乘勝前進 做大做強我國的蠶種業

封槐松

(農業部種植業管理司經作處，北京 100125)

乘勝前進 做大做強我國的蠶種業

封槐松

(農業部種植業管理司經作處，北京 100125)

總結了2010年我國蠶種生產取得的成績與經驗，分析了蠶種業目前存在蠶種場太多、生產規模太小、經營機制不靈活、產品單一、設施陳舊等問題，提出了蠶種業要深化體制改革、放開蠶種價格、開展多種經營、加快生產設施更新改造，促使蠶種企業擴大生產規模，走規范化、現代化、多元化、市場化之路;同時，要密切關注繭絲綢市場行情，研究市場走勢，以市場需求來安排蠶種生產，力爭做到蠶種產銷基本平衡。

蠶種業;體制改革;經營機制;價格;產銷平衡

我國蠶桑生產在經歷了3年大的振蕩之后，2010年開始出現了好的轉機，生產恢復發展，經濟效益顯著提高，曾經受到傷害的元氣正逐漸得到恢復。在2009年減產增收的基礎上2010年增產又增收，桑園面積、發種量、產繭量和蠶繭收入等指標全面增長。桑園面積已恢復到80.67萬hm2，同比增加1.73萬 hm2，增長2.2%;全年發種量1 576萬張，同比增加141萬張，增長10%;產繭量61.6萬t，同比增加5.9萬t，增長10.7%;加權平均全國統繭均價為30.88元/kg，同比提高43.6%;蠶繭總收入190.2億元，同比增加70.5億元，增長58.9%。與此同時，蠶種生產經營也開始出現好的兆頭，產種量和發種量適度增加，并且產銷基本平衡;蠶種價格隨著繭價的提高而回升，經濟效益明顯增加。但是，從總體上看，我國蠶種企業生產經營規模過小、效益偏低、抵御市場風險能力弱的問題仍然沒有改變;因此，要通過總結2010年蠶種生產經營的成績和經驗，深刻剖析目前存在的問題及其原因，按照一條正確的思路，夯實基礎，做大做強我國的蠶種產業。

1 蠶種生產的主要成績和經驗

1.1 蠶種生產的主要成績

前幾年，由于繭價大幅下降導致蠶繭生產急劇下滑，使蠶種生產經營也很不景氣。全國蠶種發種量和生產量自2007年均達到2 100多萬張，之后與蠶桑生產命運一樣連續大幅下滑了2年。2008、2009年不僅蠶種價格下降了50%左右，而且還因蠶種生產量過剩銷毀蠶種600多萬張，造成直接經濟損失近2億元，除了個別省(區、市)的蠶桑生產主管部門經過積極爭取、由省財政予以補償外，大多數省(區、市)都是蠶種生產企業自己蒙受損失，導致全國蠶種生產經營虧損十分嚴重，使蠶桑生產的基礎不牢不穩。

2010年，由于蠶桑生產出現良好轉機，蠶種供不應求，不僅2009年生產的1 300萬張蠶種銷售一空，2010年春期生產的276萬張蠶種也全部銷售，使全國的發種量達到1 576萬張，比2009年的1 435萬張，增加了141萬張，增幅近10%。除浙江、山東、河南等3省發種量略有減少外，其他15個省(區、市)的發種量均有增加，其中:廣西壯族自治區(以下簡稱廣西)發種量增加了104萬張，增幅達22.9%。2010年全國蠶種產量春期同比減少8.8%，但由于春期繭價大漲，刺激秋期制種量迅猛增加，全年生產蠶種1 495萬張，比 2009年的 1 372萬張蠶種增加123萬張，增加9%。分地區看，2010年除山西、江蘇、浙江、安徽、四川等5省的蠶種生產量略有減少外，其他13個省(區、市)蠶種生產量都不同程度的增產，其中:廣西增產124.5萬張，廣東增產17.3萬張，云南增產14.5萬張。由于2010年蠶種產銷兩旺，放開價格的蠶種場，蠶種價格上漲幅度較大，經營收入比較可觀;如廣西29家蠶種場，前2年生產734萬張蠶種，平均每張蠶種價格不到30元，2010年生產的480萬張蠶種，每張價格在45元以上，高的達52元，比前2年的蠶種價格高了50%以上。

1.2 蠶種生產的主要經驗

2010年蠶種生產經營取得較好成績的主要經驗有4條。一是蠶種企業密切關注繭絲綢價格漲跌和市場走勢，研究市場，分析市場，把市場引導生產的精辟論斷真正落到實處。二是蠶種生產是為蠶桑生產服務的，但安排蠶種生產計劃不能只看當前的蠶桑生產情況，而要根據蠶桑生產的發展趨勢來考慮，寧可少安排一點生產計劃，切不可生產過多蠶種。三是蠶種經營立足本地，面向相同生態區，如2010年有些蠶種企業根據去冬今春蠶種市場仍然蕭條，不僅組織向周邊缺種地區銷售，而且還積極開拓國外市場，向中亞蠶桑生產國出口一代雜交種，保守估計2010年全國大約出口了50多萬張蠶種。四是蠶種銷售價格既要根據成本核算，又要考慮蠶繭價格和蠶農的心理承受能力，既不能過低，也不能過高;所以，2009年生產的蠶種，2010年全部都銷售一空。

2 目前存在的主要問題

我國蠶種企業雖然2010年開始出現好的轉機，但仍然有很多問題沒有解決，使蠶種企業包袱很重、生產困難、后勁不足，主要有以下幾個問題。

2.1 蠶種場太多 生產規模太小

全國蠶種生產企業，經過前幾年的改革、改制，產權制度上公有制的減少了，民營制的增加了;運行機制上計劃經濟成分減少了，市場經濟成分增加了;生產企業數量上減少了，質量效益提高了。但是，經過近幾年的運行，特別是近2年蠶種市場大幅波動的考驗，顯現出這種改革、改制還不夠徹底，蠶種場數量仍然偏多，生產規模仍然偏小，經濟效益仍然較低。全國現有蠶種場250多家，平均每個場年生產蠶種5萬～7萬張、毛收入150萬～200萬元之間，扣除物化成本和勞動成本，基本無利可圖。其中有1/3的蠶種場年生產蠶種不到5萬張，單個種場產量太低，基本每年都處于虧損狀態。

2.2 蠶種場經營機制不靈活

多數地方對蠶種價格管得太死，蠶種場經營機制不靈活，雖然我國農產品及農業種子價格已放開多年，但微乎其微的蠶種價格在很多地方都沒有放開，不管蠶種的產量是多少、市場是否緊缺，也不管鮮繭價格高低，蠶種價格均要由省物價部門說了算。在過去計劃經濟年代，每年物價部門都先下來進行蠶種生產成本調查后再定價，蠶種價格還比較合理;現在已進入市場經濟多年，蠶種價格既不讓企業做主，也不見按生產成本和市場行情定價。因此，導致蠶種企業在蠶種過剩時虧損，在蠶種緊缺時也虧損，這很不正常。

2.3 蠶種場經營的產品單一

蠶種場經營門路狹窄、產品單一，抗風險能力弱。目前，除了像山東廣通蠶種集團有限公司等個別蠶種企業和玉林蠶種場等少數蠶種場，能認真吸取蠶種市場波動的經驗教訓，經過幾年的努力建立起了以穩定蠶種生產為主，大力開展桑、蠶、繭的綜合利用、不斷增強抵御市場風險外;絕大部分蠶種場仍然還是單一生產蠶種，抗風險能力弱，一旦市場蠶種量多價跌時就束手無策，不得不蒙受損失。

2.4 蠶種場的設施陳舊落后

蠶種場設施年久失修，很多場既危及生產安全又缺乏生產后勁。我國蠶種場大多是在20世紀60至70年代建成的，由于體制和機制原因，生產經營長期虧損或保本微利，維持簡單再生產都十分困難，更無力進行場房設施的改造翻新等擴大再生產，加上國家投資很少，目前危房很多，不僅嚴重影響職工的勞動生產安全，而且缺乏蠶種生產后勁。

3 乘勝前進 做大做強我國蠶種業

我國蠶種生產經營雖然開始好轉，但前景仍然不容樂觀。蠶桑生產受繭絲綢市場的不確定性、蠶繭價格的不穩定性和目前各級政府對此保護措施不夠的影響，還將會大起大落;蠶種生產經營受市場機制生產和計劃機制銷售的雙重制約，以及大多數蠶種場生產規模過小、經營結構單一的限制，仍然存在著應變能力差、虧損甚至倒閉的危險。因此，我們要有居安思危的意識，以服務蠶桑生產為宗旨，以提高效益為中心，以深化改革為動力，以依靠科技進步為手段，研究解決目前存在的問題，做大做強我國蠶種業。為此，提出幾點建議供參考。

3.1 深化體制改革 使蠶種生產規模化

要進一步深化蠶種企業改革、改制，鼓勵蠶種場之間兼并、合并、公司化經營，引導資本雄厚、管理經驗豐富的大型企業，興辦有一定規模的蠶種企業，減少蠶種場(企業)數量，擴大蠶種場(企業)生產規模，促進我國蠶種業盡快形成規模化生產、企業化經營，進而向集約化、現代化方向發展。同時，要完善蠶種企業所有制與運行機制并將其緊密結合，公有制性質要按照公有制企業運作方式運行，民營制性質要按照民營制企業運作方式運行，政府干預一定要據實補償(特別是毀種損失)，不能讓企業替政府承擔風險。

3.2 放開蠶種價格 使蠶種經營市場化

前幾年蠶種生產經營效益不好，有蠶種市場變化的原因，更有政府有關部門對蠶種價格管得過死的責任。如廣西29家蠶種場大部分是國有企業，過去管得太死，很多企業連年虧損瀕臨倒閉，現在蠶種企業活了，就是因為政府不僅對蠶種場差額補貼，而且對蠶種價格放開，由自治區蠶種協會組織成員單位蠶種場一起，參照蠶種生產成本核算和蠶繭價格及往年蠶種價格，商定一個協議價，既照顧了蠶種生產者、經營者的利益，也照顧了蠶種購買者蠶農的利益;所以，2010年秋期他們將蠶種價格漲到每張52元，蠶農買了也挺滿意。根據廣西的經驗，建議沒有放開蠶種價格的地方要盡快放開，使蠶種經營盡快市場化，把本地區的蠶種生產者、經營者和蠶農代表組織起來，建立蠶種協會，實行“協會”定價，照顧“三者”利益，切實保護蠶種企業的簡單再生產和必須的擴大再生產。

3.3 開展多種經營 使蠶種企業多元化

目前，全國蠶種場大多數生產經營結構比較單一，除了產銷蠶種沒有別的經營門路，應變能力不強。但近年來有些蠶種場或蠶種企業認真研究市場，針對單一的蠶種產品難以適應千變萬化市場的問題，圍繞不放松蠶種生產這個主業，積極發展蠶、繭、桑副產品的綜合利用、多種經營，既充分利用了資源，又增加了經濟收入，提高了企業效益。如山東廣通蠶種集團有限公司在不放松每年生產200萬張左右蠶種的基礎上，利用蠶沙提取葉綠素銅鈉鹽，每年創造產值幾千萬元;廣西玉林蠶種場在當今周圍縣(市)沒有蠶桑生產的條件下，不僅每年生產24萬張蠶種自己找市場，而且大膽探索、積極創新，先后辦起了蠶公補酒廠和絲綿被加工廠，還引進外地資金合作建起了一座四星級酒店，并已于2009年開業，現在不僅職工收入增加了，蠶種場面貌也正煥然一新。因此，我們要以積極創新的意識，在突出蠶種生產一業為主的基礎上，積極開展蠶、繭、桑的副產品綜合利用，使之變廢為寶，使蠶種企業多元化經營，不斷增加蠶種企業的經濟效益。

3.4 加強宏觀管理 使蠶種交易規范化

蠶種經營市場化以后不等于對蠶種企業放任不管，相反，宏觀上更要加強監管，規范蠶種交易行為，維護公平競爭。當前，各地要認真按照《蠶種管理辦法》，加強對本地區、本單位的蠶種管理;力求做到蠶種場不生產質量不合格的蠶種，蠶種質量管理部門不漏放質量不合格蠶種流入市場，特別要做到杜絕病蛾率、病卵率超標的蠶種上市，確保上市的每一批次蠶種質量合格，讓蠶農滿意、領導放心、蠶桑生產安全。

3.5 加快更新改造 使蠶種生產設施現代化

全國250多家蠶種場，“十一五”期間通過國家投資和蠶種場自籌資金建設改造，有些場的生產條件已有明顯改善，桑蠶原種生產大多數省(區、市)基本達到了設施先進、生產一流、效益成倍提高的目標;桑蠶一代雜交種生產大約有1/3的蠶種場得到了改造，生產條件改善了，生產能力提高了;但由于資金投入力度不夠，仍然還有大量陳舊甚至危房的蠶種場急需改造。我們要在抓緊完善改制的基礎上，加大蠶種場建設力度，特別是對那些建的早、危房多的蠶種場要加快改造。“十二五”期間，農業部將繼續利用有限的投資，在完成每個主產省建設1個桑蠶原種場的基礎上，加大桑蠶一代雜交種蠶種場的建設改造力度。地方各級也都要積極爭取資金，加強蠶種場(企業)改造建設，使蠶種生產設施盡快實現現代化，大幅度提高蠶種生產水平和經濟效益。

3.6 加強市場調研 力爭蠶種產銷基本平衡

蠶種生產依賴于蠶繭生產，蠶繭生產依賴于繭絲綢市場。因此，蠶種企業要密切關注繭絲綢市場行情，研究市場走勢，以市場需求來安排生產，千萬別再像1995年、2007年那樣，光看上年繭價很好而不看國內外繭絲綢市場變化，盲目擴大蠶種生產規模，導致蠶種大量過剩、經濟損失慘重。尤其像2010年繭價很高，使養蠶收入增加很多，可能會誤導部分地區蠶農盲目搶購蠶種、擴大養蠶規模。對此，每個蠶種場都要保持冷靜，一方面不要搞“蠶種大戰”，抬價或壓價推銷，使發種量過多;另一方面對蠶種生產計劃要從緊安排，不要盲目制種過多，重蹈前兩年的覆轍。

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1007－0982(2011)01－0001－03