遼寧參與東北亞區域合作的SWOT分析及戰略定位＊

刁秀華，張婷婷

（1.東北財經大學經濟與社會發展研究院/公共政策研究中心，遼寧 大連 116025；2.東北財經大學研究生院，遼寧 大連 116025）

SWOT分析方法是戰略規劃研究的一種分析技術，系指對于優勢（strength）、劣勢（weakness）、機遇（opportunity）、挑戰——威脅（threat）的分析，應用SWOT分析的宗旨在于減少和避免弱勢方面及威脅因素。我們將SWOT分析法運用到遼寧參與東北亞區域經濟合作的戰略定位上，通過了解遼寧參與東北亞區域經濟合作的自身優勢、劣勢、機遇、挑戰——威脅四方面內容，為遼寧在東北亞經濟圈中的戰略定位提供決策支持。

近年來，遼寧積極開展與周邊國家的經貿合作。目前，遼寧與東北亞地區的經濟合作主要集中在貿易與投資等方面，彼此間的貿易往來與投資規模都在持續增加，相互依賴性不斷加強。憑借自身優勢和外在機遇，遼寧有望成為東北亞地區的裝備制造業基地、物流中心和貿易中心。

一、遼寧參與東北亞區域合作的優勢

（一）地緣優勢

區域經濟合作首先是基于地緣關系的合作。遼寧位于中國東北地區的最南端，北部與吉林接壤，南鄰渤海和黃海，東南隔鴨綠江與朝鮮隔江相望，西接內蒙古，東可到達韓國與日本，是東北唯一沿海的地區，也是我國內陸地區進入東北地區的必經之路，還是通往歐亞大陸橋的重要門戶。遼寧既是我國東北老工業基地的重要組成部分，還位于環渤海經濟圈和東北亞經濟圈上，成為了三大經濟帶的交集部分，凸顯了遼寧的地理位置優勢。遼寧瀕臨黃海、渤海，有大連、丹東、營口等沿海港口群，這是與日本、韓國、朝鮮之間往來的重要通道。大連是東北三省及內蒙古東部的海上門戶，具有建設東北亞重要國際航運中心的基礎，在振興東北老工業基地中有其獨特的重要性。

（二）資源優勢

遼寧自然資源的優勢主要體現在礦產資源、農業資源、森林資源和海洋資源等方面：在礦產資源方面，遼寧省擁有鐵、錳、石油、天然氣、油頁巖、鉬、熔劑灰巖、滑石菱鎂、硼礦、金剛石和玉石等，可謂是種類齊全。其中，菱鎂礦、硼礦、鐵礦和金剛石居全國首位，滑石和玉石居全國第二位，石油居全國第四位。在農業資源方面，遼寧擁有耕地面積409.29萬公頃，主要種植玉米和大豆等作物，2009年，糧食作物播種面積為3124.1千公頃，占耕地面積的76.32％，實現糧食產量1 591萬噸，除滿足自身需求外，主要出口到朝鮮、韓國、日本等國。在森林資源方面，遼寧森林覆蓋率為28.7％，居全國中等水平。在海洋資源方面，遼寧擁有大陸海岸線長2178公里，近海水域面積6.8萬平方公里，灘涂面積2 070.2平方公里，開發利用土地資源的潛力比較大。擁有6座沿海城市和18個沿海縣城，便于開發濱海旅游和港口建設。在水產資源方面，品種繁多，沿海捕撈業發達，多種海產品出口到日本、韓國、美國和歐盟等國。

（三）產業優勢

遼寧是我國的重工業基地，工業水平比較發達，形成了裝備制造業、石油化學工業、鋼鐵工業和電子信息等為代表的支柱產業。機電產品是遼寧的主要出口產品，主要出口市場是亞洲。在造船行業，遼寧建造了中國第一艘萬噸輪、中國第一艘出口船、中國第一艘超大型油輪（VLCC），創造了中國造船史上60多個“第一”。在石化產業，遼寧是我國的重要生產區域。在軟件業，大連已成為我國的軟件和信息產業的代表。此外，遼寧加大了對新能源、新材料、新醫藥、信息、節能環保、海洋、生物育種和高技術服務等新興行業的投入，構建資源節約型和環保型社會。在東北亞地區合作中，成員國的發展水平有高有低，既有發達國家與發展中國家之間的垂直分工，又有發展中國家之間的水平分工，呈現出多層次的分工特征。而遼寧的工業基礎雄厚，基礎設施完善，可以承接來自日本和韓國的產業轉移，并且吸收日韓的先進技術使自身的傳統產業升級。隨著我國國內勞動力成本的逐漸上升，遼寧還可以將一些勞動密集型產業轉移到朝鮮、蒙古等勞動力成本低的地方。

（四）交通優勢

遼寧堪稱是東北亞的交通樞紐中心，無論是在鐵路、公路，還是在航空和水運方面都有很大的優勢。在鐵路方面，遼寧的鐵路網以沈陽為中心向東西南北延伸，南與北京鐵路相依，北與哈爾濱鐵路毗鄰，東與朝鮮鐵路相接，是聯系關內外地區的重要紐帶。遼寧鐵路線長度為12323公里，共有干支線124條。在公路方面，擁有各級公路18 545條、公路總里程達到100380公里，公路密度居全國之首。其中，高速公路里程2833公里，以沈陽為中心，建成了京沈、沈大、沈本、沈哈和沈撫等五條高速公路和沈陽過境高速公路，沈哈和沈大高速公路貫穿于整個東北地區。在航空方面，遼寧擁有沈陽桃仙國際機場、大連周水子國際機場、丹東浪頭機場、錦州小嶺子機場、朝陽機場和長海機場，與日本、俄羅斯和韓國等國家和地區及國內100多個大中城市通航［1］。在水運方面，擁有大連、營口、錦州、丹東、葫蘆島和盤錦六個港口，沿海港口群以大連港口和營口港為主。到2009年底，遼寧擁有大型生產泊位320個，其中，萬噸級泊位143個，承擔了東北地區70％的海上運輸和90％的集裝箱外貿運輸［2］。在東北亞地區，有本溪—丹東—新義州和灌水—寬甸—介川兩條線路通往朝鮮、丹東—新義州新鴨綠江大橋即將開工，蒙古國將借助錦州港作為其出海口，中俄大通道南起遼寧丹東，大連正在努力打造為東北亞地區的航運中心。

（五）政策優勢

為加快老工業基地振興步伐，2003年國家出臺了《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》；2007年國家批復了《東北振興規劃》；2009年國家出臺了《進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》。為發揮大連港對經濟發展的輻射帶動作用，2007年國家發改委批復了《大連東北亞國際航運中心發展規劃》，這是國家批準的第一個航運中心規劃。2009年國家還出臺了《遼寧省沿海規劃》，鼓勵整合產業，為遼寧“五點一線”經濟帶的發展提供了政策支持。2010年沈陽經濟區上升為國家戰略，再次成為國家中心城市，成為一大經濟增長極。

在推動東北亞經濟合作上，各個國家根據具體情況都制定了相關政策。早在開發圖們江區域時，中、朝、俄、日、韓就簽訂了《關于建立東北亞和圖們江開發區協調委員會的協定》和《關于東北亞和圖們江經濟開發區環境準則諒解備忘錄》。韓國制定了西海岸開發計劃，日本推出了北九州復興計劃，俄羅斯推出了東部大開發戰略。2003年，中日韓三國簽訂了《中日韓推進三方合作聯合宣言》。2008年，中日韓簽訂了《三國伙伴關系聯合聲明》，為三國伙伴關系進入新時代鋪平道路。

（六）人才優勢

遼寧不僅自然資源豐富，人力資源也比較豐富。截止到2009年年底，遼寧常住人口4319萬［3］，從業人員2277.1萬人［4］。2008年遼寧義務教育完成率為91.4％，高等教育碩果累累。截止到2008年年底，共有普通高等院校83所，全年共培養出本科、?？飘厴I生202312人，研究生21 542人；共計有20.4萬科研人員，其中，從事航空航天器制造業、電子及通信設備制造業、電子計算機及辦公設備制造業、醫療器械及儀器儀表制造業的研究人員有19894人［5］。到2009年年底，共有職業技能鑒定機構148個，職業技能鑒定考評人員1677人。到2009年年底，共有11.7萬人通過考試或評審獲得了專業技術職稱和資格認定［6］?？梢?，遼寧不僅勞動力資源豐富，且人才素質也比較高，與在東北亞地區開展人力資源合作，既能彌補俄羅斯遠東地區、日本、韓國勞動力成本高或勞動力供給不足的發展瓶頸，還可以緩解遼寧的就業壓力，增加收入。

二、遼寧參與東北亞區域合作的劣勢

（一）產業結構不合理，產品競爭力弱

遼寧是我國的老工業基地，工業比較發達。2008年，第一產業產值占GDP的比重為9.6％，第二產業產值占55.8％，第三產業產值占34.52％，同全國水平相比，第一產業和第三產業所占比重低，第二產業所占比重高。同年，規模及規模以上的工業產值為22720.54億元，其中，輕工業產值4 098.01億元，重工業產值18622.54億元，重工業約占82％。遼寧的第三產業以批發零售業、交通運輸、倉儲及郵政業等傳統服務業為主，金融、餐飲、住宿、房地產等服務行業所占比重較低。從經濟增長的三駕馬車角度講，遼寧的經濟增長主要依靠投資。2007年，消費對遼寧經濟的貢獻度為27.6％，投資對經濟的貢獻度為73.6％，凈出口貿易對經濟的貢獻度為10.7％［5］，消費對經濟的拉動作用沒有被釋放出來?？梢?，遼寧的經濟發展以工業為主，主要靠投資和消費帶動，產業結構不合理。此外，遼寧的綜合競爭力不強，且工業產品科技含量不高，主要為中低檔產品。在《中國省域經濟競爭力發展報告（2008—2009）》中公布的中國內地31省區市經濟綜合競爭力排名中，遼寧排名第八，位于上海、北京和江蘇等之后。以遼寧裝備制造業為例，代表研發活動核心或關鍵技術的原始創新的產品技術，全省只有20.2％，有近8成的企業沒有自己的核心技術，數控機床中的數控系統90％需要引進，船舶產品的配套設備率僅為15％，船用輔機附件多數需要進口［7］。

（二）市場化程度不高

新中國成立后，遼寧作為我國老工業基地，國有企業的比重比較高。改革開放30年來，國有企業所占比重依舊比較高。2009年，遼寧全年規模以上工業企業共有23364家，職工人數386.62萬人，實現工業產值28152.73億元，其中國有及國有控股企業883家，職工人數116.84萬人，實現工業產值9289.74億元，同其他性質的企業相比，職工人數是最多的、產值所占比重為40.00％，高于全國26.74％的比重?？梢?，國企依舊是遼寧企業的主力軍。2009年，凈出口額占遼寧GDP的比重為1.70％，低于全國水平。在各地外商投資企業數排名中，遼寧位于第7位［8］，因此，遼寧對外開放的水平還需要進一步提高。市場化的水平決定了經濟發展的活力大小。在全國市場化水平不斷提高的背景下，生產要素的流動性加大，資源配置效率提高，市場競爭加劇，遼寧老工業國有企業將面臨著嚴峻的形勢。而對外開放水平直接制約著進出口貿易、外商投資的水平。只有進一步提高對外開放水平，才能更好地招商引資和海外投資，開闊更廣的國際市場。

（三）城市化和工業化進程比較慢

城市化和工業化的發展是相互促進、相互制約的關系。城市化的發展需要工業化提供基礎設施等物質條件，工業化的發展需要城市化提供勞動力供給，二者共同進步。目前，遼寧的城市化和工業化的進程都比較緩慢，難以同東北亞地區的東京和首爾等經濟發達城市相競爭。2009年，遼寧城鎮人口占總人口的比重為60.36％，同2004年相比，5年的時間只增加了4.35％。雖然遼寧的城市化率高于全國水平，但依舊位于浙江、廣東和江蘇之后。城市化進程的緩慢使得人口較為分散、公共資源投入較多，拉大了區域經濟發展的差距和城鄉收入差距，不能有效地擴大內需，成為了制約經濟發展的障礙。在工業化方面，2008年第二產業占遼寧GDP的比重為55.8％，同2000年相比，第二產業所占比重只增加了5.6％，增長速度比較慢，處于工業化中期。只有當第一產業比重降低到10％左右，第二產業比重上升到最高水平時，工業化才進入后期階段。工業化進程的緩慢降低了國民經濟增長的速度。

（四）區域經濟發展不平衡

以沈陽和大連為雙核心帶動了遼寧經濟的發展。2009年，大連人均GDP為7.16萬元，沈陽為5.456萬元，朝陽為1.29萬元，阜新為1.49萬元，經濟較發達地區和經濟欠發達地區的人均GDP相差5萬余元，折射出了區域經濟發展的不平衡。2008年，大連人均可支配收入17 500.48元，沈陽人均可支配收入17 013.06元，均位于遼寧前列；朝陽人均可支配收入10 517.08元，阜新人均可支配收入10113.17元，位于遼寧末尾；兩類城市之間大概相差7 000元左右［5］。此外，在外貿進出口、利用外資等方面，大連和沈陽也占據了很大比例，其他地區合計所占比例也比較小。在《中國省域經濟競爭力發展報告（2008—2009）》藍皮書中，遼寧在全國省域統籌協調競爭力排名中位于中下游，排在第22位［9］。遼寧經濟發展不平衡拉大了區域經濟發展的差距和地區收入差距，制約了全省經濟的協調發展和整體競爭力的提升。在東北亞地區，開展區域合作需要各個地區積極參與到東北亞經濟圈的各個合作項目中，而欠發達地區由于自身實力有限，難以為其他地區的發展提供支撐和輔助作用，制約了區域經濟發展的速度。

（五）軟環境競爭力較弱

所謂軟環境是相對硬環境而言的，主要是指物質條件以外的思想觀念、文化氛圍、體制機制、政策法規及政府行政能力水平和態度等，它是一個地區市場發育程度、經濟競爭力、對外開放程度、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現。良好的軟環境有利于聚集生產要素和人才，降低商業成本、提高經濟效益。當前，市場競爭非常激烈，只有搞好軟環境建設才能凸顯自己的比較優勢。目前，遼寧軟環境建設中還存在一些薄弱環節和亟待解決的問題：如亂收費、亂罰款、亂攤派、市場競爭機制不完善、部門協作效率不高和服務意識不強等，不僅使企業享受不到高質量的服務，而且使一些外商企業望而卻步。

三、遼寧參與東北亞區域合作的機遇

目前，我國實施振興東北老工業基地、沈陽經濟區上升為國家戰略、大連打造東北亞航運中心等國家戰略為遼寧參與東北亞區域經濟合作提供了良好的機遇。而國際產業的調整和轉移、高新技術行業和新興產業的發展、東北亞地區各個國家都希望加強區域經濟合作等為遼寧參與東北亞區域經濟合作提供了良好的外部環境。

（一）高新技術行業和新興產業的發展

隨著科技的進步，電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋和空間等新興產業逐步進入人們的視野。新興產業的科技含量高，發展空間比較大，具有很強的正外部效應，有助于促進傳統產業的升級和實現經濟結構的調整。在東北亞地區，日本政府大力推動新興產業的發展，先后提出了“環境能源技術創新計劃”、“低碳社會行動計劃”、“新經濟成長戰略”、“為擴大利用太陽能發電的行動計劃”和“海洋基本計劃”全方位支持新興產業的發展；韓國提出要集中人力、物力、財力大力發展互聯網、光通信、數字廣播、無線通信、軟件和計算機等新興產業。在參與東北亞區域經濟合作中，遼寧應抓住機遇，通過向日韓等國家借鑒新興產業的發展經驗和開展產業合作，大力發展新興產業，使其成為新的經濟增長點。

（二）國際產業的調整和轉移

產業轉移是經濟全球化的必然趨勢，而承接產業轉移是各國擴大開放的快捷通道，是加快經濟社會發展的必然選擇，轉移的主要產業按勞動密集型—資本密集型—技術密集型的方向逐步升級，層次不斷提高。在東北亞地區，日本的紡織、化學工業、鐵及非鐵、電機和運輸機械等產業均已向海外轉移；韓國的制造業也已向外轉移。而遼寧工業基礎雄厚、勞動力資源豐富，具備承接日韓產業轉移的優勢。在新的國際產業轉移浪潮中，高新技術行業和服務業轉移成為國際產業轉移的趨勢，遼寧可通過承接一些以信息技術、生命科學技術為代表的高新技術產業和以金融、保險等為核心的現代服務業，促進遼寧高新技術和現代服務業的發展。此外，遼寧還可將一些勞動密集型行業轉移到蒙古和朝鮮，降低生產成本。

（三）東北亞各國均希望加強區域經濟合作

當前，促進經濟發展已成為東北亞地區各個國家的首要任務。在東北亞地區，各個國家之間的資源稟賦具有較強的互補性，因而參與區域經濟合作的愿望日趨強烈。除朝鮮實施經濟改革外，韓國推出了西海岸開發計劃、日本推出了北九州復興計劃、俄羅斯提出了遠東大開發戰略。目前，為了共同推動東北亞地區的經濟發展，中、日、韓、俄、朝、蒙均參與到了該地區的經濟、能源、旅游、科技、物流、文化交流和生態保護等方面的合作當中。

（四）朝鮮實行經濟改革

近年來，朝鮮將經濟的發展提到了前所未有的高度，出臺了一些經濟改革措施，并逐步擴大對外開放，重點加強同中國、俄羅斯和韓國的經濟合作。朝鮮現已形成東北部以港口海運為主、西北部作為自由貿易區、西南部的開城特區以旅游和加工業為主、東南部以金剛山旅游特區為主的四角開發格局。為了緩解國內資金壓力，籌集和引進國外資金，朝鮮設立了大豐國際投資集團和國家開發銀行。朝鮮的經濟改革不僅促進了自身的經濟發展，還密切了同東北亞地區的經濟合作關系。在中朝邊境上，朝鮮設立了羅先經濟開發區，將羅先市設為特別市，將威化島、黃金坪島、羅津港租賃給中國企業，并決定將新義州設為經濟特區。這些經濟改革為遼寧企業進一步拓寬朝鮮市場提供了機遇，有利于將遼寧省內的一部分勞動密集型行業轉移到朝鮮，進行投資合作。

四、遼寧參與東北亞區域經濟合作面臨的挑戰

（一）面臨著復雜的政治關系

東北亞地區是全球國家關系最為復雜的地方之一，歷史遺留問題、民族主義、領土糾紛、朝核問題、美國在太平洋地區的利益等不穩定因素比較多。由于政治關系的復雜性，東北亞各國對在該區域的政治敏感度也比較高，相互之間缺乏政治信任，使得建立區域經濟合作機制的難度較大。由于北方四島歸屬問題，俄羅斯與日本至今還沒有建立外交關系。由于朝核問題，日朝尚未建交，且日本已對朝實施了經濟封鎖。而中日兩國的政治關系總體而言也比較“冷”，在歷史問題還沒解決時，臺灣問題、釣魚島主權及海域爭端等問題使得中日政治關系更為緊張。東北亞地區不穩定的政治關系猶如一座活火山，給區域經濟合作蒙上一層陰影。因此，遼寧參與東北亞區域經濟合作受制于東北亞地區的國際關系，對外部環境的依賴性比較強，只能通過雙邊或民間交流的方式開展合作，區域經濟合作的非正式性難將區域經濟合作的優勢實現最大化的發揮。

（二）面臨著更激烈的競爭環境

遼寧擁有一批大型國有企業，但同日韓企業相比競爭力比較弱。日本是科技強國，是世界三大裝備制造業強國之一，汽車、鋼鐵、電子、化工是其支柱產業；韓國的支柱產業有鋼鐵、汽車、造船、電子、紡織，是公認的造船強國，世界十大造船企業中，韓國擁有七家。盡管裝備制造、石化、造船也是遼寧的支柱產業，但同日韓的企業相比，明顯不是同一個水平。因此，在開展區域經濟合作中，遼寧的支柱產業優勢會大大縮水，難免受到沖擊。而在新興產業方面，日韓均走在了世界的前列，遼寧的新興產業發展水平比較有限，還需要進一步的發展，提高整體競爭力水平。參與東北亞區域合作，使得本地企業面臨著激烈的競爭，在一些中外合資合作過程中，外商由于在資金、技術等方面具有優勢，同時由于對外商來華投資的政策放寬，使得一些跨國公司采取增資控股或非股權控制的策略，加大其在合資企業中的控制權。這無疑削弱了我們在合資企業中的地位，同時很可能導致民族品牌的大量流失［10］。外資企業與本地企業不僅搶占市場份額，在資本、技術、勞動力等生產要素市場也展開了激烈的競爭。在原材料供給來源上，日韓企業紛紛提出要與俄羅斯、蒙古等資源大國開展合作，其合作意向比較強，加劇了原材料供應市場的競爭。在人才市場上，外資企業憑借豐厚的薪酬待遇、良好的晉升機會和工作環境等同本地企業展開人才競爭，致使本地企業中的優秀人才流失。

（三）面臨著更大的風險轉移

參與東北亞區域合作便于形成一個大市場，資本、技術、人才等生產要素在區域范圍內尋求最佳配置，提高了要素利用率。2008年，遼寧對東北亞地區的外貿依存度高達27.88％，外貿不愧是拉動遼寧經濟發展的動力之一。但區域大市場還具有一榮俱榮、一損俱損的特點。當貨幣危機、債務危機、金融危機爆發時，危機會迅速通過產品市場、要素市場、貨幣市場等途徑迅速傳遞，難以獨善其身。另外，遼寧正在進行老工業基地改造、產業結構調整，需要大量的資金支持，由于投資回報率比較高，隨著大連等首批城市對外逐步開放金融市場，便會吸引部分國際熱錢涌入，助長泡沫的滋生。在人民幣不斷升值的大背景下，這也加劇了遼寧出口企業的匯率風險和外匯儲備貶值的風險，提高了外資進入遼寧省的成本。

（四）面臨著全球貿易保護主義的升溫

金融危機爆發后，為迅速走出經濟萎靡時期，各國都實施了意在增加出口、減少進口的經濟政策，全球貿易保護主義悄然升溫。在東北亞地區，日本是實施貿易保護主義的發源地和參與者，對農產品實施嚴格的保護，且根據經濟的發展調整貿易保護主義的內容，調整了反傾銷裁定條件，主要針對來自國外的不正當廉價進口產品，放寬了申請反傾銷調查的條件。由于遼寧是其主要進口來源地，機電和紡織是主要出口產品，因而遼寧的機電和紡織將會受到影響。韓國也對農產品、水產品、金融業、建筑業實施了保護策略，遼寧對韓出口的農產品、水產品將受到一定的影響。由于俄羅斯經濟處于轉型之中，其經濟政策一般都比較不穩定，且俄羅斯對農產品、汽車等行業實行保護，對皮革制品、紡織服裝、木材加工也實施了保護措施，因此，遼寧與俄在這些方面開展區域經濟合作也將會受到上述貿易壁壘的影響。

五、遼寧參與東北亞區域經濟合作的戰略定位

（一）將遼寧打造成東北亞地區的裝備制造業基地

美國五大湖裝備制造業聚集區、日本“阪神—名古屋”裝備制造集聚區、德國南部巴伐利亞州和巴登符騰堡的裝備制造業聚集區是公認的世界級裝備制造業基地。通過觀察發現，這三大裝備制造業均具有基礎雄厚、科技先進、人才豐富和政策支持等特點。因此，將遼寧打造成東北亞地區的裝備制造業基地必須滿足上述四個條件。

經過半個多世紀的發展，遼寧已形成了門類齊全、基礎雄厚的工業體系。裝備制造業是遼寧的優勢產業，包括通用設備，交通運輸設備，專用設備，電器機械及器材制造，通信設備、計算機及其他電子設備制造業，金屬制品，儀器、儀表及文化、辦公用機械制造八大分類。到目前為止，遼寧培養了一批實力雄厚的大型企業。以沈陽機床集團、沈陽鼓風機集團、沈陽機車車輛有限責任公司、特變電工沈陽變壓器集團、大連機車廠、大連新船重工集團、瓦房店軸承集團、新松機器人自動化股份有限公司等為代表的企業均是行業領軍企業，多年的發展創造了無數個世界第一和國內第一的稱號，其裝備制造業產品遠銷國內外，占據了國內市場的較大份額。

在技術條件上，以數控機床、內燃機、輸電線路、大型成套設備、大型集裝箱船、化學品船、大型油船等為代表的遼寧裝備制造業產品居國內領先地位。部分大型企業擁有自己的科研機構，還有一批科研院所和高等院校均是遼寧裝備制造業的科研機構，裝備制造業的一項項核心技術和技術難關在這里被突破，科研成果轉化為生產力的速度不斷被加快。目前，遼寧已提出要將裝備制造升級為裝備創造，進一步提高自主創新能力，在技術突破的基礎上調整裝備制造業的結構。

在人才方面，遼寧不僅具有一批優秀的科研人員，還具有一批技術過硬的技工。到2008年年底，遼寧擁有科技活動人員2萬人，研究與實驗發展人員為5900人，制造業從業人員188.2萬人，主要分布在化工、黑色金屬、交通運輸制造和電力等行業。

在政策支持上，從中央到地方政府都給予了大力支持。東北亞地區的日韓均是制造業強國，都對外轉移且尋求最佳市場配置。遼寧完全可以抓住機遇，承接來自日韓的裝備制造業轉移，不僅可以引進先進的技術，將其內在化為核心競爭力，還可以引進先進的思想理念和技術人才，更新自己的管理理念和提高科研水平。再加上自身優勢，遼寧完全有希望成為東北亞地區的裝備制造業基地。早在2007年，沈陽就已提出將自己打造成國內和世界級裝備制造業基地。因此，將遼寧打造東北亞地區的裝備制造業是可行的。

（二）將遼寧打造成東北亞地區的物流中心

遼寧位于東北亞地區的中心地帶，大連港正在努力打造成東北亞地區的航運中心，沈陽市是東北地區的交通樞紐，陸海空均四通八達。2008年，遼寧各種運輸方式完成貨物周轉量6338.5億噸公里，同比增長9％。早在2005年，大連、沈陽、長春和哈爾濱就簽訂了《關于共同加快物流業發展的戰略合作協議書》，努力建設東北物流大通道。2009年，大連市政府、中國海運（集團）總公司、中鐵集裝箱運輸有限責任公司、沈陽鐵路局和哈爾濱鐵路局和大連港集團共同簽署了《東北鐵海聯運戰略合作框架協議》，使得多式聯運成為建設物流中心的重要保障。眾多物流園區、大型碼頭機場的設立為物流的發展提供了便利的基礎設施?？梢哉f，遼寧已經具備成為東北亞地區物流中心的基礎條件，而腹地經濟的發展和物流人才的培養顯得更為重要。

腹地經濟的發展可為物流產業的發展提供巨大的生存空間，只有強大的腹地經濟才有可能孕育出區域物流中心。在東北亞地區，從狹義的角度講，黑龍江、吉林是遼寧的腹地經濟。2008年，東北三省產值28195.63億元，占我國GDP的比重為8.62％。在東北亞地區，三省均有各自的重點貿易對象，黑龍江積極開展對俄經濟合作，吉林積極參與到圖們江區域經濟合作，遼寧積極開展對日韓的經濟合作；當然，東北三省還積極培育重點區域以外的貿易伙伴。因此，從廣義上講，整個東北亞地區均可看做是遼寧的經濟腹地。隨著東北老工業基地的振興，東北三省的經濟將會有很大的增長空間。隨著東北亞區域經濟的發展，將會更多的貨物或客流在遼寧省集散、中轉，腹地經濟的發展將催生出區域物流中心的形成。

在物流人才建設上，為解決物流人才短缺的問題，2003年遼寧出臺了《遼寧省現代物流產業發展規劃綱要》，實施了物流人才的認證考試制度，在高等院校設立了物流專業，引進海外人才，開展職業培訓等措施，一切為培養出專業素質過硬的物流人員而努力。近些年來，科技的發展為物流業注入了新鮮血液，便捷的網上物流服務大大提高了物流業上下環節的銜接性，縮短了貨物周轉的時間，能夠及時滿足客戶的需求。在東北亞地區，局部區域已經開始建設數據傳輸通道，大大提高了區域物流服務能力。隨著科技的進步，將會為物流業提供強大的技術支持。

由此可見，遼寧具備了建成東北亞地區物流中心的交通、腹地經濟、人才等條件，有望成為東北亞地區的物流基地。

（三）將遼寧打造成東北亞地區的貿易中心

在遼寧發展成為東北亞物流中心的基礎上，遼寧有可能發展成為東北亞地區的貿易中心。國際貿易中心的形成不僅需要發達的對外貿易，還需要發達的國內貿易、廣闊的腹地經濟、與周邊城市的合作、經濟發展比較平衡、社會制度比較健全等條件。

對外貿易是拉動遼寧經濟增長的動力之一，近些年來，同東北亞地區的貿易往來每年對遼寧GDP的貢獻度出現了先升后降的趨勢，遼寧對東北亞地區貿易的依賴度也出現了先升后降，二者均在2004年達到極大值后便出現了逐步下降的趨勢。這說明2004年以后，遼寧的經濟增長速度比較快、對外貿易伙伴越來越多，或遼寧與東北亞地區的進口貿易規模也在增加。另外，東北亞地區占遼寧進出口額的比重一直都在下降，從2000年高達53.63％的比重下降到2008年的34.77％，再次說明遼寧的合作伙伴越來越多，但東北亞地區占遼寧的貿易比重仍維持在30％以上，是遼寧對外貿易的重要伙伴。

在國內貿易方面，2008年遼寧實現社會消費零售總額4917.5億元，其中，批發零售業有2837家企業，實現業務量4 033.1億元，居國內第九位、東北三省第一位；住宿餐飲業1317家企業，實現業務量819億元，居國內第七位、東北三省第一位。遼寧對內貿易主要集中在裝備制造業、造船業、石化產業、軟件等行業。遼寧的裝備制造業是國內三大制造業聚集區之一，產品種類比較全，行業內的絕大部分產品都能生產，所占市場份額也比較大，已摘得了行業眾多第一的稱號。遼寧的造船業也是國內三大造船聚集區之一，僅次于長三角洲聚集區。遼寧大連的軟件業發展速度也比較快，有望成為中國的班加羅爾?？梢?，遼寧的國內貿易業比較發達。

近年來，遼寧積極開展與周邊地區的合作。自從中央實施了振興東北老工業基地的政策后，東北三省之間的聯系越來越密切，從旅游合作、資源合作、交通協作、網絡協作到立法協作均體現了遼寧同兄弟省份之間越來越深厚的關系。遼寧還與日本的神奈川縣、富山縣，俄羅斯的新西伯利亞州，韓國的京畿道建立了友好城市關系。此外，沈陽、大連、丹東、營口、葫蘆島等城市不僅積極開展產業協作、實現產業專業化和聚集化發展，還積極建立對外友好城市關系。

遼寧經濟以第二產業為主、第三產業所占比重較低，而工業主要以重工業為主，經濟結構不平衡。經濟發展以沈陽和大連為核心，代表了遼寧最好的經濟發展水平，同遼陽、阜新等城市比較，存在著區域經濟發展差距和收入差距?？梢哉f，遼寧經濟發展是不平衡的。但遼寧已經實施了調整措施，推出了產業結構調整，積極發展新能源、新材料、新醫藥、信息、節能環保、海洋、生物育種、高技術服務等新興行業；制定了遼西北計劃、突破遼西北戰略，使得經濟發展差距不斷縮??；積極發展縣域經濟，加快城市化進程；在一定程度上，城市化水平的提高有利于促進工業化和縮小城市差距。

在社會制度上，為適應市場經濟發展的需要，遼寧的社會制度不斷健全。社會制度主要包括在經濟、政治、法律、文化等方面的制度，健全的社會制度有利于創造穩定的外部環境和促進城市化的發展。在經濟制度上，既鼓勵多種所有制經濟的發展，還允許多種分配方式并存；在行政制度上，推行行政體制改革、不斷簡化行政審批手續，推進政府管理創新；在法律制度上，不斷健全法律體系，配合各行各業的發展需要；在文化制度上，主張文化多元化，既要保留傳統的民族特色文化，還對外來文化兼收并蓄；在社會保障制度上，作為社會保障改革的試點積累了豐富經驗，當前社會保障制度已基本建立起來，并不斷地進行完善。

通過以上分析，遼寧建設東北亞地區的貿易中心是比較可行的。物流中心為貿易中心的形成提供了便利條件，貿易中心的發展為物流中心提供了生命力支持，二者可相互促進，共同發展。東北亞地區應成為遼寧對外開放的首要目標，大力推進遼寧與周邊國家的合作，進而融入全球產業分工體系，這是應對經濟全球化挑戰，加快老工業基地振興的一條重要途徑。

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