獨立學院儀器設備效益評價探討

陳小飛 歐陽中萬

湖南農(nóng)業(yè)大學 湖南長沙 410128

獨立學院儀器設備效益評價探討

陳小飛 歐陽中萬

湖南農(nóng)業(yè)大學 湖南長沙 410128

對獨立學院儀器設備資源進行效益綜合評價是必要的。制定合理的評價標準對于實施評價、促進管理者的工作積極性有重要意義。制定評價標準應該堅持分類原則、保底原則、標準定級原則和實踐原則。

獨立學院；儀器設備；效益評價；標準

Abstract: It’s necessary to carry on a benefit synthetic assessment to the instrumentation equipment resources of independent institute. Formulating a reasonable evaluation criteria hold important meanings for benef t assessment of instrument and equipment, for promoting superintendent's work enthusiasm. To formulating an evaluation criteria should insist those principles: distinguishing principle, guarantee a minimum sum, standard grade principle and the practice principle.

Key words: independent colleges; instrument and equipment; benef t assessment; assessment standard

獨立學院作為一類特殊的高校，高效力運轉(zhuǎn)是其明顯的特點。進行投資效益核算、努力提高投資效益，是獨立學院不得不認真研究的一個課題。儀器設備是高校進行教學、科研和生產(chǎn)實習必備的物質(zhì)基礎。隨著教學改革不斷深入，高校辦學條件不斷改善，實驗室投入越來越大，儀器設備資源也越來越豐富。建立科學合理的儀器設備評價體系是一個長期而復雜的過程，需要對考核指標、操作原則等有明確的認識。

1 評價標準制定的基礎

教育部頒布的《高等學校儀器設備管理辦法》(教高[2000]9號，以下簡稱《辦法》)第20條明確規(guī)定，“高等學校儀器設備的使用和管理要實行考核制度”，并發(fā)布了《高等學校貴重儀器設備效益年度評價表》，從儀器設備機時利用(35%)，人才培養(yǎng)(20%)，科研成果(25%)，服務收入(15%)，功能利用與功能開發(fā)(5%)等5個方面進行考核?！掇k法》發(fā)布后，各高校紛紛根據(jù)各自的校情開展了評價工作，并且在貴重儀器設備使用效益評價上，不同高校推出不同的評價方法。從《辦法》可以看出，該考核辦法主要針對貴重儀器設備，而普通儀器設備未納入考核范圍。況且以培養(yǎng)本科生為主要目標的儀器設備雖然在教學、科研過程中發(fā)揮著重要的作用，但是在儀器設備評估過程中，由于教學周期的原因，參照“高等學校貴重儀器設備效益評價標準”的5項考核內(nèi)容評價分值偏低，在獨立學院尤為明顯。教學儀器設備使用效益低除了管理方面的原因外，也與部分評價指標不完全符合教學實際情況有關。這樣缺乏公正性的評估結(jié)果，一方面影響儀器設備維護管理和功能開發(fā)人員的工作積極性，另一方面，由于不能真實反映儀器設備在教學過程中發(fā)揮的作用，影響了學校對這類儀器設備使用效益的評價和決策。

2 指標設置背景

自1995年成立第一個獨立學院以來，獨立學院得到了空前快速地發(fā)展，目前已經(jīng)達到322所(2010年3月25日數(shù)據(jù))。因發(fā)展時間短，獨立學院各項教學科研設備設施投入有限，國家大規(guī)模的直接援助也極其有限，因而貴重儀器設備所占比例小，普通的教學科研儀器設備占主要部分。目前，我國所有獨立學院都未設置碩士點、博士點，基本以培養(yǎng)本科生為主要任務，以本科教學為主要工作，因此儀器設備評價指標設置必須基于這樣的背景。

3 指標設置原則

根據(jù)在實踐過程中總結(jié)的經(jīng)驗，儀器設備使用效益評價標準制定堅持某些原則是必要的。

3.1 分類原則

高校儀器設備根據(jù)其使用方向人為劃分為教學設備、科研設備及行政設備等不同類別，但僅是使用方向不同。在實際操作過程中，因所屬單位的局限性，往往造成儀器設備無法開放共享，因此可能由于設備使用方向不同造成同樣的設備使用出現(xiàn)差異。所以不管是獨立學院還是其他高等院校，在實施儀器設備效益評價過程中，為平衡不同使用方向的儀器設備效益，應該實行分類定標準原則，即為教學設備、科研設備制定不同的額定機時。

3.2 標準定級原則

標準是實施評價的基礎，是評價結(jié)果合理與否的一個重要參數(shù)。只有定好標準才能使評價結(jié)果有意義。教學設備和科研設備因其使用對象不同，應該賦予不同的標準，實際值才會有意義。

3.3 保底原則

儀器設備管理和使用的好壞，人為因素是最大的因素。為保障評價的可持續(xù)發(fā)展，對儀器設備的效益評價應該貫徹“上不封頂，下要保底”的操作原則，在一定程度上保護管理者和使用者的工作積極性，避免“破罐子破摔”?！耙５住本褪谴_保每臺設備在使用和管理過程中都有不同程度的成功體驗，評價側(cè)重某一方面或幾方面與不同時期相比，關注其發(fā)展“更好”，而其本質(zhì)上是評價管理者和使用者。

3.4 實踐原則

制定評價標準時應堅持“來源實踐，高于實踐，指導實踐”的原則，使其真正成為評價大型儀器設備使用效益的指導性文件，達到“以評促管，以管促效”。

4 評價內(nèi)容

建議從儀器設備綜合管理和儀器設備使用效能兩個方面進行綜合評價。兩者的權重根據(jù)各高校的實際情況調(diào)整。

4.1 儀器設備綜合管理

綜合管理可從管理制度、人員配備情況、檔案管理、設備狀況等方面設置指標進行綜合評價。

4.2 儀器設備使用效能

從儀器設備的在用率、完好率、利用率、開放程度以及儀器設備使用等方面進行綜合考慮。

無論是儀器設備綜合管理還是儀器設備使用效能，都是評價不可缺少的部分，一個是直觀的體現(xiàn)，另一個是間接的顯示。因此，評價的內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行設置。一旦設定對于所有的儀器設備都是公平的，對所有管理者也是公正的。

5 結(jié)束語

管理、使用效益是管理水平的體現(xiàn)。高校儀器設備的使用效益則主要表現(xiàn)在儀器設備的使用狀況和使用結(jié)果兩個方面。獨立學院儀器設備效益綜合評價是通過對儀器設備管理、使用狀況和使用結(jié)果進行賦分量化，可利用獨立學院現(xiàn)行內(nèi)部管理所獲得的數(shù)據(jù)對儀器設備效益做出綜合評價，進而提高高校儀器設備的使用效益。

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Research on the benef t assessment standard of independent colleges

Chen Xiaofei, Ouyang Zhongwan
Hunan agricultural university, Changsha, 410128, China

2010-11-26 稿件編號：1011135

陳小飛，碩士，講師，科長。

湖南農(nóng)業(yè)大學教改項目(編號：B2010181)；湖南農(nóng)業(yè)大學東方科技學院教改項目(編號：DB2009005)。