強(qiáng)化后勤保障能力 提高行政服務(wù)水平

[內(nèi)容提要]建立科學(xué)、規(guī)范、有效的機(jī)關(guān)后勤保障方式，是履行后勤保障職能、提高行政管理效率的根本保證。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，建立集中統(tǒng)一的集約化、專業(yè)化、社會(huì)化后勤保障方式。

[關(guān)鍵詞]后勤保障；行政服務(wù)；能力；水平

中圖分類號(hào)：F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4496（2011）04—0094—03

一、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行政后勤服務(wù)保障能力

機(jī)關(guān)后勤工作是機(jī)關(guān)履行執(zhí)政職能的基礎(chǔ)，是機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，是機(jī)關(guān)干部職工生活的依托。機(jī)關(guān)后勤工作的本質(zhì)是一項(xiàng)重要的保障工作，它決定了機(jī)關(guān)后勤工作的根本宗旨必須為學(xué)院的中心工作和教職工服務(wù)。特別是社會(huì)主義學(xué)院，肩負(fù)著培訓(xùn)各民主黨派、工商聯(lián)和非公有制人士的重任，對(duì)學(xué)員的服務(wù)質(zhì)量如何，是關(guān)系到我們黨執(zhí)政能力和對(duì)黨外同志政治影響的大問(wèn)題。因此，要樹立高效服務(wù)意識(shí)。行政效率的提高，要求后勤保障服務(wù)效率也要提速。只有高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障工作才能到位，進(jìn)而才能提高政務(wù)工作效能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政宗旨。要樹立全方位服務(wù)意識(shí)，就是要急各部門之所急，想各部門之所想，多為學(xué)員辦實(shí)事、辦好事，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間。2010年，學(xué)院承辦了全國(guó)社會(huì)主義學(xué)院的《學(xué)報(bào)》工作會(huì)議，在籌辦過(guò)程中，我們通過(guò)制定周密的工作計(jì)劃、完善具體的服務(wù)程序，保證了大會(huì)的圓滿成功，受到中央社會(huì)主義學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)后勤工作隨機(jī)變化、突發(fā)事件難以預(yù)料，后勤保障稍有疏忽就會(huì)影響政務(wù)工作大局，保障服務(wù)無(wú)小事，不能有一絲遺漏和疏忽，服務(wù)必須全面具體，機(jī)關(guān)需要什么樣的保障服務(wù)應(yīng)及時(shí)到位，這樣才能名副其實(shí)地發(fā)揮職能作用，提升后勤服務(wù)保障能力。

二、按照科學(xué)發(fā)展要求，改革和完善后勤保障方式

建立科學(xué)、規(guī)范、有效的機(jī)關(guān)后勤保障方式，是履行后勤保障職能、提高行政管理效率的根本保證。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，堅(jiān)持優(yōu)化后勤資源配置、提高資金效益、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)有效運(yùn)營(yíng)的原則，逐步建立集中統(tǒng)一的集約化、專業(yè)化、社會(huì)化后勤保障方式。一要按照集中統(tǒng)一原則規(guī)范職能，明確管理職責(zé)，以機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障為中心，把該管的事情管住、管好、管到位，把不該管的事情逐步交給市場(chǎng)和社會(huì)去運(yùn)做。二要合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，按照精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則，優(yōu)化人員配置，確保運(yùn)轉(zhuǎn)有序高效。三要合理配置并有效使用資產(chǎn)，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。重點(diǎn)對(duì)辦公場(chǎng)所、接待資源、車輛資產(chǎn)、辦公和生活設(shè)施等進(jìn)行整合改制，調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善保障服務(wù)功能，提高后勤資產(chǎn)使用效益。按照服務(wù)社會(huì)化原則，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的社院后勤工作的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)提出的，后勤要走市場(chǎng)化、社會(huì)化道路，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到星級(jí)服務(wù)管理水平的要求，我們對(duì)后勤改革進(jìn)行了大膽的探索。一是餐廳管理市場(chǎng)化。多年來(lái)，我院在餐廳管理上先后采取了后勤直接管理、承包管理、目標(biāo)責(zé)任制管理等模式，但效果都不理想。為此，我們吸取總結(jié)以往餐廳管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極探索餐廳管理的有效途徑，決定從改革餐廳管理體制入手，將其推向市場(chǎng)，向社會(huì)尋求與品牌餐飲名店聯(lián)盟。二是公寓管理賓館化，為提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)擋次，我們建立了賓館市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和學(xué)員公寓管理結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，組建了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的服務(wù)中心。三是服務(wù)管理物業(yè)化。對(duì)職工餐廳、設(shè)備維護(hù)實(shí)行物業(yè)化管理，做到餐飲工作求新務(wù)實(shí)，注重口味、精心編制菜譜，有效控制成本，注重聽取職工意見，確保食品安全。四是校園環(huán)境管理園藝化，建設(shè)美化、細(xì)化、有文化校園。針對(duì)學(xué)院綠地面積小，我們采用鏤空磚建停車位，既增加了校園綠地，又方便了停車；校園內(nèi)建立文化墻、立起了文化石；溫馨和諧的校園環(huán)境，為干部職工營(yíng)造了一個(gè)文明舒適的工作和生活環(huán)境。

三、以人為本，健全后勤保障機(jī)制

后勤服務(wù)保障是管錢管物的工作，要把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益，就要在機(jī)關(guān)后勤保障機(jī)制上不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)實(shí)力。完善福利保障機(jī)制，是后勤保障的基礎(chǔ)和根本。要統(tǒng)籌兼顧，把有限的資金合理安排好、有效使用好。積極爭(zhēng)取省委、省政府對(duì)加強(qiáng)省社院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度重視和財(cái)政的大力支持，保障學(xué)院運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)投入逐年有所增長(zhǎng)，使機(jī)關(guān)干部職工福利水平逐步有所提高，機(jī)關(guān)辦公設(shè)施和條件逐年有所改善。一是積極引入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高現(xiàn)有資源使用效益。機(jī)關(guān)行政性國(guó)有資產(chǎn)是后勤保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，要開拓思路，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，按照盤活存量資產(chǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，通過(guò)各種方式促使資源合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，做到采取多種形式的市場(chǎng)運(yùn)作，挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)能力，促進(jìn)增強(qiáng)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)力、從而提高自身保障能力。二是建立社會(huì)服務(wù)管理機(jī)制，提高現(xiàn)有的服務(wù)質(zhì)量，在采取引進(jìn)社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，著力提高機(jī)關(guān)保障能力，建立有效的管理機(jī)制，明確服務(wù)的范圍、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)關(guān)系，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)服務(wù)方式的程序化、服務(wù)關(guān)系的契約化、服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范化、服務(wù)價(jià)格的市場(chǎng)化達(dá)到保障服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，做到公開透明，確保為機(jī)關(guān)提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)滿意的服務(wù)。

四、按照建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍要求，加強(qiáng)后勤管理人才培養(yǎng)

高素質(zhì)的后勤干部職工隊(duì)伍是提高保障能力的關(guān)鍵。一要靠教育和學(xué)習(xí)。后勤保障工作管錢、管物，政治性、政策性強(qiáng)，要教育后勤干部職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神和隊(duì)伍的凝聚力，自覺(jué)將加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與提高機(jī)關(guān)后勤保障能力結(jié)合起來(lái)，與個(gè)人本職工作結(jié)合起來(lái)，努力在工作中實(shí)踐廉潔自律、立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨。二要加強(qiáng)人才的選拔、培養(yǎng)和鍛煉。要把建設(shè)一支熟悉市場(chǎng)、具有現(xiàn)代管理知識(shí)和能力、高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍作為人才的培養(yǎng)方向，完善用人機(jī)制，注重高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，重視加強(qiáng)現(xiàn)有人員的培養(yǎng)鍛煉，根據(jù)干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，采取長(zhǎng)短結(jié)合、集中與分期結(jié)合、脫產(chǎn)與不脫產(chǎn)結(jié)合開展崗位培訓(xùn)，著力提高干部職工的業(yè)務(wù)技能，為機(jī)關(guān)后勤長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保證。今年，我們先后派出兩名后勤同志參加技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，取得良好的效果。三是要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。服務(wù)是后勤部門的天職，要始終本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，時(shí)時(shí)刻刻把工作想細(xì)、做實(shí)、督好。在抓工作細(xì)節(jié)上下功夫。要從點(diǎn)滴入手，從細(xì)微處抓起，規(guī)范每一項(xiàng)工作流程，明確每一項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到“準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)、深”。“準(zhǔn)”，就是反映情況、報(bào)告信息一定要準(zhǔn)確無(wú)誤，既要報(bào)喜，也要報(bào)憂，既要練好“說(shuō)”功，還要練好“寫”功。“細(xì)”，就是觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題一定要細(xì)致周到。從說(shuō)一句話、接一個(gè)電話、給客人倒一杯水，到安排一次領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、籌辦一次會(huì)議、接待一次客人，辦每一件事、接受每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要考慮周全。“實(shí)”，就是服務(wù)保障一定要?jiǎng)?wù)實(shí)。要腳踏實(shí)地、任勞任怨地做好每一項(xiàng)工作。“深”，就是服務(wù)工作一定要深入下去。后勤服務(wù)是體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的一個(gè)窗口，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為載體，積極為機(jī)關(guān)辦實(shí)事、辦好事、切實(shí)做到“態(tài)度好、服務(wù)好、廉政好”。在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)方面，積極倡導(dǎo)“后勤工作無(wú)小事、小事當(dāng)做大事做”的服務(wù)理念。后勤工作涉及面廣，突發(fā)情況多，因此，遇事要冷靜，避免急躁情緒，困難的事想法辦、重要的事優(yōu)先辦、復(fù)雜的事梳理辦、限時(shí)的事計(jì)時(shí)辦、瑣碎的事抽空辦、所有的事要認(rèn)真辦。推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制。通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障，體現(xiàn)執(zhí)政要求、執(zhí)政形象，切實(shí)做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

五、貫徹落實(shí)中央《綱要》和社院后勤工作會(huì)議精神，推動(dòng)學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展

結(jié)合中共中央辦公廳頒發(fā)的《2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，我們組織后勤人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論了中央社會(huì)主義學(xué)院葉小文書記在第六屆全國(guó)后勤工作經(jīng)驗(yàn)交流上的講話，明確了會(huì)議的主題，領(lǐng)會(huì)了會(huì)議的精神，激發(fā)了工作的熱情。針對(duì)“抓《綱要》貫徹，促社院發(fā)展”的要求，我們認(rèn)識(shí)到，中央社院抓住新形勢(shì)下的發(fā)展機(jī)遇，將再建造一個(gè)現(xiàn)代化、正規(guī)化的中央社院的重大舉措，給我們地方社院后勤加強(qiáng)社院硬環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)樹立了榜樣。貫徹“特色立院、質(zhì)量強(qiáng)院、發(fā)展興院”方針，就要“抓住一個(gè)《綱要》、辦好兩件大事、推動(dòng)三個(gè)納入”。一要辦好兩件大事，一是學(xué)科建設(shè)；二是基本建設(shè)。后勤工作的落腳點(diǎn)就是基本建設(shè)。多年來(lái)，在歷屆遼寧省委統(tǒng)戰(zhàn)部的高度重視和親切關(guān)懷下，遼寧社院的基本建設(shè)、硬件設(shè)施有了極大的改變、為教學(xué)培訓(xùn)提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，貫徹中央《綱要》精神，對(duì)遼寧社院基本建設(shè)又提出了新的要求，后勤工作面臨新的挑戰(zhàn)。如何“爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、跟上時(shí)代、進(jìn)入主流”，借鑒中央社院“六六工程”再建一個(gè)現(xiàn)代化、正規(guī)化的中央社院的契機(jī)，做好遼寧社院基礎(chǔ)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，按照葉小文書記指出的“加強(qiáng)社院建設(shè)，要落實(shí)再落實(shí)”精神，積極推進(jìn)我院基本建設(shè)方面的投入，改善辦學(xué)硬環(huán)境建設(shè)是擺在我們面前的一項(xiàng)新任務(wù)。二要推進(jìn)三個(gè)納入，一是硬件建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總盤子；二是教育培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)攸h委干部教育培訓(xùn)大規(guī)劃；三是科研咨政納入當(dāng)?shù)卣軐W(xué)社會(huì)科學(xué)研究的“正規(guī)軍”。

能不能將《綱要》落到實(shí)處，能不能順利辦好兩件大事，實(shí)現(xiàn)三個(gè)納入，抓好后勤工作是關(guān)鍵，將遼寧社院建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總盤子，就要求后勤工作在新的歷史時(shí)期抓住遼寧社院前所未有的發(fā)展機(jī)遇，后勤工作要協(xié)同我院領(lǐng)導(dǎo)力爭(zhēng)將社院的基礎(chǔ)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃納入遼寧“十二五”規(guī)劃的總盤子。后勤工作要為學(xué)院正規(guī)劃建設(shè)提供保障、要為正規(guī)劃建設(shè)打開新局面。結(jié)合我院后勤工作的實(shí)際，幾年來(lái)，學(xué)院疏通了經(jīng)濟(jì)來(lái)源的主渠道，加強(qiáng)了與省財(cái)政部門的聯(lián)系，對(duì)學(xué)員宿舍進(jìn)行改善，爭(zhēng)取到信息基金，為完善學(xué)院信息化管理奠定了良好的基礎(chǔ)，都得到省財(cái)政的大力支持。學(xué)院還在經(jīng)費(fèi)上加大了對(duì)教學(xué)科研的投入，一手抓后勤，一手抓教學(xué)科研，根據(jù)中央《綱要》精神，對(duì)我院一直醞釀的《科研項(xiàng)目管理、課題資助和優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法（草案）》進(jìn)行了反復(fù)多次討論、修改，引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)向教學(xué)科研傾斜，從而增強(qiáng)了學(xué)院發(fā)展的軟實(shí)力，加大對(duì)一線教師學(xué)習(xí)、研討、調(diào)研的支持力度，對(duì)教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的投入逐年遞增。近年來(lái)，對(duì)硬環(huán)境建設(shè)總投入120萬(wàn)元，完成了樓頂防水、暖氣更換，宿舍的墻壁粉刷，更新學(xué)員宿舍地毯，改造一個(gè)會(huì)議室，安裝了辦公區(qū)、宿舍區(qū)域的監(jiān)控設(shè)施，保證了學(xué)院內(nèi)部安全。

全國(guó)社院后勤工作會(huì)議要求在“三個(gè)加強(qiáng)”、“四個(gè)服務(wù)”、“六個(gè)做到”上，要努力再努力；要求后勤工作要牢固樹立服務(wù)無(wú)小事、服務(wù)無(wú)借口、服務(wù)無(wú)縫隙、服務(wù)無(wú)止境的服務(wù)理念，提高后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，將后勤服務(wù)覆蓋到每一個(gè)角落，使學(xué)員職工享受到高規(guī)格、人性化的服務(wù)。據(jù)此，要將我院后勤服務(wù)工作做實(shí)做優(yōu)、保障工作做大做強(qiáng)，民生工作做細(xì)做暖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立一套適應(yīng)遼寧社院后勤工作的管理辦法，及時(shí)解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，建章立制，規(guī)范管理；要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)積極推進(jìn)科學(xué)管理辦法，使國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮最大的資產(chǎn)效益；要著力完善創(chuàng)新機(jī)制，結(jié)合學(xué)院后勤工作的特點(diǎn)，圍繞著學(xué)員所需、職工所求，執(zhí)行好后勤工作管理辦法，讓學(xué)員、職工體會(huì)到關(guān)懷和溫暖；要調(diào)動(dòng)后勤人員的工作熱情，承擔(dān)起學(xué)院后勤的工作重任，形成良好的工作環(huán)境，構(gòu)建和諧的遼寧社院。

責(zé)任編輯/汪 洋