加強領導文化建設 不斷提升領導力

□李錫炎

(中共四川省委黨校，四川 成都 610072)

加強領導文化建設 不斷提升領導力

□李錫炎

(中共四川省委黨校，四川 成都 610072)

領導文化是領導活動的靈魂，具有科學性與信仰性相統一的導向作用、激勵性與制約性相統一的規范作用、感召性和內化性相統一的教化作用、變革性與適應性相統一的調適作用。加強領導文化建設，必須增強領導信仰的堅定性、提高領導理念的真理性、堅持領導道德的公正性、凝煉領導精神的堅韌性、注重領導價值的人民性，從而不斷提高領導者素質能力，提升領導力。

領導文化;領導力;領導素質

什么是領導文化?它與領導活動是什么關系?怎樣運用領導文化來提升領導力?這是近年來領導者與領導學所關注的熱門話題，也是提高推動科學發展、促進社會和諧的領導能力，以轉變領導方式，推進經濟發展方式轉變的新課題。

一、領導文化是領導活動的靈魂

綜觀當今領導實踐，回顧領導科學在中國興起和發展的歷程，人們越來越認識到文化對領導活動的導向、推動作用，越來越認識到領導文化對于提高領導素質，提升領導力的重要性。

文化作為歷史文明的積淀，作為社會發展方向的引領，解決的是人類“從哪里來，到哪里去”的問題。領導文化，是文化在領導領域中的特殊表現，是經過領導實踐不斷地提升和錘煉，逐步形成的相對獨立文化形態。它是在領導者自覺性基礎上所形成的關于領導意識、領導信仰、領導觀念、領導態度、領導思維、領導價值觀和領導行為模式等方面的規律性文化現象。領導文化滲透在領導素質能力的各個方面，貫穿于領導活動的全過程中，是提高領導素質能力、實現科學領導的重要源泉和精神支撐，是領導活動的靈魂。歸納起來，領導文化具有以下主要功能和作用:

(一)具有科學性與信仰性相統一的導向作用

領導文化的核心是人的信仰及其思想境界，這是決定領導活動性質和方向的。我們所講的領導文化，是社會主義的領導文化，它必然是以馬克思主義為指導，充分體現科學發展觀和中國特色社會主義的領導本質。關于領導本質，鄧小平曾深刻地指出:“領導就是服務。”［1］P121他還針對改革開放以來出現的新情況，反復強調:“我們的信念理想就是要搞共產主義。在我們最困難的時期，共產主義理想是我們的精神支柱，多少人犧牲就是為了實現這個理想。”［1］P137“對馬克思主義的信仰，是中國革命勝利的一種精神動力。”［1］P63作為一個成功的領導者，必須堅持科學性與信仰性的有機統一。領導文化為實現科學性與信仰性的完美結合，指出了正確的方向，保證領導實踐朝著以人為本，以民為天，“領導就是服務”的正確方向發展。

(二)具有激勵性與制約性相統一的規范作用

領導文化雖然不同于具體的領導制度，對領導活動起到直接的剛性的影響，但領導文化一旦形成，對領導者素質能力和領導行為模式的影響和制約，會更為深刻，更為根本，更帶有穩定性和長期性。領導文化是得到組織成員普遍認同和尊崇的價值觀念、行為模式，任何背離這種文化模式的言行，都會受到排斥和譴責。領導文化對領導者和被領導者的理念、態度和行為，特別是對領導力的性質和方向，具有規定性的重要作用，它從方向目標上明確了領導為了誰，領導依靠誰的問題。這種影響作用，既有激勵性的一面，也有制約性的一面，是二者的有機統一。

(三)具有感召性和內化性相統一的教化作用

領導文化有著整體性和人文性的鮮明特點。所謂整體性，是指領導文化對領導者和被領導者的影響是全覆蓋，對領導實踐和領導力的影響是全過程。所謂人文性，是指領導文化能以文教化和以文內化。古人曰:“觀乎天文，以察時變;觀乎人文，以化成天下。”文化的社會功能在于感化和內化，以文化人，對人的品格、心理、思維、氣質和行為方式起著塑造作用。在領導實踐中，無論是領導者，還是被領導者，都會受到領導文化的感召和內化，使領導文化轉化成為相互尊重、相互理解、相互支持的團隊精神，轉化成為高尚的領導品格、科學的領導思維和感人的領導魅力。領導實踐創造和發展領導文化，領導文化也在為不斷提升領導力、促進人的自由全面發展作出貢獻。

(四)具有變革性與適應性相統一的調適作用

社會的變革以及領導方式的轉變，總是通過領導文化內涵和結構的改變表現出來。同樣，領導文化也總是以自身特有的方式，來調節領導活動。在領導實踐中，當領導者個體或組織的領導行為因不適應變化出現某些失范失控，或者出現領導心理上的一些沖突時，領導文化就會以一種無形的力量，對其進行調適和校正，達到心態平衡，心理和諧，實現變革性與適應性相統一。

領導實踐是一個充滿變化的動態過程，這就要求領導者善于駕馭領導活動中的諸多因素，抓住機會，挑戰現狀，要求領導者善于發揮領導文化的導向作用和調適作用，應對變化，適應變化，從而達到領導力的提升和領導目標的實現，動員和組織群眾為實現共同愿景而努力奮斗。

二、加強領導文化建設是提升領導力的關鍵

領導文化有著豐富的內涵和嚴謹的結構。從其內容結構上看，領導文化大致有三個層次:一是領導環境文化，它是領導環境中歷史文化因素的總和，如歷史傳統、風俗習慣、民族意識、語言文字等，具有積淀性和傳承性。二是被領導者的基本文化觀，它是被領導者和民眾的文化意識、心理狀態、思維方式、價值觀念、生產生活方式等，是領導活動的基礎和前提。三是領導者的領導文化觀，即領導價值、領導信仰、領導理念、領導道德、領導境界、領導精神等，這是構成領導文化的核心部分。［2］P234它在構成領導文化的要素中占據主導地位，對領導活動和領導力的性質方向及成效，起著關鍵作用。我們講領導文化建設，主要是指抓住領導文化的核心和關鍵，樹立領導者自身的正確領導文化觀。在當今推動科學發展、促進社會和諧的領導實踐中，尤其要抓住這個核心和關鍵，加強領導文化歷練，提高領導文化素養，充分發揮領導文化的作用。歸納起來，有以下幾個方面:

(一)增強領導信仰的堅定性

信仰是統轄思想的力量，是領導文化的核心。領導信仰，是領導者的理想信念，是世界觀、價值觀、人生觀在奮斗目標上的具體體現。如果領導者缺乏或喪失理想信念，缺乏堅定的政治信仰，就會迷失奮斗目標和前進方向。近一百多年來，在中華民族新生、復興、崛起的過程中，在中國共產黨領導中國人民求解放謀幸福的奮斗中，曾經擁有一批又一批的志士仁人，他們不為錢，不為官，不怕苦，不怕死，為的是胸中的主義和心中的信仰。無數事實證明，信仰的力量是不可戰勝的。

在改革開放和社會主義市場經濟條件下，作為領導者，最重要的是堅定理想信仰，要經得起權力、金錢、美色的誘惑，堅決抵制懷疑歷史、否定理想、動搖信仰的思潮，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅定不移地為中華民族復興崛起，為中國特色社會主義事業而不遺余力地奮斗，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，保持勤政為民、清正廉潔、艱苦奮斗的政治本色。領導者有了這樣的理想信念，才能提高領導和管理的能力，在市場經濟大潮中不迷航，不轉向，帶領群眾朝著科學發展、社會和諧、人民幸福的正確方向前進。領導者有了堅定的信仰，被領導者和廣大群眾也才會對領導者產生信任。只有信仰和信任產生良性互動和共振，才能產生強大的領導力。

在經濟全球化深入發展，世界各國綜合國力競爭激烈的新形勢下，加快經濟發展方式轉變，推動科學發展，促進社會和諧，是一場偉大的變革，也是一場對領導信仰和領導能力的嚴峻考驗。在此關鍵時刻，領導者更應增強信仰的堅定性，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持走中國特色社會主義道路，對中國特色社會主義理論體系真學、真懂、真信、真用，進一步提高學習實踐科學發展觀的自覺性，堅定不移地加快經濟發展方式的轉變，從GDP至上的人類中心主義，轉變到以人為本、民生至上、科學發展的領導信仰上來。領導者有了對中國特色社會主義和科學發展觀的堅定信仰，就會產生堅持科學發展、和諧發展的堅定信心。信仰、信心，對于領導來說，比黃金還要貴重。它會產生推動科學發展、促進社會和諧的無窮力量。

(二)提高領導理念的真理性

領導理念，是指導領導決策，支配領導思維和領導行為的一種思想理論，是領導文化的重要組成部分。領導理念與管理觀念是否先進，是否具有真理性，決定著領導決策和管理行為的正確與否。只有領導理念正確、先進，才能說服人、引導人，才能做出順應人心、凝聚力量的領導決策，做出被領導者滿意的實事好事，切實為廣大人民群眾謀利益。

馬克思曾經說過，先進理論一旦被群眾理解和掌握，就會產生巨大的物質力量。領導者要提高管理水平，很重要的一點，就是憑著自己的領導理念，去說服和引導被領導者。要靠真理吃飯，不能靠官大權大去壓服別人，不能僅憑行政命令去指揮一切。

領導理念的真理性來自學習和實踐。領導者要發現真理，掌握真理，靠聯系實際，刻苦學習，在領導實踐中獲得。提高領導理念的真理性，是一個“學習—思考—實踐”及“再學習，再實踐”的過程。在轉變經濟發展方式，推動科學發展的實踐中，領導者應該把自己的決策和行為，置入科學發展觀和人民群眾追求幸福生活的期待中，認真地思考和掂量，不斷解放思想，堅持實事求是，不斷摒棄不科學不和諧的因素，使自己的思想和理念，更符合科學發展觀的要求，更能體現人民群眾的愿望和利益。從而使領導決策能得到人民群眾的擁護，能積極地貫徹執行。把科學發展觀轉化為人民群眾的自覺行動，領導力的提高就在其中了。

(三)堅持領導道德的公正性

狄德羅說，除去真理和美德，我們還能為什么事物感動呢?領導美德是一種巨大的領導力，是領導文化的核心層次，是產生領導力的根本和基礎。古人曰:“政者，正也”。領導道德，不僅表現在對國家和人民的忠誠，克己奉公，勤政敬業，而且還應恪守平等原則，堅持公平正義，待人處世公道正派。只有堅持領導道德的公正性，才能產生公信力。如果沒有公正性，連領導過程都可能中斷。從這個意義上說，領導道德的公正性，是領導與管理的基礎，堅持領導道德的公正性，是提升領導力的根本之策。

在加強和諧社會建設中，領導者更需要堅持領導道德的公正性。隨著改革開放的深入和經濟發展方式的轉變，涉及到社會各階層各群體、甚至每個人的利益變化和調整，人們期待公平正義，要求領導者在處理事關人民群眾切身利益的問題上，切實做到公正、公平、公開。領導者在實施領導行為的過程中，應做到原則平等、程序平等、機會平等，以領導道德的公正性取信于民。在當今的領導活動中，堅持領導道德的公正性，提高公信力，是提升領導力的一個重要途徑。

(四)提升領導境界的包容性

領導境界，是領導活動出發點和落腳點的思想境界。領導境界的包容性，一是指領導者應有海納百川的胸襟和高瞻遠矚的眼光，廣納群言，博采眾長，總攬全局，兼顧各方;二是指領導行為應著眼于凝聚人心，整合資源，動員和組織廣大人民群眾，極大地調動人民群眾的積極性;三是指領導績效應惠及廣大人民群眾，體現共勝雙贏、成果共享。領導境界的包容性是領導價值在領導思想觀念上和領導方式上的一種升華和體現，是領導文化的重要內容。如果領導活動的立足點是著眼于廣大人民群眾，全心全意為人民服務，這樣的領導境界就是高遠博大的，其包容性必然很強。如果領導與管理的立足點是為著小集團或個人的利益，其領導境界是狹隘的，自然無包容性可言，領導者就會成為脫離群眾的孤家寡人，那就談不上領導力的提高了。

提升領導境界的包容性，對于轉變發展方式，創新社會管理，建設和諧社會尤為重要。因為只有提升領導境界的包容性，使領導行為惠及廣大群眾，讓被領導者和廣大人民群眾人盡其才，物盡其用，能實現自己的價值，得到自己應得的利益，才能使大家心理和諧，發揮積極性和創造性，為共同的愿景而努力奮斗。在社會轉型加速、矛盾突發多發的現實背景下，被領導者及廣大人民群眾對于民主、公平、高效、參與的新期待更加強烈，對領導境界的包容性提出了新要求。領導者應提高境界的包容性，最大限度地保持效率與公平、決策與民主、重點與均衡的包容，充分體現領導行為的公正性、公平性、共享性。

(五)凝煉領導精神的堅韌性

領導精神是領導文化的集中體現，是領導與管理的精氣神。它是厚德載物、自強不息的民族精神在領導領域中的繼承和發揚，是井岡山精神、延安精神、西柏坡精神等優良傳統在領導領域的延伸和拓展。在新的歷史條件下逐漸形成的改革創新精神、以人為本、尊重科學等精神，與革命精神是一脈相承的。它們在實踐中凝結和滲透到領導力之中，形成一種勤政為民、清正廉潔、艱苦奮斗、求實創新的領導精神。這種領導精神具有導向、凝聚、激勵的作用，對于提升領導力和管理力非常重要。

領導工作不是一帆風順的，常常要面對復雜的情況，這就需要提高領導精神的堅韌性。在加快轉變經濟發展方式，推進社會主義現代化建設的領導實踐中，有許多“兩難”問題，還會遇到不可預測的困難與風險，這就必須靠領導智慧與領導精神來應對。困難與曲折考驗著領導的意志和毅力，勝利往往就在再堅持一下的努力之中。因此，領導者不僅要在平時注意陶冶情操，歷練領導精神，還要在關鍵時刻注意錘煉領導精神的堅韌性，在實踐中不斷增強自己的意志和毅力，從而提升領導力。

(六)注重領導價值的人民性

領導價值是領導活動對公眾和社會需要的滿足，具有帶領、引導、激勵、組織、服務等屬性，是領導文化的核心問題。它貫穿和滲透在領導文化的各個層次各個方面，影響和制約著領導信仰、領導理念、領導道德、領導精神和領導行為方式。領導價值決定著領導與管理的性質和方向，直接影響著領導力管理力的強弱大小。評價領導活動的價值標準，主要是看領導活動滿足公眾和社會需要的程度。滿足了社會需要，符合廣大人民群眾的領導活動就是有價值的，也就是說，領導價值的性質和大小程度，主要看領導價值是否具有人民性。領導價值的人民性包括兩層含義:一是滿足人民群眾的需要和意愿;二是評價的主體是人民群眾，由人民群眾評判領導活動的成績。所以，領導者一定要注重把人民群眾滿意不滿意、幸福不幸福作為衡量領導價值的根本標準，把全心全意為人民服務，為廣大人民群眾謀利益作為價值追求。這是領導文化的核心問題，是領導力的生命線。

當前，隨著社會的發展進步，以人為本、以科學發展為重的觀念進一步深入人心，人民群眾更加渴望過上富足安康的生活，更加期待生態環境良好，社會公平和諧，從而更加有尊嚴，更加有幸福感。因此，注重領導價值人民性的問題，更加緊迫地提到各級領導班子和領導者面前。古人曰:“圣人無常心，以百姓心為心。”領導者想問題，作決策，辦事情，必須順應民心民意，切不可置人民群眾的愿望和利益而不顧。只有這樣，才會得到老百姓真心實意的擁護和支持，也才談得上領導力與管理力的提升，否則，必將遭到人民群眾的反對。有的地方出現的勞民傷財的“政績工程”，以及為了應付上級檢查在寒冬停止供暖的行為，都是拋棄了領導價值人民性的典型案例，嚴重地損害了黨和政府的形象。

提升領導力不是一個簡單的方法技能問題，而是涉及領導價值、領導信仰、領導道德、領導精神等領導文化的深層次問題。從根本上說，提升領導力，必須重視領導文化的作用和影響，認真審視心靈，從領導文化的層面提高領導素質和能力，使領導力的靈魂和脊梁真正得到提升和加強。

［1］鄧小平.鄧小平文選:第3卷［M］.北京:人民出版社，1993.

［2］侯樹棟.領導科學與科學領導［M］.北京:中國經濟出版社，2010.

Strengthening the Leadership Culture Construction and Improving Leading Capability

LI Xi－yan
(Party school of the CPC Sichuan Provincial Committee，Chengdu，Sichuan 610072，China)

Leadership culture is the soul of leadership activities，having the guiding function unifying scientific nature with belief，the normalizing function unifying stimulation with restriction，the moralizing function unifying appeal with internalization，and the adjusting function unifying changes with adaptation.To strengthen the construction of leadership culture，we must enhance the firmness of leadership belief，improve the trueness of leadership ideas，persist in the fairness of leadership morality，condense the tenacity of leadership spirit，emphasize the people orientation of leadership value，and keep on improving the qualities and capabilities of leaders.

leadership culture;leading capability;leadership qualities

C933

A

1674－0599(2011)03－0082－05

2011－04－12

李錫炎(1944—)，男，湖南慈利人，中國領導科學研究會副會長、中共四川省委黨校原常務副校長、教授，研究方向為領導學和黨建理論。

(責任編輯:朱文鴻)