民營經濟加快轉變發展方式略論

[內容提要]轉變經濟發展方式，將是貫穿于“十二五”時期我國經濟發展的一項重要戰略任務。改革開放以來，民營經濟已經成為我國國民經濟的重要組成部分。由民營經濟在整個國民經濟中的現實地位決定，中國要完成經濟發展方式的轉變，沒有民營經濟發展方式的轉變是不可想象和根本不可能完成的。研究和探討民營經濟在我國國民經濟中的地位和作用、民營經濟加快轉變經濟發展方式存在的問題和阻礙、民營經濟如何加快轉變發展方式等問題具有現實意義。

[關鍵詞]民營經濟發展方式轉變；問題與阻礙；路徑分析

轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，將是貫穿于“十二五”時期我國經濟發展的一項重要戰略任務。改革開放以來，民營經濟已成為我國國民經濟的重要組成部分。從民營經濟在整個國民經濟中的地位和作用上看，中國要完成經濟發展方式的轉變，沒有民營經濟發展方式的轉變，這個任務是根本不可能完成的。

一、民營經濟轉變發展方式中存在的問題和阻礙

改革開放30多年來，民營經濟雖然有了很大的發展，但我國民營企業的發展卻是參差不齊的，多數企業起點低、規模小、比較分散。因此，民營經濟在加快轉變經濟發展方式中所面臨的問題、阻礙和挑戰值得我們重視。

（一）民營經濟產業結構不盡合理，產業處在價值鏈的低端。從產業布局上看，據統計顯示，民營經濟其投資領域主要集中在批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、制造業等“下游”產業。同時，大量高耗能、高污染、低技術、低水平的產能也主要集中在民營經濟。從產業內部結構上看，民營經濟絕大部分處在產業價值鏈的低端，主要是制造業。

（二）民營企業自主創新能力不強。民營企業特別是中小民營企業在自主創新方面存在著不容忽視的問題，主要表現為：一是缺少創新意識，不想創新。思想不夠解放，視野不夠開闊，因循守舊，追求四平八穩。二是動力不足，不愿創新。創新的投入產出特點導致企業創新動力不足，由于創新需要大量投入，而投入又不能很快得到相應回報，創新必然影響企業的即期利潤。市場不完善使自主創新存在較高機會成本，弱化了企業自主創新的內在動力。三是風險太大，不敢創新。發展高技術產業面臨很大的技術風險、市場風險和技術流失風險等，一旦創新失敗，將蒙受巨大損失，甚至破產，因而中小企業普遍存在“創新恐懼癥”。甚至有人認為“不創新慢慢死，一旦創新就快速死”。四是缺少人才，不會創新。民營企業偏小的企業規模、較差的工作環境和較少的教育培訓等障礙，導致創新人才嚴重缺乏，即使有了人才也極可能流失。五是融資太難，不能創新。中小企業創業融資難，創新融資更難，缺少資金扶持。

（三）民營企業融資難問題仍然突出。盡管近些年來國家加大了對民營企業的扶持力度，但由于絕大多數民營企業的抗風險能力和自身的資產信用等級較低，民營企業可以獲取資金的渠道仍然不多。首先，民營企業間接融資渠道狹窄。由于金融資本與生俱來的“嫌貧愛富”特質，所以其信貸行為表現為“扶強不扶弱”，民營企業間接融資渠道越來越狹窄，也越來越難。主要原因是金融機構注重內部監控，防范金融風險，不敢向民營企業提供貸款；信貸授權授信制度與責任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；機構網點收編導致信貸輻射面減少，造成信貸區域下降。表現為固定資產貸款越來越少，流動資金貸款期限越來越短。其次，民營企業直接融資更難。由于我國資本市場起步較晚，為盡量避免資本市場的風險，保護資本市場的穩健運營，對民營企業向社會公開發行債券限制較多，門檻較高；能夠進入證券市場的多是國有企業，民營和中小企業的上市困難重重。再次，由于融資體制機制尚不完善，出臺的融資舉措實際效果并不理想。現有的擔保公司，其運作多參照銀行模式，門檻并不低于銀行系統，對于民營企業來說更是增加了一道手續，企業很難通過擔保公司達成融資目的。不正常的融資加大了民營企業的風險。有的民營企業靠供應商、代理商為其融資，形成一定程度的利益共同體，但資金成本高、風險大，并且這種方式存在法律上的障礙。

（四）消費不足限制民營經濟發展和轉型。拉動經濟的三駕馬車是消費、投資和凈出口。2009年我國最終消費對GDP的貢獻率為52.5%，最終消費對GDP的拉動為4.6個百分點；資本形成對GDP的貢獻率為92.3%，資本形成對GDP的拉動為8個百分點；凈出口對GDP的貢獻率為-44.8%，凈出口對GDP的拉動為-3.9個百分點。我國的投資率和經濟增長率曲線是高度吻合的，這說明中國經濟增長很大層面上是靠投資拉動。據資料顯示：從1978年到2005年世界平均投資率是22.1%，消費率是77.6%；美國的投資率是18.8%，消費率是83.9%。2009年中國的消費率是52.5%，我國的消費率遠遠低于世界平均水平，甚至低于許多發展中國家。

（五）民營經濟過度依賴出口導向，需要轉向國內市場。金融危機爆發以來，受外需不足的影響，大量外向型民營企業遇到前所未有的困難，不少民營企業倒閉、破產，一些民營企業處在停產或半停產狀態。金融危機對中國民營經濟發展模式提出嚴峻挑戰。長久以來我國民營經濟依靠出口導向戰略，成功的占據了大部分世界市場，2009年我國成為世界第一出口大國，民營經濟出口量占全部出口量的68%。隨著資源限制越來越嚴重、出口積累過量的外匯收入的時候，就必須要考慮轉變出口導向政策，減少凈出口，需要把目光轉向國內市場，靠擴大內需為主導，而不能再單純依賴國外市場。

三、民營經濟如何加快轉變發展方式

所謂經濟發展方式，就是生產要素的分配、投入、組合和使用的方式，簡單說，就是經濟發展所采取的路徑。民營經濟轉變經濟發展方式，主要應注重從以下幾個方面進行。

（一）粗放型增長方式向集約型增長方式轉變。在經濟增長模型中，解釋增長的因素可以分為3類：一是勞動要素投入增加的貢獻率，二是資本要素投入增加的貢獻率，三是全要素生產率提高的貢獻率。全要素就是除勞動和資本因素之外的要素，包括技術進步、管理提升、組織創新、制度變革等對經濟增長的作用。全要素生產率的貢獻大小是衡量粗放型增長與集約型增長的基本標準。當全要素生產率提高對經濟增長的貢獻率小于勞動要素和資本要素投入增加的貢獻率，可視為主要依靠增加勞動和資本的投入量來實現的粗放型增長；而當全要素生產率提高對經濟增長的貢獻率大于勞動要素和資本要素投入增加的貢獻率，經濟增長更多是依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新等來實現的，可視為集約型增長。粗放型增長方式向集約型增長方式轉變進程的基本特征是：用資本和勞動投入要素來推動經濟增長的部分逐步減少，而用全要素生產率來推動經濟增長的部分逐步增加。民營經濟要著力擴大內涵生產，重視提高全要素生產率對經濟增長的作用，實現粗放型增長向集約型增長轉變。

（二）資源消耗型發展向資源節約型和環境友好型發展轉變。我國的可再生資源的消耗速率，大于可再生資源的開發速率；不可再生資源的消耗速率，大于可再生資源的消耗速率；對環境的污染排放速率，大于環境對污染的吸收速率，而且未來隨著人口高峰的到來，能源、資源、環境、技術的瓶頸制約日益突出。這些事實表明，我國經濟發展與人口資源環境的矛盾在短期內還不可能解決，向資源節約型和環境友好型轉變，既是緊迫的現實要求，又是必須長期堅持的基本國策。節能減排是未來經濟發展的硬約束，特別是資源消耗大、環境污染重的民營企業要意識到必須由資源消耗型發展向資源節約型和環境友好型發展轉變，早轉早主動。

（三）技術引進型發展向技術創新型發展轉變。我國轉變經濟發展方式緩慢，其中最關鍵的原因之一是科技自主創新能力不足，科技進步跟不上，“技術瓶頸”制約，特別是缺乏調整產業結構和轉變增長方式所需要的核心技術、關鍵技術。民營企業過度依賴技術引進，不注重提高技術創新能力。盡管也有一些自主創新成果和具有自主知識產權的品牌，但其數量和質量與民營經濟自身的經濟規模不成比例，總體上仍然只是一個“加工廠”。民營經濟要通過創新來帶動產業升級，在自主創新上加大投入，要在提高自主創新能力上下功夫。提高自主創新能力是轉變經濟發展方式的中心環節。

（四）外需拉動型發展向內需主導型發展轉變。金融危機的發生，讓我們認清了外需拉動型發展戰略的弊端和不穩定性。過度依賴進出口貿易，將使國民經濟面臨國際市場波動以及政治、安全等因素的影響而潛伏較大的風險。同時出口量過大又會增加貿易摩擦。努力開發國內市場，擴大內需，向內需主導型轉變，要在不斷開拓國際市場的同時，用更大的力度來挖掘國內市場，使內需真正成為經濟發展的主要拉動力量，以增強抗御國際市場風險的能力，促進國民經濟持續快速健康發展。民營企業絕大部分是出口導向型企業，理所應當成為外需拉動型發展向內需主導型發展轉變的主體。

（五）投資拉動型增長向消費推動型增長轉變。消費率長期偏低是我國經濟發展中的突出矛盾。從消費與投資的關系看，長期以來消費增長明顯滯后于投資增長。同歷史上比較看，現在的消費率是改革開放30年較低的一個階段；與國際上比較看，與發展水平相同的“金磚四國”比，我國的消費率至少有10%左右的差距。據國際貨幣基金組織和世界銀行統計，20世紀90年代以來，世界平均消費率水平為78～79%，而我國的消費率僅僅是50%左右，總體上說，消費相對滯后是一個基本事實。以提高消費率作為經濟發展的主要立足點，仍存有很大的發展空間。民營經濟承擔了我國近80%的就業，是消費的重要主體，對提高消費率作用極大。

（六）通過產業轉移降低成本，實現布局合理化。迫于土地、能源、環境的壓力，東部一些地區原有的占地面積大、產品附加價值低的勞動密集型產業正在逐步外遷，中西部地區成本優勢開始顯露。東部沿海地區勞動密集型加工制造業，在中西部地區有很大發展空間，東部沿海地區“騰籠換鳥”和中西部地區“筑巢引鳳”成為了形勢發展的必然。廣大民營企業可以抓住時機，積極考慮向中西部地區進軍。政府也應加大政策支持力度，引導東部沿海地區較先進的勞動密集型、加工制造業民營企業向中西部地區進行產業梯度轉移，包括技術、產品、設備等的轉移。在產業轉移中逐步實現產業布局合理化。

（七）實施“走出去”戰略，實現經營國際化。國際金融危機在給企業形成沖擊的同時也提供了良好的發展機遇。當前是國內企業“走出去”進行戰略性投資的好時機。一方面，日本、韓國、歐洲等在我國開展的招商引資活動越來越多，這為我國企業對外直接投資創造了良好環境；另一方面，我國在境外建立以大企業為龍頭、帶動中小企業對外直接投資的經貿合作區越來越多。我國與東盟、智利、新西蘭等簽訂了自由貿易協定，這就為一些有實力的企業向海外擴張，進行品牌收購等創造了有利條件，有利于我國企業尤其是民營企業“走出去”。目前，相當一部分民營企業具備了開展跨國經營和全球配置資源的條件和能力。

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