陜西：把握機遇 扭住目標實現水利跨越發展

陜西省水利廳廳長 王 鋒

2011年中央1號文件聚焦水利，中央水利工作會議全面奏響了加快水利改革發展的進軍號角。陜西省搶抓國家大興水利的重大歷史機遇，按照中央治水方針和省委、省政府決策部署，構建“五大體系”，布局“十大工程”，全面掀起水利建設新高潮，全年完成水利建設投資158億元，較2010年增長34%，特別是成功抗御了渭河30年來最大洪水，群眾生命安全得到了有效保障。

十大重點工程建設進度超過預期。渭河防洪與水污染問題突出，陜西省委、省政府2011年年初決定開展為期5年的渭河綜合整治，工程靜態總投資248億元，在短短的多半年里，新建加固堤防178 km，堤頂最寬達到49 m，沿岸群眾自發支持，社會各界高度贊揚，各級治渭熱情高漲，5年整治任務有望提前兩年完成；陜西迄今為止規模最大、投資最多、難度最高的工程——引漢濟渭項目建議書獲得國家批復，前期準備工程全線開工，累計完成施工支洞及試驗段隧洞進尺19.2 km；陜西人民盼望了50多年的東莊水庫前期工作取得新進展，完成項目建設階段三大專題研究報告，計劃2012年春開工建設進場道路；引紅濟石工程克服重重困難，基本建成引水樞紐工程，引水隧洞僅剩最后5 km，進一步確定了“關中水塔”的戰略地位；解決群眾吃水問題的定邊黃河引水工程，經過2年多建設，建成通水；漢江干流綜合整治工程已經啟動，困擾漢江防洪數年的薄弱環節安康東壩防洪試驗段工程正抓緊建設；解決彬長工業區極度缺水的咸陽亭口水庫正式開工；為革命老區延安市供水的南溝門水庫實現大壩截流；為緩解榆林工業區用水的王圪堵水庫建設步伐加快；重點解決西安東部園區飲水困難的李家河水庫建設進度進一步加快。此外，黃河引水工程前期工作正抓緊推進。通過以上工作，實現了重大水利工程儲備一批、開工建設一批、發揮效益一批的目標。

民生水利工程建設有序有力開展。一是農村水利基礎設施建設步伐加快。啟動利用“三費”抵押貸款籌資50億元，繼續大力實施大型灌區續建配套與節水改造項目，扎實深入開展農田水利基本建設，新修基本農田82.1萬畝（5.47萬hm2），發展節水灌溉面積90.4萬畝（6.02萬hm2）。二是中小河流治理整體進度較快。安排中央、省級資金10.5億元，完成河道治理333 km。25個試點及2個提前安排項目正組織竣工驗收，后續56個項目開工率達75%，2012年汛前將全部完成主體建設。三是農村安全飲水工程建設完成率高。完成農村安全飲水工程資金投入14億元，解決了282.55萬人的飲水安全問題。四是病險水庫除險加固按計劃推進。國家新一輪病險水庫治理規劃的52座小（1）型水庫全部開工建設，35座完成了主體工程建設。國家小（2）型病險水庫治理規劃402座水庫，175座完成初步設計，85座即將開工。五是水保生態治理成效顯著。全年完成投資18億元，治理水土流失面積6539 km2，水保生態和人居環境持續改善。

防汛抗洪取得歷史性重大勝利。2011年，渭河發生了30年最大洪水，漢江出現了特大秋汛洪水。陜西省在漢江抗洪過程中，提前實施水庫統一調度，安康水庫騰庫1.75億m3，削減洪峰流量4200m3/s，推后峰現時間 18小時，有效避免了安康城區大規模群眾撤離和發生人員傷亡。迎戰渭河洪水時，通過各支流水庫錯峰削峰控制洪水有序進入渭河，加強全線巡堤防守，及時開展重大險情搶護和處置，洪水達到5240m3/s未垮堤，創造了渭河30年來抗御特大洪水的紀錄，受到了國家防總、水利部和省委、省政府的充分肯定，被譽為“創造了多年來渭河防汛史上的奇跡”。

2012年，陜西省將切實貫徹2011年中央1號文件和水利工作會議精神，結合實際，抓住薄弱環節，凝財聚力，實現新的突破，把中央加快水利改革發展的決定和省委、省政府實施意見落到實處。

一是動員社會各界充分認識水利工作的重要性和加快水利建設的緊迫性，將“興秦先興水”理念貫徹到全省各級和社會各界，切實加快水利改革發展步伐。

二是針對重點薄弱環節和面上水利工作加強調研，解決存在的突出問題，出臺相應的政策法規，保證重大工程和面上項目有序持續進展。

三是抓水利建設投入和投入效果，在繼續加大投入的基礎上，進一步解放思想，創新融資方式，動員社會各界投入水利建設，爭取2012年水利投資達到180億元。

四是切實加強自身建設，水利工作線長點多面廣，水利基礎設施條件差，管理體制機制不活，要持續不斷強化自身建設，實現事業發展我發展。圍繞上述目標和任務，將繼續深化改革，加強管理，強化干部隊伍建設，適應大規模水利建設的需要，形成團結興水的強大合力。