廣西：譜寫“治水惠民 興水強(qiáng)桂”新篇章

廣西壯族自治區(qū)水利廳廳長 鐘想廷

2011年，廣西治水興水熱潮涌動(dòng)，水利事業(yè)迎來了加快發(fā)展新的春天。一年來，廣西認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，以制定出臺(tái)相關(guān)配套政策為重點(diǎn)，以民生水利建設(shè)為核心，以重大水利項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，全力推進(jìn)水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得顯著成效，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”新跨越提供了有力的水利支撐和保障。

全力貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神。一是狠抓學(xué)習(xí)宣傳。及時(shí)成立學(xué)習(xí)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，召開水利系統(tǒng)視頻動(dòng)員會(huì)，制定學(xué)習(xí)宣傳方案，在自治區(qū)內(nèi)主流媒體開設(shè)水利專欄，充分利用冬春水利建設(shè)、世界水日和中國水周、內(nèi)外部宣傳媒體等三個(gè)主要平臺(tái)進(jìn)行廣泛、深入宣傳，水利新定位、新要求、新任務(wù)、新目標(biāo)深入人心，在全自治區(qū)上下營造了加快水利改革發(fā)展的濃厚氛圍。二是狠抓文件制定。中央1號(hào)文件出臺(tái)后，廣西及時(shí)對制定貫徹中央1號(hào)文件的政策措施作出了部署，組織財(cái)政、發(fā)改、水利等10多個(gè)相關(guān)部門的力量，出臺(tái)了廣西壯族自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》。三是狠抓工作部署落實(shí)。7月14日，自治區(qū)召開了有史以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次全自治區(qū)水利工作會(huì)議，對水利改革發(fā)展工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)14個(gè)市也已全部出臺(tái)了本地區(qū)貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和自治區(qū)黨委、政府決定的意見或政策措施。四是狠抓措施落實(shí)。組織各部門有關(guān)專家，積極開展土地出讓收益10%籌集與管理、基層水利服務(wù)體系建設(shè)等專題調(diào)研，細(xì)化具體政策措施。強(qiáng)化水利建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和投資落實(shí)，確保了水利建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

水利固定資產(chǎn)投資力度不斷加大。全年預(yù)計(jì)完成水利水電固定資產(chǎn)投資165億元，同比增長10%。水利工程建設(shè)成績突出，其中水庫除險(xiǎn)加固實(shí)現(xiàn)新開工880座，占年度目標(biāo)任務(wù)的261%，新完工290座，占年度目標(biāo)的108%；解決了332.23萬人的飲水安全問題，同比增長10%，是全國第二個(gè)提前2個(gè)月完成建設(shè)任務(wù)的省份；中小河流治理123個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，共下達(dá)投資10.2億元，完成投資7.8億元，占計(jì)劃投資82%；桂林防洪及漓江補(bǔ)水樞紐、大藤峽水利樞紐、老口水利樞紐、長洲水利樞紐等重點(diǎn)水利樞紐工程建設(shè)加快推進(jìn)；奪取了防汛抗旱斗爭的勝利，最大限度減輕了旱澇災(zāi)害造成的損失。

再掀冬春水利建設(shè)新高潮。廣西緊緊圍繞“聲勢持續(xù)加強(qiáng)不減弱、投資持續(xù)加大不減量、效果持續(xù)顯現(xiàn)不減小”的目標(biāo)，抓住冬春大興水利的黃金時(shí)期，在自治區(qū)四大班子30多位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，掀起冬春水利建設(shè)新高潮，累計(jì)完成冬春水利建設(shè)投資78.84億元，投入工日6 015.4萬個(gè)，清淤渠道3.9萬km，完成年度任務(wù)的137%；新增渠道防滲6 027 km，新增恢復(fù)灌溉面積73.7萬畝（4.91萬hm2），完成年度任務(wù)的105%；改善灌溉面積453.4萬畝（30.2萬hm2），完成年度任務(wù)的111%。廣西還積極培育農(nóng)建新機(jī)制，探索出了“民辦公助”的忻城模式、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的玉州模式、“以工補(bǔ)農(nóng)”的武宣模式、“集中連片整體推進(jìn)”的柳州模式、“直補(bǔ)物料民辦公助”的靈山模式、“整合資金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)”的富川模式，為加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

積極編制《水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。下大力氣，下狠工夫，全面完成了《水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作。規(guī)劃明確了廣西今后五年水利工作主要目標(biāo)任務(wù)：“十二五”期間，廣西力爭完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固3 377座，全面解決現(xiàn)有1779.64萬農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題，新增恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉面積250萬畝（16.67萬hm2），有效灌溉面積穩(wěn)定在2 460萬畝（164萬hm2）以上，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.45以上。推進(jìn)山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，水利防御旱澇和山洪災(zāi)害的能力進(jìn)一步提升。規(guī)劃還明確提出了構(gòu)建防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系等四大體系，努力實(shí)現(xiàn)廣西水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2012年，廣西將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極實(shí)踐中央治水方針和新時(shí)期治水思路，以更加堅(jiān)定的決心，更加開闊的思路，更加有力的措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和自治區(qū)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》，圍繞廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求，突出發(fā)展民生水利，讓水利建設(shè)成為為民造福的民心工程；突出強(qiáng)化水資源管理，大力推進(jìn)水資源優(yōu)化配置；突出深化水利改革，創(chuàng)新水利可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。2012年，力爭解決332萬農(nóng)村人口飲水安全問題，病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固開工1 000座、完工520座，中小河流治理項(xiàng)目開工155個(gè)，新建海河堤防388 km，新增恢復(fù)灌溉面積 110萬畝（7.33萬 hm2），改善灌溉面積440萬畝 （29.33萬hm2），治理水土流失面積310 km2；完成農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)任務(wù)36座。通過加大水利投入，強(qiáng)化水利管理，深化水利改革，全力提高水利服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，奮力開創(chuàng)廣西水利改革發(fā)展新局面。