對廣播電視臺產品成本控制的探討

梁貽昌

對廣播電視臺產品成本控制的探討

梁貽昌

為了適應新形勢發展，近來年我國對廣播電視臺進行了體制改革，把廣播電視臺納人第三產業，電視媒體的管理體制由原來的機關事業單位管理體制轉變為事業單位企業化管理體制，也就確認了我國電視媒體既是傳播主流意識形態的工具，又是新興產業這樣一種雙重存在。然而，正是這種雙重的存在，雙重的身份，雙重的功能，雙重的組織目標，決定了廣播電視成本考核和成本監督具有其特殊性，對廣播電視臺成本管理改革需不斷探索和實踐。

一、必須提高對廣播電視產品成本的認識

長期以來，由于不承認廣播電視行業的經濟屬性，因此，電視節目成本從來不被重視。正因為這樣，只算政治賬不算經濟賬的思想在電視節目經營部門表現得尤為突出，浪費現象也較為嚴重。隨著社會主義商品經濟的發展和現代科學技術的廣泛應用，我國電視業以世界上其他國家所沒有過的速度迅猛發展。我國是一個經濟文化還很落后的發展中國家，需要資金的地方很多，不可能拿出更多的資金去發展電視業。這樣，電視業的迅速發展同國家投資相對減少的矛盾比以往任何時候都突出。為了解決資金需求同資金供給的矛盾，促進電視業的健康發展，人們開始重視對電視節目成本的研究。

電視產品分為物質產品和知識產品（又稱精神產品），電視產品中的物質產品成本包括的內容同其他物質產品成本一樣，其經營管理可借鑒物質生產部門的成本管理經驗。電視產品中的知識產品（精神產品）主要是以節目形式表現出來的各類產品。由于節目的內容、長短、制作等不同，因此它們的成本結構也不完全一樣，廣播電視產品雖然屬于精神產品，但在其生產制作、傳輸發射過程中，同樣涉及到各種物質資料的消耗，如機器設備的投入，燈光、道具、服裝、磁帶等材料的消耗，涉及到廣電職工從事拍攝、編輯制作、播出等環節的勞動付出，物質資料的消耗與廣電職工勞動的結合，構成了廣播電視產品成本，這是在廣電行業推行成本核算與管理的客觀物質基礎，因此，要加強電視節目成本管理，不能采用一種固定的方式，必須充分注重到不同節目的不同特點，搞好不同類型電視節目的成本管理。

二、必須樹立廣播電視產品的成本意識

隨著我國改革開放的深入和經濟建設事業的發展，人民群眾不僅對物質產品的生產提出了較高的要求，而且對精神產品的生產也提出了較高的要求。在這種形勢下，人們對于產品成本管理就倍加重視。但是，由于長期的計劃經濟體制的影響，自覺或不自覺地把成本管理限制在成本的行政管理方面，側重于財政和成本立法、制度方面。比如制定成本管理制度、建立成本管理機構、明確成本管理職責、規定成本開支范圍、開展成本檢查、實行成本監督等。成本的行政管理對于企業的經營活動是十分必要的，但是，在加強產品成本的行政管理的同時，還必須搞好產品成本經營管理，努力從投資方案的選擇、產品設計、工藝流程、技術條件、材料價格、資金運用、生產力組織等方面去研究產品成本，真正實現少投入多產出，取得最佳的經濟效益。以恩平廣播電視臺近幾年的發展路線來看，在開發電視與廣播節目初期，恩平廣播電視臺只限于政治新聞的播報，生產力組織是單一的，經濟收益也是有限的。而隨著市場經濟意識的不斷增強，行業管理知識的不斷豐富，恩平廣播電視臺所開發的電視和廣播節目由過去單一的《恩平新聞》欄目發展到現在的《恩平在線》、《經濟快訊》、《新聞追蹤》、《立此存照》等常備節目和《恩平人在大江南北》、《恩平人在委內瑞拉》、《飛向藍天——中國航空之父馮如》等階段性節目，進一步提高了恩平電臺、電視臺的觀眾威望，樹立了良好的形象，既收到了社會效益，又收到了經濟效益。近幾年，電視臺、電臺的廣告業務量每年分別以16%和11%的速度遞增。這就是產品設計多樣化和生產力組織進一步優化的結果。

目前，人們對于物質文明產品成本，不僅有充分的認識，而且形成了一套成熟的成本管理辦法。對于精神產品成本，特別是廣播電視節目的成本，人們的認識并不一致。有人認為，廣播電視產品根本無成本，無需研究。有人認為，廣播電視產品是精神產品，也應計算成本。但是，在成本涵括的范圍上認識也不一致。鑒于這種認識，要搞好廣播電視產品成本管理，目前的主要任務是要樹立牢固的成本意識，即“成本警覺”。在西方國家，所謂成本意識主要是指：第一要注意控制成本，使成本不超出限額；第二在生產經營活動中，經常保持成本的最低水平；第三努力使成本降低到最低。如果成本發生較大波動，管理部門應及時地向決策者提出警覺信號，以引起決策者的注意。西方國家“成本意識”的重點是注意如何降低產品成本。這是在產品成本觀念已經形成、實際成本活動已經展開的情況下的成本意識。

現在，我國廣播電視信息產業部門所強調的成本意識，同西方國家的成本意識不同，它主要是指：（1）樹立廣播電視產品也應計算成本的觀念；（2）科學地確立成本范圍和成本計算方法：（3）科學地控制成本。控制成本必須建立在產品成本觀念、產品成本范圍都十分明確的基礎上。同時，要實現有效控制產品成本，不可忽視的還有一條就是要不斷提高產品質量，適時更新產品的包裝和內涵，以增強產品的經濟效益。廣播電視產品關鍵在于節目的質量以及設備設施的更新與提高。如：恩平廣播電視臺近年來為了提高節目的收視質量，把原來落后的有線電視網退出使用，取而代之的是高質量高起點的光纖有線電視網，傳輸圖像質量高，節目多，使人民群眾的文化生活更加豐富多彩，從而增加了用戶。新網使用后，使全市用戶急增100%，至2009年底，恩平廣播電視臺有線電視用戶達到7萬戶，取得了顯著的經濟效益。

近年來，廣播電視行業加大了改革力度，原來實行事業化管理的單位紛紛改制為企業，由原來習慣于收于平衡的事業單位轉變為在市場上參與競爭的經濟主體。廣播電視行業在完成體制轉變后充分認識到成本的高低是生產者在競爭中勝敗的關鍵因素。作為一個縣級廣播電視臺，其成本補償主要是收視維護費的收取和廣告的收入，在收視維護費價格較低的情況下，只有降低傳輸、服務成本、提高服務質量，才能在日趨激烈的競爭中立于不敗之地，加強成本管理，組織好成本核算和成本控制，對于全面提高企業管理水平，落實各部門經濟責任制，提高經濟效益，有很大的推動作用。

三、必須以我國廣播電視產品的成本構成為基礎

由于我國對“媒介經營管理”研究較晚，對其成本的研究還比較落后。因此，這里講述的“我國廣播電視產品成本范圍”，僅僅是根據多年來對廣播電視產品成本的研究而概括出來的理論性成本。也就是說，我們必須從自己的國情出發，以我國廣播電視產品的成本構成為基礎來加以論證。隨著廣播電視產業體制改革的進一步深化，電視產業成本核算和成本管理越來越顯現它的重要性，通過電視節目成本核算，可以有針對性地采取有效措施控制成本，降低節止制作成本。

四、必須認真掌握廣播電視產品成本的控制方法

（一）目標成本控制法

目標成本控制法就是把產品生產的奮斗目標，作為成本控制的總準則去控制成本。這種成本控制方法，既有利于科學地實現成本要素的最佳配合，又有利于發現實際成本與目標成本發生差異的原因，以便采取措施，及時糾正。

（二）責任成本控制法

責任成本控制法就是根據責任制的原則把成本指標管理與經濟責任結合起來的一種控制成本的方法。它根據部門內部已確定的責任層次，建立成本中心，明確各個中心的成本責任和權限；然后根據成本是否可控的原則，將成本指標和定額成本（標準成本）分解到各成本責任中心，并作為評價、考核各成本責任中心實績的標準；建立一套完整的核算制度，定期對成本中心進行檢查；經常分析實際成本與成本控制標準之間的差異，并找出原因。

目標成本控制和責任成本控制兩種方法，實際上就是我們日常工作中的工作責任制分配做法。就拿恩平廣播電視臺來說，恩平廣播電視臺每年初都要將全年的工作目標根據不同部門不同工種進行分配，與各部門甚至與各責任人簽訂工作責任制。如與節目部簽訂的《節目部責任制》，與廣告部簽訂的《廣告業務指標責任制》等等，這些責任制具有一個共同點，就是均把工作量化與經濟掛鉤，其目的也是相同的，都是明確工作目標，實際上也是一種目標成本控制的一種有效方法。工作責任制制訂的有效與否，將直接影響到全臺工作的質量，影響到目標成本的控制和責任成本控制。

（三）未來成本控制法

未來成本控制法也稱預算成本控制法，即根據科學技術的發展和應用狀況，預計在今后一定時期內生產的產品量，對材料、人工的需求量，以及勞動生產率提高的速度，在此基礎上確定未來成本，并以此成本為目標，運用事前控制、事中控制和事后控制的方法，實現對成本的控制。

（四）相對成本控制法

相對成本控制法就是根據產銷量、成本和收入三者間的關系來實現對成本的控制，根據這種控制方法，可以明白生產部門究竟有多少產銷量，收入與成本才能實現平衡，而不會虧損，同時也可以明白，產銷量達到多少時，盈利最高，從而規定自己的經營目標。用這種成本控制方法，可以科學地確定廣播電視節目的最佳產銷量，才不會出現虧損現象。

（五）標準成本控制法

標準成本控制法是用制定的標準成本來控制實際成本的一種控制成本的方法。標準成本控制，一般采用正常標準成本為宜。

五、必須科學制訂廣播電視行業成本控制具體措施

開展成本控制，是推進電視產業現代化管理、提高經濟效益的重要措施。成本是技術和經濟的綜合體現，它在一定程序上制約著電視產業的發展。開展成本控制，是推進電視產業現代化管理、提高經濟效益的重要措施。成本控制是對人力、物力、消耗和費用開支實行嚴格監督。電視產品的成本控制是一項復雜的綜合性工作。開源和節流要雙管齊下，即成本控制應包括絕對成本控制和相對成本控制。

（一）絕對成本控制

所謂絕對成本控制就是切實加強與成本密切相關的基礎管理工作，包括：

1.制訂成本管理標準。如：勞動定額、設備消耗定額、物資消耗定額、費用定額、節目制作周期、內部結算價格等技術經濟指標。

2.制訂節目制作量、購買量、交換量和播出量計劃，并據以執行。

3.各類創收價格的制訂和經營收入的歸口統一等。

4.建立原始資料的統計制度。

5.建立成本控制的信息系統。

（二）相對成本控制

所謂相對成本控制就是以效益的實現和增長為前提，作好成本規劃，包括：

1.制訂標準成本。制訂標準成本的主要目的，在于建立一個適應的測量成本的尺度，刺激管理人員的“成本敏感性”，鼓勵職工為降低成本，增加節目制作量而努力。所謂的標準，并非指理想標準，而是指“現行的可達到的標準成本”，也就是指在現有正常工作條件下經過努力可以達到的標準。

2.進行“成本——時間”優化。所謂“成本——時間”優化是指欄目、專題、廣告制作等，應根據計劃規定的制作周期，規劃最低成本；電視劇生產可根據最低成本的要求，尋找最佳生產周期，從而使成本（總費用）支出最小，制作周期最短。

3.開展價值分析。所謂價值分析，就是分析電視產品必須具備的功能與制作成本之間的合理比值。價值的高低取決于功能的大小和成本的高低。一般來說，要取得較高的功能，就得支出較多的成本，在一定的時間內，功能和成本的發展方向往往是一致的，但從電視產業來看，功能和成本的變化不是同步的，功能發展速度往往超過成本增加幅度。電視產品特別是電視節目是知識的凝結物。電視產業從事其產業生產時，要求勞動者的素質必須同現代科技水平相適應。在生產過程中，知識既是重要的工具，又是生產的結果。所以，功能提高了，成本很少提高或不提高，甚至還會略有降低。

絕對成本控制和相對成本控制，對于像恩平廣播電視臺這些規模較小的地方臺來說是缺乏全面考證的，因為畢竟地方臺的制作水平、能力、節目品種均未能達到專業化臺的要求，同時，在新技術方面，直播衛星、地面數字電視、CMMB、IPTV、3G等新形式的數字業務大量涌現，廣播電視一方面面臨著未來的競爭，又面臨著社會各界對廣播電視現狀的很多不理解的社會壓力，因此，相對來說，在地方電視臺也就難以全面體現出其作用。但是，隨著經濟和社會的不斷發展，地方臺進入專業制作行列的要求將會越來越顯得急切，因為這有利于地方臺立足當地發揚和光大不同特色的地方文化有著深遠的現實意義。

總之，要使廣播電視臺要提高其競爭力，只有充分認識和分析其成本核算存在的主要問題，從現代企業制度和經濟全球化的要求出發，切實建立新的成本核算模式，完善內部管理機構和制度，明確管理目標，強化成本核算，認真做好財務監督工作，努力實現財務管理現代化，才能推進我國廣播電視事業的健康發展。

（作者單位：恩平市廣播電視大學）