中國共產(chǎn)黨90年來公有制經(jīng)濟(jì)政策變革的主線

摘 要：中國共產(chǎn)黨90年來對公有制經(jīng)濟(jì)政策變革的主線，是在實事求是思想路線指導(dǎo)下，以為人民謀物質(zhì)利益為主旨，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的物質(zhì)利益作為公有制經(jīng)濟(jì)政策變革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展為主要任務(wù)，不斷壯大公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模；以實現(xiàn)共同富裕為價值目標(biāo)，堅持維護(hù)社會的公平正義。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；公有制經(jīng)濟(jì)政策；90年；變革

中圖分類號：D60 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1004-1494（2011）05-0021-05

縱觀中國共產(chǎn)黨成立90年來的經(jīng)濟(jì)政策，其核心是圍繞著公有制經(jīng)濟(jì)展開的。盡管關(guān)于公有制經(jīng)濟(jì)的具體政策在不同階段具有不同表現(xiàn)形式，但始終堅持的一條主線，是在實事求是思想路線指導(dǎo)下，以為人民謀物質(zhì)利益為主旨，以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展為主要任務(wù)，從而實現(xiàn)共同富裕的社會主義價值目標(biāo)。準(zhǔn)確把握這條主線，對正確認(rèn)識我國公有制經(jīng)濟(jì)的變革歷史，推進(jìn)未來公有制經(jīng)濟(jì)變革具有重要指導(dǎo)意義。

一、中國共產(chǎn)黨變革公有制經(jīng)濟(jì)政策的思想路線——實事求是

在中國共產(chǎn)黨90年推動公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，實事求是是指導(dǎo)公有制經(jīng)濟(jì)政策變革的思想路線。實踐證明，每當(dāng)堅持實事求是的思想路線，就會極大地促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而當(dāng)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)挫折時，往往恰是未能執(zhí)行好這條路線。

在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨堅持實事求是的思想路線，根據(jù)革命形勢的變化制定了正確的發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的政策。從1927年到1931年1月，首先采取將封建土地所有制變?yōu)樘K維埃公有制的政策。這在初期得到了大多數(shù)農(nóng)民的積極擁護(hù)，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，但后來農(nóng)民對這種政策出現(xiàn)了消極的態(tài)度，這促使中國共產(chǎn)黨人考慮更符合實際的政策。1931年2月8日，中共蘇區(qū)中央局發(fā)出《土地問題與反富農(nóng)策略》的通告，不僅讓農(nóng)民取得土地的所有權(quán)，而且不禁止土地買賣和在蘇維埃法律內(nèi)的佃租制度。“在抗日戰(zhàn)爭時期，為著同國民黨建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線和團(tuán)結(jié)當(dāng)時尚能反對日本帝國主義的人們起見，我黨主動地把抗日以前的沒收地主土地分配給農(nóng)民的政策，改變?yōu)闇p租減息的政策，這是完全必需的。日本投降以后，農(nóng)民迫切地要求土地，我們就及時地作出決定，改變土地政策，由減租減息改為沒收地主階級的土地分配給農(nóng)民”[1]1250。1947年中國共產(chǎn)黨頒發(fā)的《中國土地法大綱》進(jìn)一步規(guī)定，在實行耕者有其田的土地制度的原則下，按人口平均分配土地。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨堅持以實事求是思想路線為指導(dǎo)推動對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。這既遵循馬克思主義的基本原理，又具有明顯的中國特色。經(jīng)過近五年努力，終于在1956年底實現(xiàn)了生產(chǎn)資料的社會主義公有制，盡管在改造中存在過急、過粗、過快等問題，但在總體上是成功的創(chuàng)舉，為新中國社會主義建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。鄧小平對此作出了高度評價，認(rèn)為“我國的社會主義改造是搞得成功的，很了不起。這是毛澤東同志對馬克思列寧主義的一個重大貢獻(xiàn)”[2]302。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨重新確立了實事求是的思想路線，從中國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，制定了改革社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的政策，促進(jìn)了社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先對農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革，實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。同時，對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革，先是在國家所有權(quán)不變的前提下進(jìn)行企業(yè)實現(xiàn)形式的變革，通過“實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，把經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，理順企業(yè)所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者的關(guān)系”[3]，一定程度上促進(jìn)了國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但未能解決國有經(jīng)濟(jì)的核心問題。因此，后來的國有企業(yè)改革思路由原來搞活每一個國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w上搞活國有經(jīng)濟(jì)，按照“有進(jìn)有退、合理流動”的原則對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位，同時對國有企業(yè)采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國家所有權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式進(jìn)行改制，逐步建立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

總之，中國共產(chǎn)黨90年中對公有制經(jīng)濟(jì)政策的變革，是以實事求是的思想路線為指導(dǎo)展開的。實踐證明，以這條路線為指導(dǎo)，根據(jù)中國革命和建設(shè)的實踐需要而變革公有制經(jīng)濟(jì)所有權(quán)及其實現(xiàn)形式的政策是正確的、科學(xué)的。

二、中國共產(chǎn)黨變革公有制經(jīng)濟(jì)政策的主要任務(wù)——促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展

毛澤東指出：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)出來的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的”[1]1079。中國共產(chǎn)黨在90年變革公有制經(jīng)濟(jì)政策過程中，正是以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展為主要任務(wù)。

早在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨就制定了創(chuàng)立和變革公有經(jīng)濟(jì)的政策來促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。在土地革命中，毛澤東指出中國共產(chǎn)黨要“盡可能地發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)” [4]，積極探索解決公營經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展問題，并且逐步“在中央蘇區(qū)、湘鄂西蘇區(qū)和其它蘇區(qū)都建立過一批兵工廠、子彈廠、炸彈廠、被服廠、紡織廠、煉鐵廠。一般擁有工人數(shù)百人以至數(shù)千人”[5]。在抗日戰(zhàn)爭中，毛澤東又提出了大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)歸新民主主義國家所有和經(jīng)營的政策，促進(jìn)了公營經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計“到1943年建立公營紡織廠23家，產(chǎn)量比1938年增加了274.6%；公營造紙廠11家，產(chǎn)量比1940年增加了552.2%等”[6]。為了促進(jìn)陜甘寧邊區(qū)公有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展，毛澤東于1943年又提出一系列改革政策，要求 “一切工廠，應(yīng)依自己經(jīng)濟(jì)的盈虧以為事業(yè)的消長，一切從業(yè)員的薪給，應(yīng)由工廠自己的盈利解決，而不支取公糧公衣與公家的津貼費(fèi)”[7]463-464；采取“分散經(jīng)營”，即給工廠一定的經(jīng)營權(quán)和分配權(quán)，促使邊區(qū)一切公有工廠真正實現(xiàn)“企業(yè)化”。同時，在農(nóng)業(yè)方面，為了提高農(nóng)民的生產(chǎn)興趣和農(nóng)業(yè)勞動的生產(chǎn)率，中國共產(chǎn)黨采取了組織勞動互助這樣一個方針。在解放戰(zhàn)爭中，毛澤東進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是土地改革的直接目的。……組織合作互助，改良農(nóng)業(yè)技術(shù)，提倡選種，興辦水利，務(wù)使增產(chǎn)成為可能”[8]1315-1316。這些政策促進(jìn)了公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命勝利，為建立獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

新中國建立后，為了進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，“就要解決所有制與生產(chǎn)力的矛盾問題。……私人所有制有兩種，勞動人民的和資產(chǎn)階級的，改變?yōu)榧w所有制和國營（經(jīng)過公私合營，統(tǒng)一于社會主義），這才能提高生產(chǎn)力”[9]301。為此，1953年6月，中國共產(chǎn)黨提出了過渡時期總路線并制定了相應(yīng)的政策，其實質(zhì)“就是使生產(chǎn)資料的社會主義所有制成為我國國家和社會的唯一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們所以必須這樣做 ，是因為只有完成了由生產(chǎn)資料的私人所有制到社會主義所有制的過渡，才有利于社會生產(chǎn)力的迅速向前發(fā)展”[9] 316。1956年底我國生產(chǎn)資料社會主義公有制建立后，毛澤東指出：“農(nóng)業(yè)和手工業(yè)由個體的所有制變?yōu)樯鐣髁x的集體所有制，私營工商業(yè)由資本主義所有制變?yōu)樯鐣髁x所有制，必然使生產(chǎn)力大大地獲得解放。這樣就為大大地發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)造了社會條件”[10]1。當(dāng)然實踐證明，中國共產(chǎn)黨制定通過三大改造建立社會主義公有制的政策促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，“社會主義革命已經(jīng)使我國大大縮短了同發(fā)達(dá)資本主義國家的差距。我們盡管犯過一些錯誤，但我們還是在三十年間取得了舊中國幾百年、幾千年所沒有取得的進(jìn)步”[11]167。

改革開放以后，中國共產(chǎn)黨從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，進(jìn)一步制定了變革公有制經(jīng)濟(jì)的政策，并且將是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展作為公有制經(jīng)濟(jì)政策變革合理與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，對此，鄧小平指出：“社會主義經(jīng)濟(jì)政策對不對，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加，這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)”[2]314。具體地說，中國共產(chǎn)黨通過在農(nóng)村積極肯定并推動實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并且不斷探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形式來促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展。同時，通過在城市積極推動國有企業(yè)改革，先是采用承包責(zé)任制等形式，實現(xiàn)所有權(quán)和使用權(quán)等權(quán)利的適當(dāng)分開，直至通過參股、轉(zhuǎn)讓部分國家所有權(quán)等形式推動國有企業(yè)改革來促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

總之，正是中國共產(chǎn)黨制定了以發(fā)展生產(chǎn)力為主要任務(wù)變革公有制經(jīng)濟(jì)所有權(quán)及其實現(xiàn)形式的政策，才使公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，以工業(yè)總產(chǎn)值為例，1949年公有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值為38.5億元，1978年為4237億元，到了2008年為90037億元①。

三、中國共產(chǎn)黨變革公有制經(jīng)濟(jì)政策的主旨——為人民謀物質(zhì)利益

“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得密切的聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小團(tuán)體的利益出發(fā)，向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性， 這就是我們的出發(fā)點(diǎn)”[1]1094-1095。因此，中國共產(chǎn)黨90年來變革公有制經(jīng)濟(jì)政策的主旨就是為人民謀物質(zhì)利益。

在新民主主義革命期間，毛澤東指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”[7]467。此時，人民是指“工人階級， 農(nóng)民階級， 城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級”[8]1475。對農(nóng)民而言，這種看得見的物質(zhì)福利表現(xiàn)在對土地的獲取，因此，中共第二次全國代表大會就提出“肅清軍閥，沒收軍閥官僚的財產(chǎn)，將他們的田地分給貧苦農(nóng)民”的方針和政策。因為徹底地消滅封建半封建的土地所有制，農(nóng)民無償?shù)孬@得土地才有生產(chǎn)的積極性，才能改善工人群眾的生活。同時為了不斷地提高人民的物質(zhì)利益，克服個體經(jīng)濟(jì)較低的生產(chǎn)力水平，就要“逐漸地集體化；而達(dá)到集體化的唯一道路，依據(jù)列寧所說，就是經(jīng)過合作社”[1]931。因此，中國共產(chǎn)黨鼓勵采取組建集體互助的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的政策，這是廣大農(nóng)民由貧窮變富裕、不斷提高自己物質(zhì)利益水平的必由之路。而對工人、小資產(chǎn)階級等而言，就是要“保護(hù)工人利益，根據(jù)情況的不同，實行八小時到十小時的工作制以及適當(dāng)?shù)氖I(yè)救濟(jì)和社會保障，保護(hù)工會的權(quán)利。另一方面，保證國家企業(yè)、私人企業(yè)和合作社企業(yè)在合理經(jīng)營下的正當(dāng)?shù)内A利；使公私、勞資雙方共同為發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)而努力”[1]1082。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨通過社會主義改造建立了生產(chǎn)資料社會主義公有制，這種“新制度所以應(yīng)該采取，就是因為比舊制度有利得多，不是只對少數(shù)人有益處，而是對全國人民都有益處”[9]499，即為實現(xiàn)最廣大勞動人民的物質(zhì)利益。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨以實現(xiàn)最廣大人民的物質(zhì)利益為目標(biāo)，一方面制定了堅持社會主義公有制的政策方針，因為“社會主義的經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的，公有制以及由此產(chǎn)生的最大限度滿足人民需要的生產(chǎn)目的，是社會主義的特點(diǎn)， 也是資本主義永遠(yuǎn)不可能有的優(yōu)越性”[11]167；另一方面，在反思傳統(tǒng)社會主義公有制的基礎(chǔ)上，對公有制理論和實踐進(jìn)行了創(chuàng)新，制定了逐步對公有制經(jīng)濟(jì)的使用權(quán)、乃至部分所有權(quán)進(jìn)行改革的政策，以更好地實現(xiàn)滿足人民物質(zhì)利益的目的。如對農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了改革，實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，注重廣大農(nóng)民的切身利益。在新的歷史時期，中國共產(chǎn)黨根據(jù)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對的新情況、新問題，堅持“以人為本”，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的物質(zhì)利益作為公有制經(jīng)濟(jì)政策變革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過進(jìn)一步深化公有制經(jīng)濟(jì)改革，促使公有制經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)公平和效率、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中發(fā)揮重要作用，最終實現(xiàn)廣大勞動人民的物質(zhì)利益。

正是由于公有制經(jīng)濟(jì)政策變革以為人民謀取物質(zhì)利益為主旨，廣大勞動人民生活才能由解放前掙扎在貧困線上，轉(zhuǎn)變?yōu)榈?000年實現(xiàn)了小康水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1949年的不足100元提高到2010年的19109元，農(nóng)村居民人均純收入由44元提高到5919元②。

四、中國共產(chǎn)黨變革公有制經(jīng)濟(jì)政策的社會價值目標(biāo)——共同富裕的社會主義

馬克思指出：“當(dāng)工人群眾自己占有自己的剩余勞動時，社會生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，以致盡管生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的，所有的人的可以自由支配的時間還是會增加” [12]。中國共產(chǎn)黨自成立以來將共同富裕的社會主義作為追求的價值目標(biāo)（這里的富裕是指廣大勞動人民的共同富裕），因此，公有制經(jīng)濟(jì)政策的變革始終是以共同富裕的社會主義作為社會價值目標(biāo)。

在新民主主義革命時期，共同富裕的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的公平分配，因此，中國共產(chǎn)黨首先制定了在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行土地革命的政策，其“中心是平分封建階級的土地及其糧食、牲畜、農(nóng)具等財產(chǎn)（富農(nóng)只拿出其多余部分） ”[8]1271，這種土地等生產(chǎn)資料的平分為人民生活水平的共同提高奠定了基礎(chǔ)。同時，中國共產(chǎn)黨還制定了盡可能發(fā)展公營經(jīng)濟(jì)的政策。在土地革命時期，中央革命根據(jù)地、湘鄂贛根據(jù)地和川陜根據(jù)地逐步建立了大量的公營經(jīng)濟(jì)，如“1931年中央革命根據(jù)地建立后，公營工業(yè)得到比較快的發(fā)展，興辦了以中央兵工廠為主體的一些軍需工業(yè)” [13]17。到了抗日戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)也建立大量的公營經(jīng)濟(jì)，“1942 年底，邊區(qū)公營工業(yè)有各類工廠76個，職工3991人，資金約5967萬元。到1944年，又建立了制鐵、化學(xué)等公營工廠，職工達(dá)2000人” [13]18，因為“如果不發(fā)展人民經(jīng)濟(jì)和公營經(jīng)濟(jì)，我們就只有束手待斃”[1]891-892。因此，此時的公有制經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命和實現(xiàn)解放區(qū)人民生活水平的共同提高奠定了基礎(chǔ)，也為全國建立公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)人民的共同富裕創(chuàng)造了條件。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨制定了將外國資本和官僚資產(chǎn)階級資本收歸國有的政策，這就使人民共和國掌握了國家的經(jīng)濟(jì)命脈。同時，在農(nóng)村沒收地主的土地，分配給無地和少地的農(nóng)民，實行了“耕者有其田”政策，但這種新民主主義所有制形式在推動生產(chǎn)力發(fā)展的同時，也導(dǎo)致了貧富分化的現(xiàn)象，如果任其下去顯然是錯誤的。所以，我國“在逐步地實現(xiàn)社會主義工業(yè)化和逐步地實現(xiàn)對于手工業(yè)、對于資本主義工商業(yè)的社會主義改造的同時，逐步地實現(xiàn)對于整個農(nóng)業(yè)的社會主義的改造，即實行合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來”[9]437。總之，通過社會主義改造，我國建立了生產(chǎn)資料社會主義公有制，這為實現(xiàn)共同富裕奠定了基礎(chǔ)。對此，毛澤東指出：“我們的目標(biāo)是要使我國比現(xiàn)在大為發(fā)展，大為富、大為強(qiáng)。……現(xiàn)在我們實行的這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個富，是共同的富，這個強(qiáng)，是共同的強(qiáng)”[9]495。但是，因為當(dāng)時超越了共同富裕的生產(chǎn)力條件和對共同富裕的“絕對平均”的教條式理解，反而制約了實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。當(dāng)然，這是探索過程中的失誤，我們斷不可以這種失誤來否定中國共產(chǎn)黨以公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)實現(xiàn)共同富裕作為社會價值目標(biāo)的正確性。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅持實行公有制經(jīng)濟(jì)為主體的政策來實現(xiàn)共同富裕的社會主義價值目標(biāo)。鄧小平指出：“我們建立的社會主義制度是個好制度，必須堅持。……現(xiàn)在我們搞經(jīng)濟(jì)改革，仍然要堅持社會主義道路，堅持共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。”[2]116因此，我們必須堅持社會主義公有制經(jīng)濟(jì)，對此， 鄧小平在1978 年10月同外賓談話時明確指出：“過去行之有效的東西，我們必須堅持，特別是根本制度，社會主義制度，社會主義公有制，那是不能動搖的。”[11]133并進(jìn)一步指出：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化”[2]110-111，而“只要我國經(jīng)濟(jì)中公有制經(jīng)濟(jì)占主體，就可以避免兩極分化”[2]149，“只有堅持公有制的主體地位，才能通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕；才能更大程度上實現(xiàn)個人利益和社會利益的統(tǒng)一；才能克服市場機(jī)制的缺陷和消極作用；才能使各種非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；才能保證我國改革開放的社會主義方向”[14]。對此，江澤民也多次強(qiáng)調(diào)：“堅持公有制的主體地位，是社會主義的一條根本原則，也是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志。在整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中，我們都要堅持這條原則”，“任何動搖、放棄公有制主體地位的做法，都會脫離社會主義方向”；而“高效率、社會公正和共同富裕是社會主義制度本質(zhì)決定的” [15]。因此，堅持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。我們必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。在新的歷史時期，胡錦濤提出建立社會主義和諧社會，這是共同富裕的社會主義在新時代的體現(xiàn)。胡錦濤指出：“實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想”[16]。為了建立社會主義和諧社會就要建立相應(yīng)的基本經(jīng)濟(jì)制度，胡錦濤在黨的十七大報告中又強(qiáng)調(diào): “堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，這就要求我們必須“堅持公有制的主體地位， 發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用” [17]。

準(zhǔn)確把握中國共產(chǎn)黨90年來對公有制經(jīng)濟(jì)政策變革的主線，對于我國“十二五”期間及未來深化公有制經(jīng)濟(jì)改革，實現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和社會主義共同富裕的價值取向具有重要的意義。

注釋：

①1949年和1978年公有經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值是將各年的國有企業(yè)和集體企業(yè)產(chǎn)值相加得出，2008年是將國有控股經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)相加得出。

②驚人跨越 翻天覆地.深圳商報多媒體數(shù)字版[DB/OL].（2011-07-01）http://szsb.sznews.com/html/2011-07/01/content_1641602.htm.

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責(zé)任編輯 凌經(jīng)球

The CPC’s Mainline of Policy Transformation of the Public-Owned Economy in the Past 90 Years

WANG Sheng-li CUI Yun

(Northwest University of Politics and Law ，Xi’an Shanxi 710063)

(Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100732 )

Abstract: The CPC’s mainline of policy transformation of the public-owned economy in the past 90 years is made under the guidance of seeking truth from the facts and seeking material interests for the common people. The CPC has always been putting the realization of material benefits for the masses as the staring point and the final aim of its policy in order to constantly broaden the scale of the public-owned economy and materialize the goal of common prosperity and social fairness.

Key Words: CPC， policy of public-owned economy， 90 years， transformation