黑龍江：創新思維謀發展 科學治水譜華章

黑龍江省水利廳廳長 陸 兵

2011年中央1號文件聚焦水利，中央水利工作會議全面部署水利工作，黨中央國務院對水利工作重視之高、內容之實、影響之大、效果之好，全面開啟了水利跨越發展的新時代。黑龍江省堅持以加快經濟建設為中心，以服務“八大經濟區”和“十大工程”建設為己任，以加快千億斤糧食產能水利化工程建設為重點，大打大興現代水利建設攻堅戰，為全省糧食產量實現“八連增”、主要農產品有效供給和農產品價格基本穩定作出了巨大貢獻。

堅持實施大項目牽動戰略，全面加快水利基礎設施建設

2011年全省下達投資157億元，建設工程359項。水利工程供水 288億m3；新增水田 615萬畝（41萬 hm2），新增水田工程節水灌溉面積121萬畝（8.07萬hm2）；新增旱田節水灌溉面積500萬畝（33.3萬hm2）；治理水土流失面積240萬畝（16萬hm2）；解決150萬農村人口飲水不安全問題；完成渠道硬化1 500 km。

尼爾基引嫩擴建工程的北引渠首進水閘等主體工程建成，總干渠烏北段50 km改擴建工程基本完成；繼續建設三江平原14處灌區，興凱湖、八五九、綏濱、勤德利等4處灌區的渠首工程已投入運行；12處大型灌區續建配套與節水改造工程、5處大型泵站更新改造工程穩步推進；建設哈爾濱等5座城市防洪工程及松、嫩干流堤防工程；完成國土防護工程150 km；建成西山水庫，基本建成小鶴立河水庫主體工程，九龍水庫等進展順利；建設66個小型農田水利重點縣；建設40個中小河流治理項目、70座?。?）型病險水庫除險加固工程；完成農村飲水安全工程1 658處；建設30個黑土區水土流失重點治理工程；三間房等6座小水電農村電氣化縣和紅旗等2座小水電以電代燃料項目進展順利；加快哈爾濱松北灌排體系及水生態環境建設工程等濱水景觀水利工程建設。

積極建立水利發展長效機制，確保水利事業持續健康發展

2011年，黑龍江省政府第59次常務會議審議通過了《黑龍江省水文管理辦法》，全面推動省水文事業由傳統水文向現代水文、行業水文向社會水文轉變。啟動了“節約用水條例”等的立法工作，加大水行政執法力度。全面實施《黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省水利建設基金籌集和使用管理辦法》，積極提高防洪減災和水資源配置能力，有效緩解水資源供需矛盾。

統籌謀劃水利發展布局，全力做好項目儲備和前期工作

2011年，為了適應水利大發展、快發展的需要，謀劃了一大批既符合國家投資政策和黑龍江省實際，又能破解發展瓶頸，帶動經濟社會長遠發展的大項目、好項目。《三江平原水利綜合規劃》等通過國家審查，編制了《黑龍江省1 500億斤糧食生產能力建設規劃》等12個規劃?！逗邶埥　笆濉贝笾行退畮旖ㄔO規劃》納入國家總體規劃，三江平原14處灌區等工程前期工作取得階段成果。

創新思維，積極探索具有龍江特色的灌溉模式

黑龍江省水資源主要來源于大氣降水，全省境內多年平均水資源總量為810億m3，但水資源的變化受氣象因素和地貌等自然地理因素共同影響，存在時空分布不均、年內年際變化較大的規律，呈現“腹地少，過境多；春季少，夏秋季多；平原區少，山丘區多；發達地區少，欠發達地區多”的特點，對農業生產極為不利。為此，根據黑龍江的氣候特點和水資源分布情況，積極開展高效節水工程建設，創造出了以大慶為代表的玉米膜下滴灌模式和以慶安為代表的水田控制灌溉模式，全省高效節水灌溉工程建設進展迅速。截至2011年年底，全省旱田節水灌溉面積達到2205萬畝（147萬hm2），水田控制灌溉面積達到168萬畝（11.2萬hm2）。雖然水田控制灌溉只有168萬畝（11.2萬hm2），但已實現年節水3億m3，相當于3座大型水庫的儲水量，可再發展水田40萬畝（2.67萬hm2）。2012年，黑龍江將進一步加大推廣力度，將水田控制灌溉面積發展到300萬畝（20萬hm2）。計劃用10年的時間，讓80%的水田全部采用此種灌溉模式，實現節水50億m3，為生產發展、生活質量提高、生態健康節約出更多寶貴的水資源。

同時，黑龍江還積極實施水田北移戰略。2011年在黑龍江的最北線，也是世界最高線（北緯48°至北緯51°之間）的黑河市愛輝區、嘉蔭縣以及呼瑪縣三卡鄉進行水稻種植試驗，并取得全面成功，為2012年進一步擴大高緯高寒地區水稻種植面積奠定了堅實的科學基礎。

乘勢而上，做好水利大文章

2012年，將全面落實中央和黑龍江省治水戰略，努力做好“龍江發展潛力在水”這篇大文章，建設涵蓋農田、防災、民生、生態、航運、旅游等內容的現代水利。全省計劃投資180億元。建設4類、560項工程，其中，續建192項，新建368項。水利工程供水300億m3，新增水田260萬畝（17.33 萬 hm2），改善水田 300 萬畝（20 萬 hm2），新增水田工程節水灌溉面積 150萬畝（10萬hm2）；新增旱田高效節水灌溉面積400萬畝 （26.67萬hm2）〔其中大型噴灌面積150萬畝（10萬hm2）〕；治理水土流失面積 270萬畝（18萬hm2）；解決150萬農村人口飲水不安全問題；完成渠道硬化1 500 km。