平臺,以此為跳板融入東亞區域經濟的合作與分工之中,在促進國內國際區域合作中實現海南的跨越式發展。

(一)加強與泛珠江三角洲各方、各省的合作

第一,可以拓寬資金渠道。“泛珠三角”合作將為海南經濟加快發展提供有力的資金支持。首先,廣東經過20多年改革開放的發展,經濟實力非常雄厚,積累了大量的資金,需要向省外轉移尋找新的有利途徑。其次,香港是世界上頗有影響的金融中心,澳門是人所共知的博彩旅游勝地,這兩地每年都有大量的剩余資金需要通過對外投資或借貸以尋求資本增殖。再次,粵港澳等地在合作之前就與“泛珠三角”的其他省份有著密切的經濟聯系。粵港澳三地充裕的資金為海南加快經濟發展、彌補資金缺口提供了良好的機遇。如何采取有效措施吸引這些資金,為海南經濟建設服務,是海南今后相當長時間內的重大任務。

第二,可以利用先進技術進行產業結構升級。“科學技術是第一生產力”的科學論斷早已深入人心。先進的科學技術與管理經驗是經濟快速發展的保證,“泛珠三角”區域合作的目標是追求區域整體利益的最大化,通過擴大區域經濟合作,經由“梯度轉移”模式,粵港澳等技術水平比較高、管理比較先進的地區可以把技術和管理經驗向技術落后、管理水平較低的地區轉移,這就為海南提高自己的技術水平和管理水平提供了途徑和可能。

第三,促進交通基礎設施的建設。交通是在“泛珠三角”區域合作的十大領域中排名第一的領域,其重要性不言而喻。“泛珠三角”合作客觀上要求加快交通基礎設施的建設,提高物流效率、降低物流成本。交通基礎設施是經濟發展的重要硬件支撐,也是各省區加強聯系與合作的物質保障。合作各方將在國家有關部門的支持下,按照國家統一規劃,加快構建適應區域合作發展要求的綜合交通網絡,逐步實現區域內交通運輸一體化。其中,瓊州海峽跨海大橋的建設被列入遠景規劃,粵海鐵路的運輸能力將大幅提高,這是改善海南對外交通條件的良好契機,將為海南加強與區域內其他省區的聯系、促進區域經濟發展提供便利的交通條件。

(二)實施“面向東亞”戰略

2003年10月,中國加入《東南亞友好合作條約》(10+1)、東盟簽署“東盟共同體”宣言和中日韓發表《中日韓推進三方合作聯合宣言》(10+3),標志著東亞區域經濟合作已進入了一個實質性的發展階段。海南如何在東亞區域經濟合作進程中趨利避害,找準一條切合自身的發展路子,更好地融入東亞乃至世界經濟大家庭中參與合作和競爭,這是推進海南發展戰略必須思考的問題。

第一,拓寬了海南的市場發展空間。長期以來,海南作為典型的島嶼型經濟特區省份,經濟增長過多地依賴于國內市場的推動。東亞自由貿易區(10 +3)建成后,將成為世界上第三大經濟圈。海南以“海”毗鄰東亞尤其是東南亞國家,東亞自由貿易區的建成將為海南跨出國界發展,獲得更大的國際市場空間。

第二,加速了海外華人資本的自由流入。海外華人資本一直是海外資本流入國內的主要力量。海南作為中國三大僑鄉之一和毗鄰東盟國家最多及中國唯一對外開放航權的省份,將得“近水樓臺”之益,海外華人資本尤其是瓊籍華人資本將會加快流入海南,并促進海南產業結構的調整與升級。

第三,實施一體化戰略。一是構建基礎設施體系一體化。在構建區域一體化的“基礎設施”體系過程中,海南要有力發揮自身的優勢和長處,并借助區域的整體力量來彌補海南自身的不足。海南島具有天然的設立自由貿易區或自由港的條件,也具有相應的戰略區位。二是構建金融市場體系一體化。將海南金融體系建設納入區域金融體系一體化建設,實現區域內資金供求;統一金融法規、金融監管和運作標準;執行更加嚴格的內部風險評估和信息披露機制。三是構建人力資源體系一體化。構建一體化的人力資源體系,包括一體化的人力資源教育與培養體系一體化的人力資源使用體系、以及一體化的人力資源流動體系。在“泛珠論壇”合作框架內,海南可以采取措施來提高海南人力資源的數量與質量。四是構建公共服務體系一體化。在“泛珠三角”合作中,粵港澳三地的經濟發展水平高,經濟開放程度大,市場經濟體制比較完善,市場運行比較規范,已經形成了一套行之有效的市場法律規范和成熟的市場經濟管理經驗。市場主體必須更新市場觀念,強化法治意識,提高核心競爭力,摒棄一切不符合市場經濟要求的觀念和做法,努力克服不守規則的壞習氣。因此,建立區域一體化的公共服務體系必須統一區域內的地方政策法規。

[1]陳文.論海南優勢產業發展與港口開發[J].經濟前沿,2003(10).

[2]范南虹.我省專利發明人期盼解決融資難[N].海南日報,2007-11-20(3).

F129.9

A

1673-1395(2011)05-0048-02

2011-03-25

陳太宇(1989-),男,海南樂東人,學生。

責任編輯 胡號寰 E-mail:huhaohuan2@126.com