青海：凝心聚力加快發(fā)展 創(chuàng)新求實(shí)實(shí)現(xiàn)跨越

青海省水利廳廳長(zhǎng) 曹宏

青海：凝心聚力加快發(fā)展 創(chuàng)新求實(shí)實(shí)現(xiàn)跨越

青海省水利廳廳長(zhǎng) 曹宏

2011年，青海省以貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神為著力點(diǎn)，掀起新一輪水利建設(shè)高潮。

一是省委、省政府高度重視。年初出臺(tái)了省1號(hào)文件，9月制定下發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》并召開(kāi)高規(guī)格會(huì)議，明確了今后水利改革發(fā)展指導(dǎo)思想，確立了“兩步走”總體目標(biāo)，提出了水利工程建設(shè)布局，指導(dǎo)建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。

二是政策措施剛性有力。省委、省政府決定，“十二五”期間在進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)青海水利投入的同時(shí)，多渠道加大政府性投入，5年各級(jí)財(cái)政用于水利的資金達(dá)到120億元。同時(shí)，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政政策、資金的引導(dǎo)作用吸引社會(huì)資金投入水利建設(shè)。截至2011年年底全省落實(shí)各類水利建設(shè)資金40.55億元。要求湟水流域、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)等要率先建立“三條紅線”，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。扶持防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農(nóng)民用水合作組織建設(shè)。

三是多方聯(lián)動(dòng)形成合力。水利部門(mén)在技術(shù)支持、項(xiàng)目前期、工程實(shí)施等方面發(fā)揮更大作用，全年投入前期經(jīng)費(fèi)3.27億元，完成湟水北干渠扶貧一期等重點(diǎn)工程投資3.1億元，玉樹(shù)水利災(zāi)后重建投資2.71億元。農(nóng)牧區(qū)水利11.6億元。財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、金融等綜合部門(mén)主動(dòng)謀劃支持水利跨越發(fā)展戰(zhàn)略舉措。8個(gè)州、地、市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定了有力措施。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，將緊緊圍繞省委、省政府確立的發(fā)展戰(zhàn)略，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，努力推進(jìn)青海水利新跨越。

進(jìn)一步加強(qiáng)水利前期工作，在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。省財(cái)政明確“十二五”期間每年拿出2億元資金用于水利前期工作，全力做好“十二五”期間350億元以上水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為爭(zhēng)取更多的水利投資打牢基礎(chǔ)。

進(jìn)一步加強(qiáng)重大水利工程建設(shè)，在提高水利綜合保障能力上實(shí)現(xiàn)新跨越。加快建設(shè)引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠、湟水北干渠扶貧灌溉一期工程和石頭峽水利樞紐，開(kāi)工建設(shè)引大濟(jì)湟西干渠、湟水北干渠二期工程。推進(jìn)拉西瓦、李家峽、公伯峽、積石峽水庫(kù)灌溉骨干工程和田間配套工程建設(shè)。加強(qiáng)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)水資源保障工程建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)東部城市群水利保障工程。通過(guò)小流域綜合治理、“五小水利”工程等措施解決淺山地區(qū)干旱缺水問(wèn)題。實(shí)施湟水流域綜合治理工程。做好南水北調(diào)西線工程前期工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)、灌區(qū)末級(jí)渠系配套建設(shè)及老化失修農(nóng)灌工程維修改造。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、土地整治、以工代賑等農(nóng)田水利項(xiàng)目，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造。大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉技術(shù)，抓好生態(tài)畜牧業(yè)水利配套工程建設(shè)，積極發(fā)展牧區(qū)飼草料基地節(jié)水灌溉，穩(wěn)定提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)體系，在治水保安應(yīng)急保障上實(shí)現(xiàn)新跨越。抓好湟水、格爾木河等防洪工程建設(shè)，抓緊實(shí)施中小河流治理，加強(qiáng)重要城鎮(zhèn)周邊排洪溝道治理和市政排水系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治工程。抓好防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)，開(kāi)展干旱地區(qū)找水打井行動(dòng)。全面完成玉樹(shù)水利災(zāi)后恢復(fù)重建工程。

進(jìn)一步加快民生水利建設(shè)步伐，在興水惠民上實(shí)現(xiàn)新跨越。大力發(fā)展集中供水工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加大含氟含砷飲用水地區(qū)改水力度，著力解決好農(nóng)牧區(qū)飲水安全問(wèn)題，著力加強(qiáng)城市供水能力建設(shè)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民飲水需要。開(kāi)展小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村電氣化縣和水電增效擴(kuò)容工程建設(shè)。

進(jìn)一步實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，在推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。嚴(yán)格水資源論證、取水許可和有償使用制度，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度。積極推進(jìn)水權(quán)制度改革。加快實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，推動(dòng)節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建節(jié)約用水制度體系，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

進(jìn)一步加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護(hù)力度，在生態(tài)水利發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。統(tǒng)籌推進(jìn)東部黃土丘陵溝壑區(qū)、三江源地區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)水保生態(tài)建設(shè)，大力實(shí)施小流域治理、淤地壩工程、坡耕地改造、生態(tài)修復(fù)、預(yù)防保護(hù)等重點(diǎn)水保工程。推進(jìn)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境小流域治理，積極開(kāi)展清潔型試點(diǎn)小流域建設(shè)。加大水生態(tài)環(huán)境修復(fù)、水污染防治、地下水超采治理和保護(hù)力度。

進(jìn)一步深化水利改革，在構(gòu)建水利發(fā)展保障機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新跨越。建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大公共財(cái)政投入，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持，廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。要推進(jìn)水利管理體制改革，完善水資源管理體制，加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，建立健全節(jié)約用水價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)水利科技和信息化建設(shè)。

責(zé)任編輯 李建章