吉林：水利基礎設施建設投入再創新高

吉林省水利廳廳長 宿 政

2011年是 “十二五”開局之年，也是吉林人民戰勝2010年特大洪水、努力完成災后重建的關鍵之年，伴隨著中央1號文件和中央水利工作會議的春風，按照省委、省政府的總體部署，吉林大地掀起了大興水利建設熱潮。

2010年大洪水之后，按照省委、省政府災后重建的總體要求，全省水利系統集中人力、物力、財力，對百余項水毀堤防、水庫進行了規劃建設，各部門打破常規在確保工程質量的前提下，倒排工期，加快建設，保證了2011年安全度汛，同時，結合國家批復的97座小型水庫除險加固和8座大型灌區續建配套與節水改造及34個小型農田水利建設重點縣建設任務，開展了15個縣（市、區）千萬畝旱田高效節水灌溉項目，現在已完成灌溉面積135萬畝 （9萬hm2），其中玉米膜下滴灌建成110萬畝 （7.33 萬 hm2）。

與此同時，農村飲水安全、地方水電、水土保持生態建設等都取得了可喜成效，特別是以吉林省中部城市供水工程全面啟動、引嫩入白全線通水、琿春老龍口水利樞紐主體工程全面完工、哈達山水利樞紐工程正式下閘蓄水、大安灌區部分供水為代表的吉林省五大水利樞紐骨干工程建設，標志著吉林省水利基礎設施建設大發展、大繁榮的到來并正在書寫歷史新篇章。據初步統計，2011年吉林省水利基礎設施建設總體投資70億元，比2010年增長近50%，再創吉林省水利建設投資歷史新高。

2012年，是認真貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神的關鍵之年，我們將按照省委、省政府的部署，動員全黨、全社會各方面力量，掀起吉林大興水利事業新高潮，今后5～10年，吉林省將從五個方面入手，加快吉林水利事業發展，保障吉林經濟騰飛。

科學發展，深化改革，加快傳統水利向現代水利轉變

今后10年，吉林水利改革發展指導思想和目標任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持民生優先、統籌兼顧、人水和諧、政府主導、改革創新的原則，實施可持續發展治水方略，以推進傳統水利向現代水利轉變、保障經濟社會可持續發展為根本目標，把水利作為全省基礎設施建設的優先領域，把加強薄弱環節建設作為強化水利基礎設施體系的重點任務，把落實最嚴格水資源管理制度作為全面建設節水型社會的戰略舉措，把體制機制改革創新作為推動水利科學發展的強大動力，著力增強糧食安全、防洪安全、社會安全、經濟安全和生態安全保障能力，為“科學發展、加快振興、富民強省”提供堅強有力的水利支撐和保障。

建設五大體系，提升六個方面保障能力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面

力爭通過5到10年努力，到2020年，基本建成基礎牢固、洪旱兼籌、節水增效的糧食安全保障體系，基本建成有效應對自然災害的防洪抗旱減災體系，基本建成符合吉林省水資源分布特點、滿足經濟社會發展需求的水資源優化配置體系，基本建成區域、流域各具特色的人水和諧的水生態保護體系，基本建成管理科學、運行高效的管理制度體系。為此，要加強農田水利基礎設施建設，切實提高糧食安全水利保障能力；加強大中小河流治理和水庫建設，切實提高防汛抗旱減災能力；加強水資源配置工程建設，切實提高水資源配置能力；加強節水型社會建設，切實提高城鄉節水能力；加強水利基本公共服務能力建設，切實提高城鄉用水安全保障能力；加大水生態保護和水環境治理力度，切實提高水生態環境保護與修復能力。

建成105類1.3萬多個水利工程項目，全面提升吉林水利保障服務功能

包括6個方面重點：加快推進農田水利工程建設；加快推進防洪抗旱工程建設，著力構建防災減災體系；加快推進引水調水工程建設；加快推進生態環境工程建設；加快推進科學興水工程建設；積極推進節水型社會建設。

加大財政投入力度，實施六大舉措，投入1 550億元，強力支撐吉林水利大發展

加快建立政府主導、社會參與、市場運作、多方籌集的水利投入穩定增長機制，為推進水利改革發展提供資金保障。按照初步規劃，今后10年建設15個方面105類1.3萬多個水利項目，需要建設資金1 550億元，年均155億元，是2010年全省水利投資水平的3倍。

按照中央關于財政匹配資金的要求，吉林省省級財政水利投資年均增幅要達到10%，市、縣要達到5%。要落實好從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設政策。要強化水利基金和各項水利規費政策。要加大金融支持力度。要積極吸納社會資金。要加強涉農資金統籌整合。

加大創新力度，深化體制機制改革，增強水利發展的內生動力

重點是：探索建立城鄉統籌的水資源管理體制，推進水利工程管理體制改革，積極穩妥推進水價改革，加強基層水利服務隊伍建設。