高校基層黨組織績(jī)效考核理論與實(shí)踐研究述要

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4496（2011）04—0039—02

[內(nèi)容提要]從基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、組織制度建設(shè)及基層黨組織的績(jī)效考核層面著手，研究黨的指導(dǎo)思想、組織制度、基層黨組織績(jī)效考評(píng)體系對(duì)高?；鶎狱h建的重大影響。思考通過(guò)何種途徑來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)下高校發(fā)展基層黨組織的需要。通過(guò)對(duì)黨的指導(dǎo)思想的把握以及對(duì)組織制度建設(shè)的研究可以使高校的基層黨建工作更加具有針對(duì)性和可行性。通過(guò)具有時(shí)效性的方法發(fā)展基層黨組織，使黨永葆生命力，使共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性得到發(fā)揮，使基層黨建工作得以更好地發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]基層黨建；組織制度；績(jī)效考核；高校黨建

一、高校基層黨組織績(jī)效考核理論與實(shí)踐研究的意義

（一）加強(qiáng)高?；鶎狱h建是強(qiáng)化高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。高校黨的基層黨支部是黨開(kāi)展高校全部工作和黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，不僅擔(dān)負(fù)著在高校聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要職責(zé)，而且承擔(dān)著為黨和國(guó)家培養(yǎng)合格接班人和建設(shè)者的歷史重任。如果忽視了高校黨的基層組織建設(shè)，就喪失了黨在高校中開(kāi)展所有工作的基礎(chǔ)，不僅不可能完成高校黨組織所肩負(fù)的使命，甚至?xí)?duì)黨的教育事業(yè)造成不可估量的損失和危害。

（二）加強(qiáng)高?；鶎狱h建是消除制約黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用因素的重要途徑。由于國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境與形勢(shì)的變化，高校中存在著少數(shù)黨員的理想信念動(dòng)搖、宗旨觀念淡化、黨員意識(shí)弱化、紀(jì)律觀念淡薄、老好人意識(shí)嚴(yán)重、上進(jìn)心不足、無(wú)故不參加組織生活、不按時(shí)交納黨費(fèi)等現(xiàn)象和問(wèn)題。如不引起足夠重視并加以解決，黨員的先進(jìn)性就會(huì)喪失，黨的形象就會(huì)被破壞，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)從整體上受到損害。為此，要貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”原則，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的繼續(xù)教育和培養(yǎng)，強(qiáng)化黨員的宗旨教育，鼓勵(lì)黨員創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，以有效增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的凝聚力，從而在體制上克服和解決影響黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮的制約因素。

（三）績(jī)效考核體系的建立是規(guī)范高?；鶎狱h組織建設(shè)的有力保障。明確基層黨組織的行為規(guī)范，科學(xué)合理地確立評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)，構(gòu)筑“多元化、立體化、開(kāi)放式”的考核評(píng)價(jià)體系，是建立高校基層黨組織建設(shè)考核體系的基本要求。只有明確了黨員考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)量化的方式對(duì)黨員干部、基層黨組織、黨員進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，才能更好地約束黨員的行為，激發(fā)黨員工作責(zé)任心和工作熱情，永葆黨組織的青春和活力。

二、當(dāng)前高校黨建工作存在問(wèn)題分析

（一）高校對(duì)學(xué)生黨建工作的戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)不足。大學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)和希望，大學(xué)生們朝氣蓬勃、思想活躍、勇于創(chuàng)新，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，能否吸收一批德才兼?zhèn)涞那嗄甏髮W(xué)生加入黨組織，關(guān)系到黨的生死存亡。故應(yīng)從戰(zhàn)略的高度和講政治的高度來(lái)重視高校學(xué)生黨建工作。但是，不少人認(rèn)為高校的任務(wù)主要是向?qū)W生傳授文化知識(shí)與專業(yè)技能，學(xué)生黨建工作則可有可無(wú)；也有人認(rèn)為高校黨建主要是培養(yǎng)青年教師與青年干部，重要的是發(fā)揮教職工的工作積極性。從而對(duì)學(xué)生黨建工作重視不足，抓得不緊，使之成為高校黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）高校對(duì)學(xué)生黨員的發(fā)展態(tài)度模糊。黨建工作的指導(dǎo)方針是“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”。但是，在高校黨建工作中，少數(shù)黨組織在發(fā)展學(xué)生黨員的具體工作中，存在私自簡(jiǎn)化入黨手續(xù)，忽視黨員質(zhì)量等問(wèn)題。有的為體現(xiàn)自己的工作成績(jī)，片面追求黨員發(fā)展的數(shù)量，對(duì)那些學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生，不問(wèn)思想狀況，一概發(fā)展；有的為了平衡關(guān)系，調(diào)整年級(jí)、班級(jí)學(xué)生黨員的結(jié)構(gòu)而遷就照顧，降低發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)；還有的“定指標(biāo)，定比例”，為完成預(yù)定的指標(biāo)、比例，而強(qiáng)拉硬扯地把一些入黨動(dòng)機(jī)不純、尚不夠標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生也拉進(jìn)黨組織，玷污了黨的隊(duì)伍的純潔性；更有甚者，不顧組織原則，大搞不正之風(fēng)，照顧“關(guān)系”，弄虛作假，嚴(yán)重影響了黨在群眾心目中的形象。

（三）高?；鶎狱h建缺乏系統(tǒng)、完善的管理機(jī)制。部分高校在學(xué)生黨建工作中，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)力度不夠，只是泛泛講授一些黨的基本理論知識(shí)，對(duì)當(dāng)前的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，也只是浮光掠影，一帶而過(guò)，缺乏深層次的剖析。在黨員發(fā)展上沒(méi)有一個(gè)科學(xué)審慎的發(fā)展程序。有時(shí)在黨員發(fā)展對(duì)象討論會(huì)上，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、教師的傾向性意見(jiàn)起了重要作用，由于他們首先對(duì)將要發(fā)展的對(duì)象發(fā)表具有導(dǎo)向性質(zhì)的意見(jiàn)，致使許多學(xué)生黨員即使有自己的看法，也不敢再持異議，只好違心附和。對(duì)預(yù)備黨員的考察，也存在走過(guò)場(chǎng)、流于形式的問(wèn)題。許多入黨介紹人沒(méi)有能夠較好地起到對(duì)新黨員預(yù)備期予以認(rèn)真負(fù)責(zé)考察的作用。最為普遍的是，一旦預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，許多黨支部就認(rèn)為完事大吉，從此不聞不問(wèn)，既不定期召開(kāi)組織民主生活會(huì)，也不開(kāi)展黨日活動(dòng)，對(duì)新黨員不再予以教育培養(yǎng)。

三、加強(qiáng)高校黨建的對(duì)策及建議

（一）確立科學(xué)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)及建立考核體系?？?jī)效考核體系作為加強(qiáng)管理和提升績(jī)效的有效手段，被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代的企業(yè)管理當(dāng)中。要推動(dòng)高?；鶎狱h建工作的改革與發(fā)展，引進(jìn)績(jī)效考核辦法，確立適應(yīng)高?，F(xiàn)狀的績(jī)效考核體系至關(guān)重要。只有用規(guī)范的制度制約，才能更好地激發(fā)基層黨組織成員的工作熱情，發(fā)揮高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。也唯有如此，才能適應(yīng)新形勢(shì)下，黨對(duì)高校基層黨建工作的要求。

（二）實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核體系與實(shí)際黨建工作的有機(jī)結(jié)合。績(jī)效考核體系的建立，會(huì)在制度層面對(duì)基層黨組織形成有效的激勵(lì)。但僅僅形成制度上的規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須找到有效的方法和途徑，使績(jī)效考核體系能夠與實(shí)際的黨建工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合。這就要求我們?cè)趯?shí)際的工作中能夠做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任制，將具體的目標(biāo)問(wèn)題分解細(xì)化，責(zé)任到人，防止因個(gè)人的懈怠而造成整體工作受損。只有做到既有規(guī)范的制度做保障，又能使個(gè)人發(fā)揮最大的積極性，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)高校基層黨建工作的改革與發(fā)展。

（三）建立層次化的監(jiān)督體系與實(shí)際效果反饋體系。為保障績(jī)效考核體系的實(shí)際效力，應(yīng)在監(jiān)督中實(shí)現(xiàn)層次化監(jiān)督。即在監(jiān)督體系中應(yīng)同時(shí)存在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、學(xué)生團(tuán)體監(jiān)督、基層黨組織的自我監(jiān)督體系等。通過(guò)多元化的監(jiān)督體系確保監(jiān)督的公正性及真實(shí)性。同時(shí)，在這一過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)建立合理完善的效果反饋體系，以對(duì)于在實(shí)際工作開(kāi)展中所遇到的問(wèn)題和在實(shí)際解決方案中的不完善之處予以及時(shí)糾正，從而確?；鶎狱h建工作的有力開(kāi)展和良好運(yùn)行。

注：本文系中共遼寧省委高校工委高校黨建研究課題《高校基層黨組織繼續(xù)考核理論與實(shí)踐研究》（項(xiàng)目編號(hào)：C139）的研究成果概要。

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