人力資源結構與廣西工業結構優化升級的動態關系分析

摘 要：人力資源是生產要素中最重要的因素之一，并且人力資源的結構變化能夠直接影響生產要素的優劣情況和作用的發揮，甚至制約相關產業的發展，從而制約工業結構的優化升級與經濟的發展。人力資源結構與工業結構之間存在互動關系，但通常人力資源滯后工業結構調整，從而約束了工業結構的進一步優化與升級。因此，人力資源結構的優化尤為突出和重要。

關鍵詞：人力資源結構；工業結構優化升級；廣西

中圖分類號：F241 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2011）05-0113-04

一、引言

人力資源是指一定時間、地點范圍內人口總體所具有的勞動能力的總和，也被稱為“勞動力資源”或者“勞動資源”。在現行的國民經濟和勞動統計中，“人力資源”作為勞動力供給實體、作為一個統計對象，是指以國家或地區為范圍的具有勞動能力的人口數量。在自然資源、物質資源和人力資源等經濟資源中，人力資源是一種最寶貴、最重要的資源。人力資源成為了國民財富的最終基礎。資本和資源是被動的生產要素，而人是積累資本，開發自然資源，建立社會、經濟和政治并推動國家向前發展的主動力量 [1] 。在21世紀自然資源不再是競爭的唯一要素，擁有自然資源不再是致富的保障，不擁有自然資源也不會成為致富的障礙。日本沒有資源也富了，阿根廷擁有自然資源卻富不起來[2] 。這是因為資源和資本競爭的時代已逐步被勞動者的勤勞與素質以及由勞動力素質而決定的科學技術競爭的時代所代替。目前，世界許多國家把發展的重點和目標不約而同地都集中在人力資源的有效利用上，把人力資源視作第一性的資源進行優先開發。

今天，人類正處于從工業經濟時代向后工業經濟的過渡時期，知識經濟時代已悄然來臨，在這一時期，自然資源、物力資源對經濟發展依然有重要的作用，但其統治地位已開始動搖；人力資源在現代社會經濟發展中的作用越來越重要，經濟增長的源泉和動力，越來越依賴于人力資源的積累和增長，人力資源結構的優化是產業結構優化的前提條件[3] 。人力資源是資本的特殊形式，將人的能動性作用于社會生產之中，促進各資本的有機融合，從而促進工業產業結構的調整和優化。人力資源結構的變化是一國經濟結構變化、國民經濟發展的表現，是人類社會進步的標志[4]。更是經濟發展和工業產業結構升級及勞動力價值的根本要求，人力資源結構調整的速度與效率關系著工業產業結構的調整與升級。通過人力資源的開發，一個國家可以克服自然資源的不足，推動工業產業結構的優化升級，促進經濟的可持續發展。

二、文獻回顧

聯合國開發計劃署在《1996年度人力資源開發報告》中指出：一個國家國民生產總值的四分之三是靠人力資源，四分之一是靠資本資源。人力資源對經濟發展的貢獻是巨大的。一直以來，人口紅利都被認為是中國經濟增長奇跡的重要源泉。據世行估計，人口紅利的結構性優勢對中國經濟增長的貢獻度達到了30%以上。然而隨著中國人口結構的轉變，中國傳統的國家盈利模式受到重大沖擊，中國的內生增長動力和比較優勢將發生深刻改變，如何在可持續發展模式中，再造“二次人口紅利”迫在眉睫。

人力資本存量往往與經濟增長呈現正相關關系，但是并不意味著人力資本總量豐富的區域總比人力資本相對薄弱的區域經濟增長水平高，因為人力資本結構對經濟增長的影響更為重要[5]。人才資源結構不合理是我國人才隊伍存在的一個突出問題，不僅影響了人才隊伍自身素質的優化，而且影響了人才資源整體功能的發揮；要使人力資源開發與經濟社會發展相協調，就必須加快人才結構調整，有效盤活人力資本存量，大幅度提高人才增量，不斷提升人才素質，優化人才資源配置。把人才工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，建立健全人才資源開發宏觀調控體系，切實推進人才資源整體開發，實現人才工作協調發展。

面對中國目前存在的人力資本存量同物質資本存量不成比例的巨大缺口，中國經濟學家們主張當前轉變經濟增長方式的重點應該是加大人力資本投資，提高勞動者素質。洪銀興指出，人力資本投資的主要方面是教育投資[6]。曹建海、李海艦指出，必須注重依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經濟增長質量和效益[7]。朱廷春、王德忠提出了適應新型工業化的教育改革思路，教育的提供主要應由政府負責，政府應堅持教育優先發展戰略[8]。

隨著經濟全球化不斷發展，市場需求的地域限制正在迅速地弱化，資源結構日益成為工業結構演進的重要影響因素。而在各種資源中，人力資源是最活躍、最有影響力的資源。更為重要的是人力資源結構優化與產業結構、工業結構調整之間存在動態的互動關系，二者具有協同優化升級趨同性 [9]。通過開發人力資源，一個國家和地區可以克服自然資源稟賦的不足，推動工業結構的優化升級，促進經濟可持續發展。

三、廣西人力資源結構與工業結構升級的動態關系

（一）廣西人力資源結構分析

改革開放以來，雖然廣西的人力資源開發力度不斷加大，人才數量不斷增加，但存在不少問題。譚界忠認為，存在著“數量大、質量低”的問題，整體素質落后于全國水平的人力資源狀況，還未從根本上得以改變。廣西的人才總量不足、整體素質不高、人才結構和分布不夠合理、高層次人才奇缺等現象，已經成為制約廣西經濟發展的“瓶頸”。

20世紀90年代后，隨著社會經濟的飛速發展和醫療衛生保健體系的進一步完善、人民生活水平的提升，以及計劃生育政策的執行，廣西人口自然增長率呈現出逐年下降趨勢。1996年廣西人口自然增長率為10.01‰，首次低于全國人口自然增長率。但是，廣西每年凈增加人口總數仍在30萬人以上，人口數量增長依舊較大，廣西人力資源的供給還是可觀的。另外，廣西勞動力資源總數占人口總數比重從1978年的55.1%增長為2009年的72.6%，廣西勞動力資源還是比較豐富的，但是勞動力資源的利用率有所降低，從1985年的89.9%，下降為2009年的76.3%。

廣西的總人口1978年為3402萬人，2009年底總人口為5092萬人，累計凈增1690萬人。但是，其中從事農業的人口占據了廣西總人口的大部分，而從事非農業的人口到2009年不足千萬人。雖然非農業人口占總人口的比重在逐漸增長，但農業人口的比重還是過大。1978年農業人口比重為89.4%，到2009年為81.37%。農業人口比重大，能夠促使第一產業的發展壯大，但是農業人口比重過大將直接遏制第二、第三產業的發展，特別是無法滿足工業化進程中勞動力的需求，直接減緩工業化的進程和工業結構優化升級的速度。另外，廣西城鄉從業人員比重差異較大，城鎮從業人員2009年為1026萬人，鄉村從業人員2009年為2341萬人。城鎮從業人員的不足造成工業經濟的發展受到很大的勞動力制約。城鄉從業人員結構的失衡，導致了廣西經濟發展和工業化進程的緩慢。

廣西人力資源的顯著特征是數量大、質量低。廣西人口文化構成低于全國平均水平（見下表）。從表中可看出，廣西人口中未上學的比例歷年都明顯低于全國水平，這說明廣西在掃盲、脫盲和兒童入學率方面略好于全國平均水平；但社會急需的、能適應現代化生產要求的受過高中和中等專業技術教育的人口比例低于全國平均水平；具有較強創新能力和開發能力的受過高等教育的人口所占比例與全國平均水平存在較大差距。從人力資本存量看，1997年-2008年廣西人力資本存量均低于全國平均人力資本存量，這說明廣西的人力資源是數量大而質量較低的一個地區。

（二）廣西人力資源結構與產業結構的互動效率分析

根據配第-克拉克定理提出的有關經濟發展中就業人口在三次產業中的分布結構變化的理論，隨著經濟的發展，即隨著人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移；當人均國民收入提高到一定程度時，勞動力便從第一產業和第二產業中向第三產業移動。

改革開放以來，廣西的就業人口在三次產業中的變化規律大體符合了西方市場經濟國家呈現的規律，但有其自身的特點（見圖1）：在第一產業從業人口比重不斷下降時，勞動力首先向第三產業轉移，致使第三產業從業人口比重比第二產業從業人口比重大。隨后由于產業政策的刺激和工業經濟發展的需求，第二產業吸收了大量的勞動力，第二產業的從業人口比重逐漸增長，但其所占比重仍明顯低于第三產業，這也可能是因為廣西的旅游城市較多，旅游業吸收了大量的從業人員。這也直接影響到了廣西第二產業的發展，特別是工業化進程和工業結構優化升級的速度。

對比圖1與圖2，從業人員結構變化與三次產業結構變動存在著一定的相似性，第一產業從業人員比重呈現出下降的趨勢，而第一產業的產值比重也是呈現出同樣態勢；第二產業的從業人員比重變化較小，而第二產業產值的變動也與此相似；第三產業的從業人員比重在90年代后增長速度較快，由此也拉動了第三產業的產值迅速增長。近年來廣西第一、第二、第三產業從業人員的結構比例正在隨著產業結構的調整而變化。三次產業就業人員比例由2000年的61.2: 10.8:28下降到2009年的54.8:18.1:27.1，這與廣西工業發展相匹配。第一產業的就業比重趨于下降，由1978年的80.5%下降到2009年的54.8%，下降了25.7個百分點，廣西第一產業產值比重也下降了30個百分點，這說明第一產業結構演變過程中，大量的勞動力順利地轉移出來了。這期間大量勞動力主要轉移到了第三產業，其從業人員比重由1978年的9%上升到2009年的27.08%，增加了近20個百分點，而第三產業的產值比重只增長了12.5個百分點，表明這個時期廣西第三產業存在大量的隱形失業人員，因此近年來從事服務業人員有所減少。廣西的第二產業2002年以前增長幅度不大，其后增長比較迅速，2002年至2009年7年間其產值比重增加了10個百分點，而第二產業從業人員比重相應增加了7個百分點。盡管第一、第二、第三產業人力資源分布比重在逐漸趨于匹配，但是人力資源結構的優化與經濟結構調整還是嚴重失衡。

從理論上講，要適應產業發展的需求，產業結構與相應的人力資本存量應當一致，即各產業相應比例的人力資本存量應當創造相應份額的增加值。但事實上，產業結構與人力資本存量間存在著一定差距。人力資本存量與產業結構存在錯位，造成人力資本存量滯后于產業結構調整的需要。比如廣西第二產業從業人員的比重過低抑制了廣西工業的發展。廣西產業結構從業人員的轉移并沒有走“一二三”模式，而是“一三二”模式，這致使廣西工業化進程緩慢，三次產業從業人員結構的變化直接影響著廣西經濟發展。

（三）廣西工業結構調整的人力資源分析

根據產業結構的演進規律和工業結構優化升級要素以及廣西工業的現狀，廣西工業結構要實現高度化，應作出以下調整:第一，加速裝備制造業的發展，提高其在工業總產值中的比重，為廣西工業的快速發展提供強大的技術裝備。裝備制造業在工業化中后期對工業升級有戰略意義，國民經濟建設現代化和國民經濟發展的“質量優勢”取決于機械裝備的性能、質量、效率和更新速度，日本20世紀60年代至70年代的重化工化就主要是以機械工業為核心帶動起來的。第二，提高產品加工程度和附加值。第三，提高產品技術含量。隨著工業加工程度的提高，技術密集型產業的比重必將不斷提高。第四，改造傳統產業。

大力發展裝備工業，提高產品高加工度和附加值，都是要提高技術進步因素對工業發展的影響。所以廣西工業結構優化升級成功的關鍵就是能否找到充足的與各種先進技術相匹配的高素質勞動者。隨著工業結構的不斷優化升級，對勞動者的需求將發生很大的變化，知識型、技能型勞動者的比例將越來越大，同時腦力勞動者比例趨于上升，體力勞動者比例趨于下降。在工業結構優化升級過程中，所需要的高素質勞動者主要是研究開發人員和高技術工人。技術創新能力的高低從根本上決定了產業競爭力的強弱。因此擁有充足的研發人員決定著工業結構升級的成敗。研發人員一般需要接受大學本科及以上的教育，“能夠追蹤技術發展的趨勢，評估這些技術對國家發展前景的意義，并能夠幫助制定適宜的國家技術”（世界發展報告，1998-1999），同時也能夠進行科技創新活動，促進科技成果的產生、轉移、應用和推廣。但是廣西的科技人才比較少，到2009年科技活動人員才9.25萬人，而具有較強研發能力的科學家和工程師更是十分的缺乏，并且RD活動人員折合全時人員僅為35039人年。與廣東（2008年從事科技活動人員53.1887萬人）相比廣西的高層研發人才的嚴重不足，與工業結構調整的要求更是相去甚遠。

四、結論

廣西是一個擁有五千多萬人口的人力資源豐富的地區，但是廣西又是一個人力資源短缺的地區，雖然擁有龐大的人力資源數量，但是人力資源的整體素質較低，經濟發展急需的高素質人力資源嚴重不足。廣西人力資源結構的這種狀況，不僅是廣西目前經濟發展水平和經濟結構、工業結構的真實反映，也將在很長一段時間內影響著廣西經濟的發展和工業結構的優化升級。因此，廣西應該大力加強勞動者的素質教育，擴大高等教育的數量并提升質量；同時，加大科研經費投入，培養專業型人才，優化廣西人力資源結構。另外，在加速工業結構優化升級的同時，形成產學研相結合的動態發展模式。加大教育投資力度，提高教育經費占廣西財政支出的比重，提高人均教育經費占有水平。建立完善的人才培養使用機制，為引進人才和留住人才提供必要的保障，為工業結構優化升級和經濟發展提供動力和保障。

參考文獻：

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[9] 陳劍.人力資本結構優化與區域經濟增長[J].桂海論叢，2006（4）：1-4.

責任編輯 莫仲寧

Analysis on the Dynamic Relationship between Human Resource Structure and Industrial Structure of Guangxi

WU Shou-ping QI Hong-yan

(Guangxi Normal University， Guilin， Guangxi， 541006)

Abstract: Human resource is one of the most important factors of production elements and its structural change can directly affect the quality and function of production elements. It can even restrict the development of related industries， which will restrict the optimization and upgrading of industrial structure and economic development. Interactive relationship is seen between human resource structure and industrial structure but the structural adjustment of human resources usually lags behind that of the industry， thus constraining the further optimization and upgrading of industrial structure. Therefore， great importance should be attached to the optimization of human resources structure.

Key words: human resource structure; optimization and upgrading of industrial structure; Guangxi