■ 刊 評
地質找礦新機制中的前幾句話“公益先行、商業跟進、基金銜接、整裝勘查”,集中反映三個方面的地質勘查體制和機制,即市場、企業和政府。其中企業的體制和機制又是關鍵。因為沒有“商業跟進”,就沒有社會主義市場經濟的地質找礦新機制,所以企業是礦產勘查市場的主體。
企業作為礦產勘查市場的主體,包括兩個方面,既是礦產勘查出資的主體,又是礦產勘查技術勞務主體。而在我國,這兩個主體常常是分離的,事實上在其他市場經濟國家,這兩個主體也常常是分離的。只不過在我國,這后一個主體主要是計劃經濟體制下形成,而今仍然活躍在市場上的地勘單位。這個主體,在我國地質找礦新機制的實施中,具有特殊重要的主力軍作用。
地質找礦,作為一項生產經營活動,有三大基本生產要素,即資本、勞動和找礦區塊。資本是地質找礦的基本條件,沒有資本和以資本為信用基礎的借貸資金,地質找礦就無法進行和持續;找礦區塊是地質找礦的勞動對象,這個區塊是否存在礦產資源,以及存在多少、質量如何?對地質找礦具有決定意義(否決權);而勞動則是借助資本和資金提供的條件,通過活勞動和物化勞動的運作,對限定的找礦區塊(客觀地質體)進行觀察、認識和判斷。在這里,高超的找礦技能、先進的技術裝備和占用的地質信息,對地質找礦的成功與否具有關鍵的作用。我國的地勘單位正是具備這些優勢的市場主體。
第一,地勘單位有豐富的地質找礦經驗。我國已發現的和已經探明的礦產資源,絕大部分是他們找到的。我國許多的重要礦床類型,也是他們通過實踐——認識、再實踐——再認識總結出來的。
第二,地勘單位積累了大量的地質資料,占有大量的地質信息。從二十世紀五十年代開始,直到現在,他們一直活躍在中華熱土和廣闊的領海上,他們的足跡踏遍大江南北、山川和草原,他們用自己親身的經歷記錄著各種地質現象、地質信息。這些信息對深入開展找礦極為重要。
第三,地勘單位擁有眾多的各類地質勘探技術人員,其中不乏具有高超技術業務水平和實踐經驗的技術骨干。這些人員在地質找礦這個特殊領域里,發揮著特殊的作用。這種作用是其他行業所少見的。
第四,地勘單位持有成套的礦產勘查技術裝備。這些裝備從普查到勘探、從地球表層到深部;從陸地到海洋、從地面到空中;從室內到室外,對地質找礦的成功起著重要作用,而且操作這些裝備的人員,具有豐富的勘查施工經驗。這對地質找礦是非常難得的。
地勘單位的這些優勢,經過改革開放的磨練,現在已經全部市場化了,但應當承認,持有這些要素的主體,在體制上和機制上還沒有完全適應市場化的要求。正是這種不適應,在很大程度上影響著地質找礦主力軍作用的發揮,所以當前的主要矛盾,不是從外部如何看待地勘單位在地質找礦中的作用,而是從內部如何改革,以適應地質找礦新機制的要求。應當認識到,當前的礦產資源供求形勢,正是地勘單位深化改革的最佳機遇期,地勘單位要珍惜機遇,主動出擊,把改革推向新局面。