安徽：掀起治水興水熱潮水利改革發(fā)展邁出堅實步伐

安徽省水利廳廳長 紀 冰

2011年中央1號文件出臺和中央水利工作會議召開后，在安徽省委、省政府的全面部署下，全省上下?lián)屪v史機遇，迅速掀起治水興水熱潮，水利改革發(fā)展邁出堅實步伐，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐和保障。

一是傳達學習“快”。中央1號文件出臺后，安徽省委、省政府迅速行動，及時以省委1號文件出臺貫徹實施意見。中央水利工作會議召開之后，安徽省委、省政府又及時召開高規(guī)格的全省水利工作會議，再次對全省水利改革發(fā)展工作進行動員部署。2011年，省水利廳將學習貫徹中央、省委兩個1號文件以及中央和全省水利工作會議精神作為重點工作，緊密結合全省水利工作實際，廣泛開展形式多樣、內容豐富的學習宣傳活動，在全社會營造加快水利改革發(fā)展的良好氛圍。同時，加大對各市、縣的指導力度，督促各地抓緊出臺加快水利改革發(fā)展的實施意見。

二是思路目標“明”。立足安徽水利實際，明確提出實施以“治水保安、興水富民”為核心的“水利安徽”戰(zhàn)略，做好治、蓄、排、節(jié)、引“五水”文章，統(tǒng)籌推進工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利發(fā)展，力爭到2020年，建成配套完善的防洪減災綜合水利工程體系、合理高效的水資源保障體系、協(xié)調發(fā)展的農(nóng)村水利基礎設施體系、綜合防控的水環(huán)境和水生態(tài)保護體系。印發(fā) 《全省 “十二五”及2012年重點水利項目實施方案》，“十二五”全省水利規(guī)劃總投資約1210億元，將實施淮河“三加一”工程、長江“一干三支”工程，面上實施“雙百、千、萬”工程和“雙千萬”工程。在防洪工程建設方面，重點實施淮河行洪區(qū)調整建設、長江干流崩岸應急治理、新汴河、淠河、史河、滁河、水陽江、青弋江等重要支流治理工程；在除澇工程方面，重點實施淮河重點平原洼地治理、沿江排澇泵站和溝河疏浚連通工程；在蓄水與灌溉工程方面，重點實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌排泵站更新改造、大中型水庫建設和農(nóng)村塘壩擴挖工程。加快推進引江濟淮、淮水北調等跨流域、跨區(qū)域調水工程，全面提高水資源調控與配置能力。

三是投入力度“大”。把加大水利投入擺在突出位置，發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，建立健全水利投入穩(wěn)定增長機制。一是從土地出讓金收益中提取10%用于水利建設，如全年應計提數(shù)小于土地出讓總收入的2%，則按土地出讓總收入計提到2%。同時，省級按照30%實行統(tǒng)籌，重點向糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)田水利建設任務重的地區(qū)傾斜。二是設立省級農(nóng)田水利建設專項資金，在2010年基礎上，兩年內再增加6億元規(guī)模，2011年3億元已先期到位，從2012年起每年安排6億元農(nóng)水專項資金。另外安排4.5億元專項資金，對塘壩清淤擴挖等農(nóng)民直接受益的農(nóng)田水利工程進行補助，并要求縣級財政根據(jù)耕地面積按照每畝不少于10元的標準安排專項資金。三是積極探索社會支持水利發(fā)展、群眾參與水利建設新機制，逐步構建多元化水利投融資體系。

四是工作措施“實”。一是成立水利改革發(fā)展推進協(xié)調領導小組。省政府確定成立由省長任組長、省直有關單位主要負責人為成員的加快水利改革發(fā)展推進協(xié)調領導小組，市、縣兩級也比照省里同步成立領導機構。二是成立農(nóng)田水利規(guī)劃委員會。督促各縣（市、區(qū)）成立由政府牽頭、各有關部門參加的農(nóng)田水利規(guī)劃委員會，建立規(guī)劃實施的保障機制。截至目前，全省已有50多個縣（市、區(qū)）成立高規(guī)格縣級農(nóng)田水利規(guī)劃委員會。三是加大“江淮杯”競賽評比和財政獎補力度。按照“以獎代補、先干后補、多干多補、不干不補”的原則，進一步加大省級財政資金獎補力度，鼓勵市縣積極開展農(nóng)田水利建設。2011年已安排1.8億元獎補資金，設一、二、三等獎，分別給予800萬、500萬和300萬元獎勵。四是建立健全基層水利服務體系。明確參照基層農(nóng)技推廣服務體系相關政策，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元，到2012年年底全面完成全省基層水利服務體系建設任務。五是開展全省水利改革發(fā)展績效考核。將各市、縣（市、區(qū)）加快水利改革發(fā)展的實際成效，納入對市、縣政府的年度發(fā)展目標考核和政府任期目標考核范圍，并與水利項目投資安排掛鉤。

五是發(fā)展態(tài)勢“好”。在政策支持有力、項目投入強勁的大背景下，2011年1—11月，安徽共爭取水利投資計劃94.1億元，比2010年同期增長41%；全省水利工程完成投資87.7億元，比2010年同期增長43%。新一輪治淮工程加快實施，長江及新安江治理實現(xiàn)新的突破，一批重點工程開工建設。農(nóng)田水利建設再掀高潮，第三批小型農(nóng)田水利建設重點縣啟動實施，灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造加快推進。中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設全面實施，農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)步推進，全年已基本完成312萬農(nóng)村人口飲水安全建設任務。

2012年，將深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，全面實施“水利安徽”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌工程水利、民生水利、資源水利、生態(tài)水利協(xié)調發(fā)展，奮力推進全省水利跨越發(fā)展，為加快建設美好安徽作出新的更大貢獻！