四川省基層民主政治建設研究的力作

任中平教授的新作《巴蜀政治：四川省基層民主政治建設的制度創新研究》(2010年8月由中國社會科學出版社出版)一書，是從區域角度對四川基層民主政治進行研究的力作。作者及其專業研究團隊，系統研究了四川各地基層民主政治發展的特點和趨勢。綜觀全書，有如下幾個方面的特點：

第一，材料豐富、真實，可信度高。作者及其課題組成員對四川省進行了大量扎實的調研工作，其調研范圍幾乎覆蓋了四川省的每個地級市，并對遂寧步云鄉、巴中平昌縣等具有開創意義的基層民主試點地區進行了重點考察，得到了真實可靠的資料。因此，該書堪稱目前為止對四川基層民主政治建設情況掌握得最為全面的著作，為進一步研究四川乃至全國的基層民主政治建設，提供了堅實的實證基礎。

第二，多維度的研究視角，提升了研究的系統性和完整性。一方面，該書既分析了各地鄉鎮、村(社區)等不同層級的民主制度創新，又概括了同一行政層級內部黨內民主與人民民主的發展狀況。另一方面，在分析不同地區基層民主的具體制度創新時，該書并不局限于單純的政治分析，也研究了與基層民主政治相關的經濟發展水平、社會結構狀況、地區文化傳統等因素，從而增強了研究的說服力。

第三，聚焦基層民主政治的制度創新，使全書重點突出。隨著經濟社會的快速發展，基層社會原有的結構和運行方式都將不可避免地發生變化。與之相適應，基層社會的治理方式也必須轉型。而轉型順利與否的關鍵在于是否成功實現制度創新。該書敏銳地抓住了這一問題的實質，將四川基層民主政治建設的制度創新，作為貫穿全書的中心內容。作者對四川各地基層民主政治建設的制度創新進行了全面的歸納總結，特別是重點闡述了各地制度創新的實現途徑、背景條件，及其對促進民主政治建設的作用，有利于讀者更好地把握四川基層民主政治建設的總體情況。

第四，重視提煉典型經驗的普遍價值，提升了全書的理論性。該書將四川基層民主政治發展納入整個中國民主政治建設的框架內，也將其納入執政黨和執政能力建設的框架內，有助于從中國民主政治發展的全局角度，觀察四川省基層民主政治建設的具體經驗。該書立足于基層卻又不局限于基層，而是將四川基層民主政治實踐中的具體經驗，置于整個民主政治建設的框架內進行綜合評估，致力于發掘四川基層民主政治建設經驗的全局性意義。本書還專辟一章論述基層民主政治建設與執政黨和執政能力建設的相互關系，從而提升了全書的理論高度。

第五，重視理論成果對實踐的指導作用，實踐指向的特征明晰。該書致力于將理論研究成果運用于指導進一步的基層民主政治實踐。這就要求從理論到現實的轉換具有可操作性。該書提出的建議是：以完善村民自治為出發點，進一步深化和擴大黨內基層民主，以調適政治合法性與法律合法性之間的沖突。建議盡快在有條件的地方推進鄉鎮長直選。此外，該書的另一特色是對四川基層民主政治建設的績效作了簡要的評估，力圖為基層民主政治的創新實踐提供科學的評判依據。

當然，由于研究主題本身的復雜性，本書電存在一定的不足。本書重點考察農村基層民主建設，對各地城市社區民主政治建設的研究歸納略顯不足。該書如能加強對城市社區基層民主建設的研究，在內容上將更加完整。總的來說，該書致力于從中觀的視野研究四川基層民主的制度創新，不失為區域政治研究領域的一部力作。

(責任編輯：石本惠)