新時期黨校期刊的改革進路探討

摘 要：在全球化、網絡化的大背景下，我國的學術期刊面臨新的發展機遇，呈現出期刊的發布與傳播方式更新、期刊的出版模式更新和“優先數字出版”成為最新的出版模式、期刊的國際化趨勢等發展特點。同時，學術期刊也面臨著網絡化和新興媒體的發展帶來的嚴峻挑戰，改革已經成為新時期學術期刊發展的新命題和新焦點。新一輪改革將推動學術期刊向優質化發展、出版方向與定位向特色化發展，期刊之間的競爭還將是出版手段的競爭。作為哲學社會科學學術期刊重要構成部分的黨校期刊，同樣面臨著改革要求，上述改革的方向也將是黨校期刊的改革取向，而特色構建則將是黨校期刊的改革進路選擇。

關鍵詞：黨校期刊；改革；期刊定位；優先數字出版

中圖分類號： Z62 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2011）05-0117-05

一、新時期學術期刊的改革要求與進路

（一）學術期刊發展機遇與面臨的挑戰

進入新時期以來，隨著我國政治、經濟、文化、社會建設獲得全面發展，學術理論研究也進入大繁榮大發展的全新發展時期。與此相適應，學術期刊也迎來了全新的歷史發展時期。學術期刊數量增長迅速，據統計，目前我國的學術期刊總數約在6200種①，學科覆蓋面遍及哲學、社會科學、自然科學各個門類和各學科領域。學術期刊的發展和興盛，有力地推進了學術研究向著廣闊和縱深發展，并為推動國家的現代化建設事業和學術事業的發展進步增添了助力。

在全球化、網絡化的大背景下，我國的學術期刊正面臨新的發展機遇。相比二十世紀七八十年代我國學術期刊復興階段，新時期的期刊發展呈現出如下特點：

1．期刊的發布、傳播方式更新。期刊的發布、傳播手段及途徑開始以電子版格式和以互聯網為媒介，進行實時傳輸與發布，并借助于專業網絡平臺以集群方式將所有學術期刊共同發布于同一個平臺上，使讀者能夠進行直接檢索，而不必依靠傳統的方式對實本期刊逐一瀏覽、翻閱。二十世紀最后三年是學術期刊借助于學術期刊網全面實現網絡化的重要年份，由清華同方CNKI（即“中國知網”）首開先河，成為學術期刊網絡化的發端。此后各種學術期刊網相繼開啟，為學術界、教育界廣大師生及研究人員提供了完全新型的、海量的、便捷的檢索、閱覽渠道。可以說，這是學術期刊出版的一次革命性的變革。這個變革，對編輯者而言不僅是一種編輯模式的轉變，更是一種編輯理念的轉變；對出版者而言，還將引導出版模式乃至出版理念的革命。

2．期刊的出版模式不斷創新。學術期刊的出版模式由原來傳統的以紙本文獻為惟一載體和出版特征的期刊出版樣式，轉換為電子格式，使得通過網絡進行海量檢索成為可能。在這個基礎上，又進一步衍生出一種更新的出版模式，即“優先數字出版”，徹底打破了傳統的期刊出版的時間周期限制及整刊出版的格局。

“優先數字出版”（也稱“優先出版”），最大限度適應了學術期刊出版的新潮流和新發展，它所具有的出版適時、隨時、單篇、周期短等特點，一方面適應了讀者、作者對學術創新和學術吸納方面的要求，另一方面也滿足了學術期刊對搶占學術論文發表高地和先機的要求。在國外，“優先數字出版”已經成為學術期刊出版的新潮流。在我國，優秀期刊特別是以國際化為其出版宗旨的期刊，已經瞄準了這一全新的出版方式，很多期刊實際上已經開始了這方面的嘗試和運行。故此，這種出版模式的轉向必然自高向低波及我國學術期刊的各個層級。

3．期刊的國際化趨勢。國內處在學術研究最前沿的期刊，在出版的國際化接軌方面，走出了全新的步子，包括作者來源、讀者分布、期刊訂閱交流、重要的研究選題等等都體現出與國際接軌的方向；各種學術期刊增加外文文摘便于對外交流和國外讀者檢閱，已成為普遍的出版要求；一些以外文作為出版文字的專業期刊也在成長和發展中。

基于上述原因，學術期刊在新時期的發展，呈現出向數字化和網絡化發展的方向：一方面，各種專業的學術期刊網絡越來越多地介入和參與到學術期刊的發展過程中，與學術期刊同步發展，互相促進，并有力推動了學術期刊的發展；另一方面，各學術期刊借助學術期刊網的平臺實現了自身的網絡化轉變，同時也開啟了為適應數字化、網絡化而進行的改革。可以說，數字化和網絡化深刻地影響了學術期刊并對其發展產生了重大影響。

與機遇相隨的，是學術期刊的發展面臨的市場化和數字化帶來的嚴峻挑戰。網絡媒體、移動媒體等新媒體迅速發展，讀者的閱讀習慣和索取信息的手段也面臨著新的變化。學術領域中研究者獲取所需信息的范圍與視野大大擴展，手段更加便捷有效，對學術發展和研究前沿的需求與關注也已大大不同于過去，從網上獲取學術信息已成為網絡時代信息發布與傳播的發展趨勢；作者通過便捷的網絡選擇期刊投稿也成為對期刊社最具潛力的挑戰，這使得期刊傳統的出版手段與工作方式也面臨著改革和創新以適應激烈的期刊出版競爭。改革，已經成為新時期學術期刊發展的新命題和新焦點。為此，國家新聞出版行政管理部門積極推動出版機構的改革，對給學術期刊的發展提出了新的更高的要求。進入21世紀后，中央與國家有關部門出臺了一系列文件，制定了期刊發展規劃并提出了改革要求。如中宣部、廣電總局、新聞出版總署的《關于深化新聞出版廣播影視業改革的若干意見》（2001年）[1]，國務院的《文化產業振興規劃》（2009年）[2]，新聞出版總署的《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》（2009年）[3]等綱要性和指導性文件，由此啟動了全國期刊業的改革進程。盡管學術期刊的改革路徑與方式將不同于面向社會、完全走市場化道路的其他期刊，但從某種意義上說，從學術發展規律及學術期刊發展的總體走向來說，學術期刊改革的命題必然也包括在其中，逐步建立期刊退出機制的改革路線圖將成為新一輪改革的重點和亮點。

為此，在改革命題之下，下面三個方面則是學術期刊所面臨的改革方向：

1．推動學術期刊向優質化發展。學術期刊的競爭，目前更多地表現在發行量、網絡點擊量和web下載量等反映讀者關注程度以及被引用指數等反映被使用程度的指標上。這些競爭，歸根到底是對優秀作者和優質稿源的競爭，近些年來，還越來越突出地表現在以進入“核心期刊”、“名刊”②作為辦刊價值取向或中心內容的競爭。這種競爭加深了學術期刊對發展與改革要求的緊迫感。為此，借助于期刊評價手段推動學術期刊的改革，從而使得優質出版資源更多更集中地向優秀期刊集中，引導和推動學術期刊的良性競爭和改革。來自新聞出版行政管理部門的最新信息已經表明，政府行政主管部門已經開始正式地積極介入推動優質出版資源向優秀期刊聚集的工作。這就是說，優秀期刊中的“核心期刊”、“名刊”將不僅越來越受到讀者、作者的關注，吸附更頂尖和更多的優質稿，還將受到各種權威機構甚至來自政府部門的肯定、褒揚、資助以及推動，不僅民間的期刊評價機構起著發端和推導核心期刊前行的作用，連一向對“核心期刊”的評定持謹慎態度的政府主管部門也開始轉向積極引導與推介上了，其目的就是借助民間期刊評價機構的作用以及20年來評定“核心期刊”所構成的積極、正面的效應，推動學術期刊的進一步改革。

2．出版方向與定位向特色化發展。出版特色成為學術期刊發展的必然，特色化道路將是打破眾多學術期刊“千刊一面”的有效途徑。我國學術期刊的趨同化問題一直就存在，在學術期刊的絕對數量發展到6000余種的今天，正在呈現出越來越雷同相似的趨勢。特別是高等院校所主辦的綜合性學報類期刊，由于辦刊出資者的需要，又在一定程度上默許或容忍所主辦的期刊盡可能地照顧本單位不同學科不同崗位的教研人員論文發表的需求，從而使得學報還負擔著“自產自銷”的擔子，這種現象難以得到有效解決，并導致綜合性學術期刊的面孔越來越相似，發展路徑也越來越狹窄。這種現象已經引起國家新聞出版行政主管部門的不安，也引起廣大從業人員特別是各期刊主編們的重視。如何突破原來的出版定位框框，如何構建期刊的鮮明特色，成為當前學術期刊改革的重要方向。

3．新一輪的期刊競爭將是出版手段的競爭。出版手段的競爭將會以“優先數字出版”為主攻方向，以出版及時、快捷、零星化和隨機性，一改以往的從向期刊社投稿、經過編輯部各層審閱和審核、再到印刷廠排版印刷和整刊出版，這樣一個需要經過幾個月漫長等待時間的論文發表全過程的出版模式，以實現搶占學術觀點發表先機、占據學術論文發表高地為核心，以爭取和聚集更多優秀作者及其優質稿源為目的的期刊競爭。

“優先數字出版”將會成為我國學術期刊又一輪新的變革，甚至帶來以電子出版為特征的出版方式的根本性革命。也就是說，不久的將來學術期刊將會出現紙本出版與電子出版兩種不同的版本模式，且兩種模式可以兼容和并存于同一種期刊；電子出版還會越來越多地在學術期刊出版中扮演重頭戲，電子出版將不再是紙本出版的翻版和尾隨，而是有著自己的出版優先“特權”。可以預見，以“優先數字出版”為特征的數字出版模式（電子出版），將像前一次革命性變革即學術期刊全面實現網絡化那樣，為學術期刊的出版帶來不同以往的全新的又一次革命，不僅將導致學術期刊出版模式的變革，豐富學術期刊的出版手段與樣式，還將導致出版理念的革命和出版工作的革命。

（二）黨校期刊面臨的改革要求

目前，全國各級黨校主辦的期刊有近100種，絕大部分定位為學術性理論期刊。黨校期刊以及其他黨政干部院校期刊，與高校期刊、社科院（聯）期刊共同構成了哲學社會科學學術期刊的三大板塊。作為學術期刊構成的一個重要部分，黨校期刊在哲學社會科學研究領域中有著重要的和不可替代的地位。作為中國共產黨的干部教育機構，《中國共產黨黨校工作條例》規定了各級黨校在推進馬克思主義中國化、發展中國特色社會主義理論、繁榮和發展哲學社會科學事業方面肩負著重要任務。而作為黨校期刊，黨刊的性質決定了它在完成上述任務的方面所負有的宣傳和研究馬克思主義中國化理論成果尤其是中國特色社會主義理論體系，宣傳和研究社會主義核心價值觀，宣傳和研究黨在各個時期總的路線方針，從而實現以正確的理論引領社會思想、社會意識和價值觀，引領社會輿論和社會風氣的重要職責。

因此，在學術期刊發展與改革的語境下，從改革開放之初陸續創刊、與全國各類學術期刊一同發展、一同走向繁榮的黨校期刊，在新時期同樣地也將面臨改革的要求，尤其是來自自身的、由其肩負的職責以及內在追求所推動的改革，已經迫切地擺在了我們面前。我國學術期刊所面臨的改革命題，同樣也是黨校期刊的改革訴求。改革與創新，將是黨校期刊發展方向和價值追求所決定的。如何改革，如何創新，首要的就是明確黨校期刊的職責與任務，具體分析和研究各自的優勢與不足，重點解決出版的定位與方向問題，從而在日趨激烈的競爭中確立自身的優勢地位與發展目標。

二、定位與特色構建：黨校期刊的改革進路選擇

（一）研究影響學術期刊發展走向的重要變革，明晰黨校期刊的改革路徑

學術期刊的出版定位是一個很重要的問題，是一個期刊出版方向性問題。在國家新聞出版行政主管部門提出的期刊改革路線圖與改革進路指導中，特色構建將是學術期刊改革的主攻方向。

期刊特色，可以說是期刊發展的關鍵和期刊的生命所在。在目前的國家新聞出版總署對出版機構進行改革的路線圖中，學術期刊暫時不列入體制改制之中，但也要看到，學術期刊的發展始終要與期刊的社會影響和學術地位相聯系，學術影響力低下的或沒有任何學術價值可言的“學術”期刊，很可能會在下一輪改革中被淘汰出局。目前已經推出的各種“核心期刊”和“名刊”評選，正好切合了國家新聞出版管理部門的思路：在建立期刊退出機制的同時，積極推動各種優質學術資源向“核心期刊”和“名刊”傾斜，從而推動一批優秀的學術期刊向更高水平聚集以及與學術國際化接軌，逐步淘汰較差期刊。為此，積極融入全國優秀學術期刊的競爭行列，把期刊特色的構建列為工作重點，將是黨校期刊改革的重要內容。

期刊的特色打造，是關系其學術影響和學術地位構建的基礎性問題。突出期刊的特色，形成“人無我有”，才能在眾多的學科研究領域中具有不可替代的地位，占據該學科研究的高地。從國家管理層面來說，既推動名校期刊向綜合性方向全面發展，也鼓勵其他期刊向特色方向發展。

期刊的學術影響和學術地位，可以通過一些期刊評價指標體現。特色突出鮮明的學術期刊，更容易為讀者關注和參閱，代表其學術影響和學術地位的評價指標也會相應地保持在一個很高的水平上。學術界、期刊界公認的在期刊特色的構建方面卓有成效的期刊，它們往往在國內外擁有大批的機構訂購數或下載量，以及高居的被引用指標，或在該學科領域被指定為專業參閱書刊，在專家的評價中也會獲得普遍認可。換句話說，擁有很高的評價指標的期刊，也就擁有了廣闊的生長空間，具有別人不可代替的期刊特色，也就擁有了強力的競爭優勢。

實踐中有許多成功案例可資借鑒。例如，高校的綜合性學術期刊中，以其特色欄目為期刊特色的《廣西民族大學學報：哲學社會科學版》，以“人類學”欄目為全國期刊界和該學科領域所公認，并憑此榮登教育部評定的高校社科期刊“名刊”行列。再如，在全國省一級黨校和行政學院期刊中，一批冠名“行政學院學報”、創刊僅僅10年的期刊，在2004、2008年版的《中文核心期刊要目總覽》分別被遴選為“核心期刊”，從而與原有的一批黨校期刊一起，躋身于學術期刊的核心圈中。這些期刊除了借助原有期刊（這些行政學院都是與黨校合一辦校，原有期刊均指其以黨校冠名的期刊）的編輯資源、稿源資源和期刊影響外，專業化出版則是其特色構建的利器。它們以政治學和行政學學科研究定位，集中設置專門學科的欄目和集中選編相關的論文，形成一種比較優勢。

（二）積極探索期刊特色的構建路徑，為提升黨校期刊的學術影響力奠定扎實基礎

出版方向和特色方向，在這里是一致的。目前，學術期刊特色的構建有三種選擇路徑：第一種是主攻1-2個欄目，以刊發該領域的權威論文為主旨，以頂尖學者的專稿構建該學科的學術高端平臺；第二種是以一刊中的某幾個欄目為出版重點，集中力量主攻主要欄目；第三種是將全刊集中于一個或數個主要學科領域，以學科集群和集約方式構筑該學科的專有出版平臺。

黨校期刊依托的是黨校干部教育及各個地區經濟、社會、文化以及民族的發展和歷史傳承。因此，黨校期刊的編輯出版工作應該體現為黨校科研服務、為推進教學科研一體化服務、為地方黨委政府提供咨政服務的目標和出發點。同時，各地的社會經濟發展特色、地域特色、文化傳統特色、少數民族特色等各個方面的內容，也應該是黨校期刊編輯工作借以依托和反映的研究內容。黨校期刊辦刊方向與特色應該從這個實際出發，不僅要研究馬克思主義中國化的理論問題，也要研究本地區的經濟社會文化的發展問題；既從宏觀的層面開展研究，更要在中觀和微觀上開展研究，圍繞本地區獨特的地域、民族的政治、經濟、文化、社會尋找編輯視角和期刊定位。依托黨校教育與黨委、政府工作密切關聯的有利條件，以特有的視角和高度，關注本地區政治、經濟、文化、民族、社會各個方面，推進理論創新與發展。緊緊抓住“特色”二字，圍繞特色做文章。從各優秀期刊的經驗來看，上述方面作為一種方向，具體的特色確定則既要有所側重、有所加強、有所突破，又要有所舍棄、有所放下、有所不為。三種路徑選擇需要依實際情況，充分論證其可行性，既要兼顧可操作和可持續發展又能涵蓋今后的出版方向。

特色欄目的構建與形成，由此而期待的學術影響的營造和提升，都要遵循學術研究和期刊發展的規律，循序漸進，持之以恒，確定了發展方向之后還要靠長期的堅持和積累，靠全體編輯的精心工作，更要以制度形式促進這項工作的持續進行。

（三）研究期刊出版新模式對學術期刊發展的關聯影響，為黨校期刊的改革準備充分條件

期刊的特色構建，還需要輔之以其他方面的改革。以下方面應作為改革和探索的重點來加以研究：

1．研究電子化、網絡化對出版工作的重大影響。電子化、網絡化對期刊出版工作轉變的影響及是上世紀末就已經開始了的，其影響極其深遠重大。但從現實情況看對于這一點的認識還不到位，甚至還有不夠重視的情況。因此，把工作方式方法改革的重心放在電子化、網絡化的轉變上，就要研究這個轉變以及所帶來的各種影響。改變原先建立在以紙質出版為特征和前提的思想觀念、工作方式以及工作制度、激勵制度，期刊的發布、作者隊伍的構建都要重新從電子化、網絡化的現實情況出發，主要改革措施應該以此為出發點和落腳點。

2．密切關注和及時跟進“優先數字出版”的發展和應用。研究并及時掌握學術期刊“優先數字出版”這一最新出版模式的應用條件，及時跟進學術期刊的數字出版轉型。因為數字出版模式將再次帶來不同以往的全新的革命，它不僅將導致學術期刊出版模式的變革，還將導致出版理念的革命和出版工作方式的革命。為此，更需要對這個新的革命給予同樣足夠的關注和重視。任何對這種新型出版方式掉以輕心的思想和行為，都可能使自己淪于落后。

3．加強對各種期刊評價體系相關指標的研究與分析，用以指導和檢驗改革。通過運用國內各種期刊評價體系相關指標和數據，及時、實時地分析和評估期刊出版的各項動態評價指標，特別是研究近年來反映期刊學術影響力和在學術交流中起主導作用的客觀評價指標的變化情況，追蹤和檢驗期刊工作的成效得失，使得改革方向和目標更加明晰和有針對性，以科學的規劃引導期刊工作的有序、漸進發展。

新時期，在進一步加強黨的執政能力建設的大背景下，各級黨校的發展迎來了新的發展期，同時也面臨新的更高的要求，為黨校工作全面開創新局面提出了新的艱巨任務。期刊工作，是黨校工作的一個重要組成部分，黨校期刊的辦刊水平和學術地位實際上反映的是學校教學和科研水平與實力。建設高質量的黨校，在期刊工作的目標要求上則體現為定位在高水平、高學術影響力的層級上，更好地為推進馬克思主義中國化、發展中國特色社會主義理論、繁榮和發展哲學社會科學事業服務。因此，深化對黨校期刊的改革，積極主動地將這一改革融入到學術期刊的改革發展的大行列之中，將是新時期黨校期刊人的重要目標和艱巨任務。

注釋：

① 參見《中國學術期刊評價研究報告》，武漢大學，2009年版，第11-14頁。確定學術期刊需要確定而可操作的標準，在該《評價報告》中將我國期刊分為純學術性期刊、半學術性期刊和非學術性期刊3種類型，統計學術期刊、半學術期刊總數為6170種。

② 我國哲學社會科學類的“核心期刊”，指北京大學《中文核心期刊要目總覽》的“中文核心期刊”、南京大學《中文社會科學引文索引（CSSCI）》的“來源期刊”、中國社會科學院《中國人文社會科學核心期刊要覽》的“核心期刊”、武漢大學《中國學術期刊評價研究報告》的“權威期刊”和“核心期刊”等4種；“名刊”則指教育部2003年啟動《高校哲學社會科學名刊工程實施方案》評選的高校學報類型的名牌期刊。

參考文獻：

[1] 中共中央宣傳部，國家廣電總局，國家新聞出版總署．關于深化新聞出版廣播影視業改革的若干意見．[EB/OL]．（2001-10-27）.http://www.lawyee.net/Act/Act-Pisplay.asp?RID=203540.

[2] 國務院．文化產業振興規劃[EB/OL]．（2009-09-26）．http://news.xinhuanet.com/politics/2009-09/26/content_12114302.htm．

[3] 國家新聞出版總署．關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見[EB/OL]．（2009-04-06）．http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-04/06/content_11137354_1.htm．

[4] 國家新聞出版總署．關于貫徹落實《關于深化新聞出版廣播影視業改革的若干意見》的實施細則[DB/OL]．[2011-06-19].http://www.lawyee.net/Act/Act_Display.asp?RID=203540．

責任編輯 余#8195;青

Study on the Reform and Progress Path of Party School journals in New Period

TAN Yan

(Party School of Guangxi Committee of the CPC， Nanning， Guangxi， 530021)

Abstract: Under the background of globalization and networking， China’s academic journals is facing new development opportunities and demonstrating development features including newer ways of issuing and transmitting， more advanced publishing mode represented by the “Priority Digital Publishing” and the international trend of journals. Meanwhile， severe challenges brought by networking and emerging media are seen in China’s academic journals， which makes reform the new topic and focus of the development of academic journals in new period. The new round of reform will push forward China’s academic journals in the path of top quality and specialization， while the competition will still stay at the publishing means. As an important part of the philosophical and social science academic journals， the party school journal is also facing the demand of reform. The above reform directions will also be the reform orientation of the party school journal and specialization construction will be the choice on its reform and progress path.

Key words: party school journal; reform; journal orientation; Priority Digital Publishing