天津：搶抓機(jī)遇 乘勢(shì)而上 真抓實(shí)干開創(chuàng)水務(wù)改革發(fā)展新局面

天津市水務(wù)局局長(zhǎng) 朱芳清

2011年，天津市水務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央加快水利改革發(fā)展的決策部署，在搶抓機(jī)遇中借勢(shì)發(fā)展，在改革創(chuàng)新中尋求突破，在加快發(fā)展中攻堅(jiān)克難，水務(wù)工作呈現(xiàn)出地位顯著提升、投入大幅度增加、發(fā)展前景廣闊的良好態(tài)勢(shì)。

一是水利改革發(fā)展呈現(xiàn)新局面。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，積極推動(dòng)天津市委、市政府出臺(tái)貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件實(shí)施意見，召開全市水利工作會(huì)議和全市加快水利改革發(fā)展工作會(huì)議作出動(dòng)員部署。全力落實(shí)各項(xiàng)政策措施，市政府批轉(zhuǎn)實(shí)施水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法，出臺(tái)計(jì)提10%土地出讓收益專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)施辦法，成立天津市水務(wù)投資公司，積極引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村水利建設(shè)，初步建立起多渠道、多層次、多元化的水利投融資體制。精心謀劃天津市“十二五”時(shí)期重點(diǎn)實(shí)施的20項(xiàng)民生水利工程，總投資達(dá)580億元，其中包括十大水利工程，即南水北調(diào)市內(nèi)配套、獨(dú)流減河綜合治理、永定新河治理二期、潮白新河綜合治理、薊運(yùn)河綜合治理、海堤建設(shè)、清水工程、中心城區(qū)排水能力提升、城市水源地環(huán)境治理和水庫(kù)建設(shè)改造工程；十項(xiàng)農(nóng)村水利專項(xiàng)工程，即中小河流治理、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)水源建設(shè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、揚(yáng)水站更新改造、農(nóng)村河渠清淤、橋閘涵維修改造和農(nóng)村水環(huán)境改善示范工程。20項(xiàng)工程已有11項(xiàng)全面開工建設(shè)。目前，全市上下已形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，水務(wù)部門牽頭抓總，相關(guān)單位各司其職，社會(huì)力量廣泛參與的治水興水新格局。

二是防汛供水經(jīng)受住新考驗(yàn)。7月30日，天津遭遇20年同期最大降雨，市領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)指揮，各級(jí)防汛部門全員上崗，連續(xù)奮戰(zhàn)，成功應(yīng)對(duì)海河北系三次洪水過(guò)程；市區(qū)2 000多名排水職工堅(jiān)守崗位，各區(qū)縣迅速啟動(dòng)排澇預(yù)案，市區(qū)190座泵站和區(qū)縣揚(yáng)水站點(diǎn)加速?gòu)?qiáng)排，全力排除市區(qū)積水和農(nóng)村瀝澇，全市安全平穩(wěn)度過(guò)了強(qiáng)降雨過(guò)程，未發(fā)生大面積淹泡，社會(huì)秩序和生產(chǎn)生活未受影響。圓滿完成引灤、引黃調(diào)水任務(wù)，加強(qiáng)水源聯(lián)合調(diào)度和保護(hù)，保障了城市供水安全。

三是水環(huán)境面貌得到新改善。全面推進(jìn)清水工程建設(shè)，綜合治理河道43條，新建污水處理廠14座，新增污水處理能力43萬(wàn)t/d，圓滿實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、濱海新區(qū)河道“消除黑臭、實(shí)現(xiàn)水清”治理目標(biāo)。首次實(shí)施引黃生態(tài)調(diào)水1.8億m3，景觀河道生態(tài)補(bǔ)水0.46億m3。加大管理力度，規(guī)范行洪河道巡視巡查和維修養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常保潔，城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌顯著提升。

四是民生水利建設(shè)取得新進(jìn)展。全年完成水務(wù)建設(shè)投資74億元，再創(chuàng)歷史新高。堅(jiān)持防洪生態(tài)兼顧、治水興水并重的治理思路，全面啟動(dòng)獨(dú)流減河、潮白新河、薊運(yùn)河等綜合治理，治理州河等中小河流89 km。全力推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造國(guó)有揚(yáng)水站5座、農(nóng)用橋閘涵65座，清淤干支溝渠984 km，新增節(jié)水灌溉面積19萬(wàn)畝（1.27 萬(wàn) hm2）。

五是水資源管理取得新進(jìn)展。天津作為國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)，已編制完成實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度意見、試點(diǎn)方案和考核辦法，經(jīng)市政府和水利部批準(zhǔn)后實(shí)施。出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目取用水論證管理暫行規(guī)定，開展示范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作，北疆電廠淡化海水進(jìn)入市政供水管網(wǎng)，基建臨時(shí)用水計(jì)劃納入施工臨時(shí)用水審批要件，建成一批節(jié)水型區(qū)縣、企業(yè)和居民小區(qū)。

2012年，天津?qū)@加快水利改革發(fā)展主線，著力提升水務(wù)基礎(chǔ)保障能力，著力實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，著力改善水生態(tài)環(huán)境面貌，著力構(gòu)建有利于水務(wù)加快發(fā)展的體制機(jī)制，為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

推進(jìn)十大水利工程建設(shè)。以清水工程和獨(dú)流減河、永定新河綜合治理為重點(diǎn)，掀起十大水利工程建設(shè)高潮，確保單元工程質(zhì)量合格率100%，全年安全生產(chǎn)“無(wú)亡人”。

推進(jìn)十項(xiàng)農(nóng)村水利專項(xiàng)工程建設(shè)。以增加農(nóng)業(yè)水源、改善排澇條件和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，全面實(shí)施十項(xiàng)農(nóng)村水利專項(xiàng)工程，使水利建設(shè)成果更多惠及民生。

確保城市供水安全。科學(xué)調(diào)度引灤、引黃水源，制定城市供需水平衡方案和城市供水預(yù)案，加強(qiáng)引灤水資源保護(hù)，加強(qiáng)城市供水管理，確保自來(lái)水水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

確保防洪排澇安全。落實(shí)各級(jí)防汛責(zé)任制，狠抓組織、預(yù)案、隊(duì)伍、物資、措施“五落實(shí)”，加強(qiáng)城市排澇工作，將防汛排水納入應(yīng)急管理機(jī)制，做到大雨退水快、小雨不積水。

加強(qiáng)水資源管理。全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，啟動(dòng)水資源管理系統(tǒng)建設(shè)。

加強(qiáng)水環(huán)境管理。探索實(shí)行“河長(zhǎng)制”管理辦法，制訂河道保潔管理標(biāo)準(zhǔn)和水環(huán)境質(zhì)量考核細(xì)則，試行河道保潔管養(yǎng)分離模式，逐步建立起水環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。