“利益分析法”視角下中職校企深度合作路徑探討

方寶囡

（江蘇省江陰市南華中等專業學校，江蘇無錫214443）

“利益分析法”視角下中職校企深度合作路徑探討

方寶囡

（江蘇省江陰市南華中等專業學校，江蘇無錫214443）

職業學校作為培養中小型企業技能型人才的專職機構，目前正面臨生存危機。因為職校畢業生不能掌握相應職業技能，不能滿足企業對人才的技能要求而找不到合適的工作。加上人口高峰已過，招生競爭激烈，職校學生職業技能的提高尤為迫切。只有中職校企深度合作才能有效提高學生職業技能。由于各方利益不同，校企合作途徑值得探討。

職校；職業技能；校企深度合作；利益

從江蘇省工商聯主任周潔提供的關于江蘇的調研報告來看，江蘇全省中小企業已超過120萬戶，占企業總數的95%以上，提供近80%的城鎮就業崗位，完成75%以上的企業技術創新，在江蘇全省經濟社會發展中地位舉足輕重。由此可見，職校生畢業去向主要為中小企業，那里為他們提供了廣闊的就業市場。而現實情況是，大批職校畢業生不能對口就業，企業也抱怨人才難招。其主要原因在于，職校畢業生的職業技能不能令企業滿意，解決途徑在于加強校企合作。近幾年來，各級政府及相關部門越來越重視職業教育，每年舉行一次職業技能大賽，關注校企合作，搭建校企合作平臺。職業學校也尋求政府幫助，聯系合作企業，學生的職業技能得到了明顯提升。但職校生的職業技能還達不到企業的要求，主要是“工學結合”得不到真正有效的落實。因此，從“利益分析法”角度淺談如何加強和落實校企合作的問題。

一、利益分析法的含義

利益分析法是從利益的角度，通過社會歷史現象把握其本質和根源，透過各種社會主體的言論和行為把握其動因的方法。利益分析法尤其適用于利益矛盾問題的解決，解決的根本措施就是要構建有效協調各方利益的利益分配機制。

利益分析方法論的基本元素有：利益主體分析、利益目標分析、利益觀念分析、利益分配機制分析。下面對職校涉及的利益主體及其利益目標、利益觀念進行分析，探討校企合作中需要構建協調各方利益的利益分配機制，借以尋找校企深度合作的有效途徑。

二、職校相關利益主體的利益交點、各自的利益目標及利益觀念

（一）職校的相關利益主體及利益交點

職業教育是直接面向就業市場的教育。在就業市場中，“產品”是職校畢業生，他們是未來中小企業經濟發展的重要力量；供方是職業學校，承擔培養中職學生的重大使命；需方是中小企業及大型企業的分支機構；競爭對手是其他職業院校。所以，職校的相關利益主體主要有：學校高管與教師、學生及家長、中小企業及大型企業分支機構、當地政府及相關部門，以及其他職業院校。利益主體各方有利益交點，即學生職業技能的培養與提高，因為這對職校、中小企業、政府及家長都有好處。

（二）校企合作中職校各相關利益主體的利益目標和利益觀念

1.職校高管與教師。職校高管為了學校的發展，主動尋求校企合作以提高學生的職業技能，從而提高對口就業率，保證在生源大戰中獲勝。然而，由于職校一般不能給企業解決技術難題，加之學生素質不高，企業對與職校合作不感興趣。校方尋求企業合作難度很大，有可能會消極放棄。職業高管認為職校是事業單位，學校的發展與個人沒有直接的利害關系。

教師是具體承擔職業技能形成的實踐教學與理論教學最重要的主體。一方面為提高自身的專業水平與操作技能而期盼校企合作，另一方面認為校企合作可能會增加自己的工作強度與難度，導致部分教師對校企合作不太熱心。

2.學生及家。他們對任何提高學生職業技能的做法都會盡力支持。然而他們處于被動地位，但其可以通過入學前選擇學校，來盡力使自己受益。

3.中小企業及大型企業分支機。他們也關注職校生的職業技能，主要是想從職校招收到有一技之長、肯學肯干的優秀畢業生。但企業不太愿意為校企合作辦學投入太多。他們認為職校沒有產業科研成果供他們利用、學生因職業技能等素質低，當今就業處于買方市場，可以從人才市場中選擇有工作經驗的應聘者。

4.政府及相關部。近幾年來，全國、省、市各級政府及相關部門每年都舉行一次職業技能大賽，目的是以此為風向標，促使各職校提高學生的職業技能。另外，政府還搭建了校企合作平臺，幫助學校聯系合作企業，借以培養學生職業技能。政府若全力幫學校聯系能夠深度合作的企業，則需要有財政與稅收等政策制度方面的支持，將大額地犧牲收入或增加開支。

5.其他職業院校。他們會積極關注其他職校的校企合作，主要意圖是學習借鑒校企合作的新思路，促進自身不斷創新校企合作的方式手段，提高本校學生的職業技能，提高本院校競爭力。

三、中職校企合作現狀、存在的問題及校企合作的利益分配機制

（一）中職校企合作現狀、存在的問題

目前，大多數職校生的職業技能培訓普遍停留在校內模擬實訓、企業參觀或短期實習等膚淺層面上，而能到企業參觀或短期實習，對于職校來說已經不易，因為企業怕學生實習會影響正常生產活動?？傮w而言，在當前的校企合作實踐中，企業界對校企合作態度比較冷淡。校企深度合作困難重重，在生源高峰已過生源素質逐年下降的情況下，職校的生存充滿危機。

（二）校企合作的利益分配機制分析

收益與風險權衡，投入與產出比較，是每個組織在做出某種決策時必須考慮的兩個方面。根據職校各相關主體利益目標及利益觀念分析，可以看出校企合作不能深入的主要原因是，各自都只考慮自身的經濟利益與風險，對對方了解很少；各方都沒有把校企合作作為“一個”經濟實體，去深入研究各種資源能產生的經濟效益和社會效益以及社會效益與經濟效益有相互轉化相互促進的問題。所以，需充分考慮投資各方的利益與風險，建立以下利益分配機制，實現校企深度長期合作。

1.建立按出資比例分享收益分攤風險。首先需要由政府指導確定校企雙方投資比例，建立“校企聯合職教組織”。由資產評估機構與政府相關部門共同認定雙方投入資產的價值，雙方按投資比例分享收益分攤風險。真正實現校企一家，利于雙方深度合作。

2.建立明確的分工、合作。企業是市場最重要的主體，也最了解市場，所以由企業負責學生（學員）的“供”與“銷”的相關事宜，學校負責按需“加工”，按要求培養人才。同時，明確雙方的合作事宜，做到“資源共享、人才共育、師資共組、文化共融?！?/p>

3.建立完善的內部控制。健全完善的內控制度是可以“治病救人”的，是任何組織抗風險增效益的重要手段。目前，絕大多數中小企業沒有建立完善的內控制度，職校也沒有建立內控制度。校企一體后，單位規模擴大，職教經營項目更加復雜，將與方方面面發生更為復雜的關系及業務事項。所以，需要建立完善的內控制度，編制內控手冊，便學便用便查。這樣，雙方可以按內控規定設計經營職業教育的相關業務流程，確定業務流程關鍵控制點，合理安排雙方經辦（授權）人員，達到細化分工強化合作規范經營的目的。同時能夠提高財務報告和相關信息的真實完整性，保證職業教育業務的合法合規性，提高校企雙方資產安全增值性，實現校企雙贏。

4.建立合理實用的職業教育評價。職業教育的主要業務是對人進行“加工”，所以，不能像對待一般產品那樣用單一的指標體系去評價。而需要建立以學生獲取職業技能為中心的多方面多角度的評價體系，參與評價的主體應有獨立的政府職業教育評價機構、行業人才評估機構及用人單位等。這樣，“聯合職教組織”的教學質量就能得到社會的廣泛認可，促使職業教育辦學水平不斷提高，達到社會效益與經濟效益相互轉化相互促進的目的。

四、實現校企深度合作的有效途徑

職業教育是為地方經濟發展服務的，蘇南經濟本質上是“政府超強干預模式”的經濟，那么，完全可以利用政府的這種優勢推進校企深度合作。根據上述校企合作的利益分配機制分析，結合考慮職校生源、師資、規模等因素以及職業教育兼有市場性和公益性的特點，又兼顧到本地經濟企業多行業多所需人才跨度大等的特點，可通過以下途徑實現校企深度合作。

（一）由政府主導建立大型職教園區，營造重技術重技能的社會氛圍

1.政府筑巢。利用政府超強干預力，規劃國有土地投建大型“職教園”。中職、高職、企業免費入駐園中，走規模型、科技型經濟發展之路。園內設立政府職教專管機構，代表政府行使管理職權，促進校企合作。政府職教專管機構可以有計劃的安排普通中學初中學生入園參觀，重點是讓學生詳細了解本地大致的職業崗位，各崗位所需的職業技能。使更多初中生對職校產生興趣，從而提前確立自己的學習目標和職業目標。樹立重技術重技能的觀念要從初中抓起。

2.職教園內有學校與企業共同投資興建的“兩個中心”，即校企聯合職教中心和職業技能證書考試培訓中心。其中培訓中心應做好三方面的工作：（1）提供不同職業崗位應持有的相應職業技能證書的詳細介紹，不同技能及等級證書考試內容介紹；（2）每年發布一次本地區不同等級工種平均月薪及最低月薪情況；（3）對社會成人及中高職學生進行各種技能證書培訓、考試。

由于本地企業多，所需各類人才跨度大數量多，客觀上還需要中高職一體化，走規模經營的道路。所以，需由政府指導中高職學校合并，代表校方與企業共同投資這兩個中心。以利于職校生根據自己的實際能力，決定什么時候考職業技能證書或者繼續讀高職。這樣可以實現人才的充分挖掘與培養，滿足本地區對各層次人才的需要。

3.政府可以規定在中職階段實行獎學金制度，這樣更能激發學生的積極性。獎學金等級的設置與專業技能證書等級相對應。對于在校期間有打架斗毆品德等第差的學生，實行一票否決。同時，規定對錄用中職畢業生人數達到職工人數一定比例的可享受稅收優惠。

（二）職校充分開發內部資源，對課程、教材進行調整，為中高職一體化做好準備

1.職校要重視專業課教師職業技能的提高，在政府相關部門幫助下聯系好實踐單位。在校上課的課時要相對集中，讓專業課教師有比較充分的時間參加專業實踐。聘請企業的高技能人才為教師的“師傅”，同時也是學生的實習指導教師；在值班教師的管理下，實習場地在實習時間之外也應盡量向學生充分開放，讓學生充分利用課余時間學習技能。

2.目前，我國沒有中高職貫通的課程標準體系，中高職課程體系銜接是個龐大的系統工程，需要統籌策劃。所以，當地政府需要組織相關部門，包括企業及行業知名人士，共同制定中高職貫通的適合本地區經濟發展需要的課程標準體系，規定中職需設置的課程及課程標準、教材要求，職校應積極主動的按要求進行課程教材的調整，為中高職一體化做好充分準備。

3.職校應想方設法與企業達成各種協議，充分利用園內企業的各種資源，提高教師、學生的職業技能。努力打造一兩個品牌專業，保證該專業的學生畢業時多數能考到不同等級的職業技能證書。

（三）企業抓住時機入駐職教園，并與校方共同投資、共同經營

在土地資源昂貴、企業經營風險巨大的今天，企業應主動與政府達成校企合作協議，將重要的分支機構或實質管理機構入駐園區，并對園區建設投入資本，成為園區的“主人”。企業將“職教”列為經營的項目之一，提高企業的社會形象，同時企業在遇到困難時也便于得到政府的幫助。

（四）園內，建立新組織的內部控制制度；園外，政府建立獨立的職業教育評價機構

校企一家后，需要在政府的幫助下建立完善的內控制度，編制內控手冊，進行精細化管理，確保社會效益經濟效益雙豐收。另外，國家需要建立獨立的職業教育評估機構，負責組織行業、企業知名重要人士定期或不定期進行檢查、評估，促使辦學質量逐步提升。

此外，政府通過各種手段營造重技術重技能的社會氛圍，使家長改變重學歷輕能力的人才觀，重視培養子女。使其認識家庭教育有哪些不足、子女有哪些缺點不足，積極配合學校教育好子女，使之成才。校企合作中，不能忽視學生家長的支持。

財富是“人”“創造”出來的，社會需要量最大的人才是技能型人才。所以，政府首先需要花代價營造重技術重技能的社會氛圍，提高技能型人才的地位。否則，勤勞善良的國民也會惰性孳生投機產生，品質喪失導致經濟衰退。根據本地經濟情況，政府需要通過創建職教園區，采取中高職一體化，校企資本合一共同經營等措施，促使校企深度長期合作，提高職業教育教學質量，培養更多的高技能人才，促進本地經濟高質快速發展。

方寶囡，女，講師，注冊會計師，主要研究方向為企業財會與內控。

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1674-7747（2011）22-0046-03

[責任編輯 秦濤]