晉江市工業能耗情況分析及建議

李忠思

晉江市工業能耗情況分析及建議

李忠思

晉江市統計局

“十一五”期間，晉江市順利完成節能降耗的總目標。“十二五”開局之年，在保持工業經濟增長較快的同時，晉江工業能源消耗也水漲船高，節能工作面臨著工業結構趨重、能耗下降空間縮小等問題，節能減排形勢較嚴峻。該文從2011年上半年工業能耗情況分析入手，就進一步加大節能降耗工作力度提出建議，以促進經濟結構調整、轉變經濟發展方式，確保經濟較快增長的同時，單位能耗逐步下降。

能源消耗 特點 問題 建議

2010年，在晉江市委、市政府的正確領導下，各級各部門統一思想，緊緊圍繞泉州市下達的“十一五”節能降耗15%的目標任務，把節能降耗工作作為落實科學發展觀，促進結構調整、轉變經濟發展方式的重要抓手和突破口，進一步加大節能降耗工作力度，全市規模以上工業能源消費結構繼續優化，能源綜合利用效率進一步提高。2010年全市規模以上工業單位增加值能耗為0.72噸標準煤/萬元，與2005年相比，下降16.12%（未經泉州評估反饋），順利完成“十一五”節能降耗的總目標。2011年，我市工業生產發展繼續保持較快發展的態勢，綜合能源消耗也水漲船高，呈現出較快上升勢頭，對節能降耗工作形成了較大壓力。

1 2011年上半年能源消耗主要特征

1.1 工業綜合能源消耗總量有所增加。2011年上半年，晉江市規模以上工業企業綜合能源消費量186.83萬噸標準煤（已扣除能源加工轉換產出），同比上升17.4%。從工業行業消費結構看，制造業消費154.24萬噸標準煤，同比上升17.3%，占全部綜合能源消費量的82.6%；電力、燃氣及水的生產供應業消費32.59萬噸標準煤，同比增長17.9%，占全部綜合 能源消費量的17.4%。從能源消費品種來看，我市規模以上工業主要能源消費品種為原煤、天然氣、電力為主，上半年消耗量分別為158.52萬噸、5.08億立方米、32.15億千瓦時，折算成標準煤分別為113.71萬噸標準煤、65.98萬噸標準煤、39.51萬噸標準煤，分別占所有能源消耗總量的52.1%、28.6%、18.1%。

1.2 萬元工業總產值能耗下降明顯，但萬元增加值能耗基本持平。上半年，全市規模以上工業企業總產值完成968.37億元，現價增長31.5%，而能源消費總量增幅為17.4%，低于產值增幅14.1個百分點。萬元工業總產值能耗為0.19噸標準煤，比去年同期的0.22噸標準煤下降了10.7%，萬元工業總產值能耗下降趨勢明顯，但萬元工業增加值能耗基本持平。上半年，萬元工業增加值能耗為0.71噸標準煤（未經泉州評估反饋），同比僅下降0.3%。

1.3 高耗能行業能耗占規模以上工業企業能源消耗的88.1%。晉江市工業高耗能行業主要集中在電力、熱力的生產和供應業、非金屬礦物制品業（建筑陶瓷業）、黑色金屬冶煉及壓延加工業（軋鋼業）、紡織業、造紙及紙制品業、化學纖維制造業（化纖業）等六大行業。這六大行業總產值占全部規模以上工業企業的37.7%，能源消耗總量卻高達164.65萬噸標準煤，占全部規模以上工業企業能源消費總量的88.1%，比重較產值占比高出50.4個百分點。其中僅非金屬礦物制品業（建筑陶瓷業）一個行業的綜合能源消費量就高達98.33萬噸標準煤，占全市規模以上工業綜合能源消費量的52.6%，是全市工業各行業能源消費量最大的行業，但其產值僅占全市規模以上工業產值的10.4%。另外，福建省天然氣發電有限公司和福建晉江熱電有限公司這兩家發電公司的產值僅占全部規模以上工業產值的1.1%，但能源消耗量達29.08萬噸標準煤（已扣除能源加工轉換產出），占全部規模以上工業能源消耗量的15.6%。

1.4 重工業的單位能耗明顯高于輕工業，且單位能耗降幅也小于輕工業。上半年，晉江市規模以上工業企業中輕工業實現產值738.23億元，占全市規模以上工業產值的76.2%，相應的綜合能耗總量為51.47萬噸標準煤，僅占規模以上工業綜合能耗總量的27.5%；重工業實現產值230.14億元，但相應的綜合能耗總量為135.36萬噸標準煤，占規模以上工業綜合能耗總量的72.5%。在單位能耗方面，重工業的單位能耗為0.59噸標準煤/萬元，而輕工業的單位能耗為0.07噸標準煤/萬元，重工業的單位能耗明顯高于輕工業。在單位耗能變動幅度方面，上半年，輕工業的綜合能耗總量同比上升6.0%，單位能耗同比下降18.73%，重工業的綜合能耗總量同比上升22.5%，單位能耗同比下降9.2%。作為占全市能耗總量大頭的重工業，其單位產值能耗水平下降較慢，對全市完成節能降耗目標帶來一定壓力。

1.5 重點耗能企業綜合能源消耗量占全部綜合能源消耗量的比重擴大。2010年，全市年綜合能源消費量在1萬噸標準煤及以上的重點耗能工業企業有78家，這些重點耗能企業2011年上半年累計綜合能源消耗量為131.68萬噸標準煤，比上年同期增加20.78萬噸標準煤，增長18.7%；重點耗能企業綜合能源消費量占全部規模以上工業企業綜合能源消耗量的比重則由去年同期的69.7%上升到今年的70.5%。這些重點耗能企業的單位產值能耗高達0.71噸標準煤/萬元，是全市規模以上工業企業單位產值能耗的3.7倍，因此重點耗能企業生產經營狀況、能耗情況、發展方向更值得關注和引導。

2 存在的主要問題

上半年，晉江市工業經濟增長較快的同時，工業能源消耗也水漲船高，工業節能工作仍面臨著工業結構趨重、能耗下降空間縮小等問題，有待逐步克服和緩解。主要表現在以下幾方面：

一是工業發展對能源資源的依賴性有增無減。近年來，我市大力發展裝備制造業，重化工業在工業經濟中的比重逐年上升，相對于輕工業來說，重化工業對能源的需求量更多，日益趨重的工業結構將會對我市節能降耗工作的順利完成帶來一定的影響。

二是能耗下降空間縮小。隨著近年來我市節能降耗工作的深入開展，企業節能技術不斷深化，耗能設備逐步更新，能源利用率進一步提高，挖掘節能潛力難度進一步增大。且我市單位工業增加值能耗的基數偏低，節能降耗空間在縮小。2010年全省單位工業增加值能耗為1.08噸標準煤/萬元，泉州市為0.92噸標準煤/萬元，而晉江市僅為0.72噸標準煤/萬元。

三是能源管理基礎薄弱。大部分企業沒有專職能源管理人員，能源統計覆蓋面不寬，上報數據不完整，缺乏專門的能源管理機構，能源管理、節能降耗體制和機制還不夠健全。

四是個別“煤改氣”企業有回潮的趨向。近年來，晉江市委、市政府為減少陶瓷行業的高污染問題，出臺了陶瓷業替代使用天然氣的扶持政策，成功促成一批陶瓷企業完成“煤改氣”改造工作。但是由于天然氣的供應具有壟斷性，天然氣的價格不斷上漲，導致企業的生產成本不斷提高，為降低生產成本，個別已經“煤改氣”的企業又有回潮的趨向。

3 對推進工業節能降耗的幾點建議

近年來，我市節能減排工作在很多方面取得積極進展，但是隨著全市工業經濟不斷發展，資源、能源消耗增長是必然趨勢，節能減排工作面臨的形勢較嚴峻，以下提出若干建議：

3.1 加強對高耗能企業的監管，嚴格控制新開工高耗能項目。重點對高耗能企業的生產工藝、行業標準情況進行檢查，完善能源采購、能源計量、能源使用等基礎管理工作，建立健全全市重點耗能企業的用能評估與審計制度，將企業生產、能源消耗與結構調整、政策扶持有機結合起來，促進企業節能降耗工作向縱深發展。同時，依托我市生產性工業項目準入審批環節，加強工業項目節能減排審查，從源頭上杜絕高耗能、高污染、低效率的項目上馬；對污染嚴重、能耗高、不符合產業政策的企業、行業采取節能限電等措施，淘汰高耗能、污染大的行業，逐步實現產業升級。對于陶瓷行業，要加快全面強制推行“煤改氣”改造工程，對已經改造完成的企業予以一定的財政補貼，以緩解因“煤改氣”帶來成本推高的壓力，對未在規定期限完成改造的企業要進行強制停業整頓或予以取締。

3.2 強化重點耗能企業節能工作。78家重點用能企業能耗約占產值超2000萬元工業企業能源消費的70%以上，重點耗能企業能耗的高低將影響工業能耗和全社會能耗的水平。重點耗能企業要建立嚴格的節能管理制度和有效的激勵機制，進一步調動廣大職工節能降耗的積極性。要在技術節能、結構節能和管理節能上下功夫，要強化基礎工作，配備專職人員，將節能降耗的目標和責任落實到車間、班組和個人，并加強監督檢查。

3.3 積極調整政策，引導企業走新型工業化道路。政府要出臺相應政策加大幅度扶持無污染、低能耗高附加值的行業，完善向節能傾斜的價格、財政、稅收、信貸等政策，引導和激勵企業的節能行為；繼續開展節能減排評先工作，對在節能減排中貢獻較大的企業和個人予以適當的獎勵。同時要大力發展循環經濟，促進資源循環利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，走新型工業化道路。

3.4 抓好節能綜合性措施的落實。強化節能責任目標考核，加強能耗指標監測分析，建立節能目標監測預警機制，研究制定預警調控實施方案，建立能源利用形勢分析例會制度，研究分析能源消耗指標變化趨勢，完善全市能源利用監測信息系統，為實施節能預警調控提供有力的依據。要加快節能監察體系建設，確保各項節能法律法規標準和產業政策落到實處。

3.5 積極探索開發新的清潔能源項目。福建省一次能源匱乏，但由于臺灣海峽的狹管效應，晉江市風能資源較為豐富，是風能資源最豐富的地區之一。風能是無污染、環保、可再生的新能源，規模化開發，有利于減少對省外一次能源輸入的依賴，減少環境污染，實現能源資源的合理開發利用和優化配置。目前晉江市僅在金井鎮有風電場，且還不具規模化。希望相關部門加大扶持力度，在沿海鎮域加快風電場項目的建設步伐，規模化開發晉江市的風能資源。

注：①本文所指“規模以上工業企業”是指2010年年主營業務超2000萬元及以上的工業企業；②文中所指的單位工業增加值能耗最終的確定數需經泉州評估反饋；③主要參考文獻：2010年第4期、2011年第2期晉江市統計月報。