河北：搶抓機遇 推進水利跨越式發展

河北省水利廳廳長 李清林

2011年，河北省認真貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神，搶抓重大發展機遇，一系列強力推動水利改革發展的政策先后出臺，一項項興水惠民的舉措相繼實施，全省上下形成了認識統一、目標明確、齊抓共管、有序落實的良好局面，水利建設與改革呈現出前所未有的新氣象。

統籌謀劃 凝心聚力

2011年4月，河北省委、省政府出臺《貫徹落實〈中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定〉的實施意見》；省委辦公廳、省政府辦公廳印發《水利改革發展重點工作任務分解方案》，把51項重點工作任務分解到28個省直部門。省委、省政府組織召開全省水利工作會議，省委書記張慶黎、代省長張慶偉在會上進一步明確了全省水利改革發展的總體要求和目標任務，提出“廣開源、重節水、強治理、惠民生”，全面推進“四大體系”建設，為建設經濟強省、和諧河北提供有力的水利保障。省政府正式印發實施《河北省水利改革發展“十二五”規劃》，并將其列為經濟社會發展重點專項規劃，提升了規劃的權威性，保障了項目建設全力推進。各市也相繼出臺貫徹落實中央1號文件的實施意見，召開水利工作會議，制定了工作目標任務分解方案，全省形成治水興水的強大合力。

政策支持 保障投資

河北省委、省政府“實施意見”規定，力爭今后10年各級政府對水利年平均投入的總量比2010年高出1倍，力爭今后10年各級政府水利建設資金在固定資產投資中的比重年平均比2010年高出1倍。

依據國家出臺的相關配套政策措施，《河北省水利項目建設資金籌集管理辦法》《河北省水利建設基金籌集和使用管理辦法》《河北省土地出讓收益計提農田水利建設資金管理辦法》相繼出臺，公共投入穩定增長機制得以建立。據測算，水利建設基金省本級年均可征收5億元，比原來翻了一番。《河北省水利項目建設資金籌集管理辦法》明確，財政部門要研究制定水利工程貸款財政貼息政策，確定財政貼息的規模、期限和貼息率，在金融機構支持水利建設政策方面邁出了實質性的步伐。《河北省土地出讓收益計提農田水利建設資金管理辦法》明確從土地出讓收益中提取的農田水利建設資金省級統籌15%，解決了土地出讓收益分布與農田水利建設資金需求不匹配的問題。

2011年，在水利建設基金和土地出讓收益計提政策沒有全部落實的情況下，全省水利投資總額達149億元，比2010年增長了28%，其中省本級投資25億元，比2010年增長了88%。同時，河北水務集團積極開展融資業務，國家開發銀行等組成的銀團授信水務集團貸款額度105億元，目前已簽訂10多億元貸款合同。

強力推進 成效顯著

防汛抗旱成果豐碩。年初有效應對嚴重干旱，面對60年一遇氣象旱情，及時啟動Ⅲ級抗旱應急響應，投入勞力275萬人，開動機電井38萬多眼、泵站1 180多處、機動抗設備11萬臺套，全省抗旱澆地1.2億畝次，保障了全省糧食生產實現“八連增”。汛期通過強化責任、科學調度、完善預案，科學防范5次強降雨過程，將洪災損失降低到最低程度；在平均降雨量比常年同期偏少的情況下，全省大中型水庫和洼淀共蓄水34億m3，比常年同期多蓄水9.25億m3，創1996年以來水庫蓄水最高水平。

水利建設步伐加快。從頂層設計入手，完善規劃布局，有計劃、有秩序、有步驟地強力推進水利基礎設施建設。一是重大水資源配置工程進展順利。南水北調中線邯石段征遷安置任務全部完成，全線相繼開工，4條配套干渠已有2條開工建設，確保2014年前與主體工程同步建成生效。引黃入冀補淀工程前期工作取得實質性進展。二是防洪薄弱工程整體推進。納入新編規劃的45座小(1)型病險水庫除險加固工程全部開工，38個縣級山洪災害防治項目正在加緊實施，承德雙峰寺水庫工程正式開工建設。三是以小農水重點縣和現代農業縣節水灌溉項目、大中型灌區續建配套和節水改造為重點的農田水利基本建設全面鋪開。全省年度新增節水灌溉面積385萬畝 （25.67萬hm2），超過計劃目標145萬畝（9.67萬hm2），是有史以來新增節水灌溉面積最多的一年。

最嚴格水資源管理全面啟動。出臺了《河北省人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》。《河北省加快實施最嚴格水資源管理制度試點方案》已報水利部等待批復。基本完成水資源管理“三條紅線”實施方案的編制，初步明確水資源“四網一平臺”監控基礎建設內容，為實行最嚴格水資源管理制度奠定了基礎。

民生水利貢獻突出。省委、省政府將解決飲水不安全問題列為全省年度“十項民心工程”之一。2011年，河北省投資18億元，共解決377萬農村人口的飲水不安全問題。依托國家和省水土保持重點項目，完成水土流失治理面積2 052 km2，完成坡改梯2.95萬畝（0.2萬hm2）。積極開展農村電氣化縣和小水電代燃料項目建設，全省在建小水電工程23座，總裝機容量4萬kW。