提升地方廣電媒體應急傳播能力初探

摘要：地方廣電媒體作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，如何經受住一系列社會突發公共事件的應急傳播考驗？本文從地方媒體的應急傳播實踐中提出了提升地方廣電媒體應急傳播能力的命題。明確媒體應急傳播中的角色定位包括保障人民群眾的知情權、堅持正確輿論引導、樹立人本意識等；媒體決策層面和執行層面應注意的問題包括提升采編隊伍的業務能力、合理調配各類媒體資源的統籌能力、輿論導向的把控能力、應對“突發事件”的服務能力、新聞現場記者的角色定位和直播主持人言語現場生成等問題。

關鍵詞：地方廣電媒體；應急傳播；角色定位；執行力

中圖分類號：G206.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2011）05-0131-02

新聞媒體應急傳播，主要是指新聞媒體對社會重大突發事件（指突然發生、造成或者可能造成重大人員傷亡、社會財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全，需要當地政府立即采取應對措施加以處理的緊急事件）的報道和解讀。近年來，從2003年非典事件，2008年南方冰凍雨雪災害、四川汶川5#8226;12特大地震、2009年烏魯木齊7#8226;5嚴重暴力犯罪到2010年玉樹地震，地方廣電媒體經受了一系列社會突發公共事件的應急傳播考驗，在應急傳播實踐中，也積累了寶貴的經驗。

一、明確媒體應急傳播中的角色定位

地方廣電媒體作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，在報道新聞事實、主導社會輿論、維護社會穩定和諧等方面發揮著不可替代的作用。面對社會重大突發事件，地方廣電媒體應在確保不涉及國家安全和國家機密的前提下，堅持及時準確、公開透明的報道原則，正確遵循新聞宣傳、信息傳播的客觀規律，遵守科學發展、社會進步對新聞宣傳提出的內在要求，與黨同心、與國同行、與民同在。

（一）報道事件真相，保障人民群眾的知情權

真實性是新聞的生命和靈魂。地方廣電媒體應急傳播尤其要注重真實性原則，尊重人民群眾的知情權。由于突發事件的突然性，公眾無法提前預知，事件發生后，往往消息流言滿天飛，容易引起和加劇民眾的恐慌情緒。這就需要主流新聞媒體及時提供及時、可靠、真實、充分的信息，讓突發事件的真相第一時間公之于眾，讓群眾了解事件的具體情況，占領輿論主陣地，最大程度地解除人們對事件的恐懼心理，降低事件的危害性。媒體還應保證信息的全面性，盡可能全方位、多層次地對事件進行完整報道，建立持久的媒體公信度和影響力，穩定社會秩序。此外，媒體還應保證信息來源的可信度，杜絕假消息和小道消息，為處理突發事件贏得寶貴時間和民眾支持，利于各項善后工作的展開。在汶川特大地震的報道中，地震發生兩天后，唐山廣電媒體記者分批上路，奔赴災區，深入一線、深入群眾，進行采訪調查，報實情、講真話，及時發回抗震救災的信息，充分地滿足了公眾的知情權。

（二）肩負社會責任，堅持正確輿論引導

英年早逝的央視新聞評論部副主任陳虻說，“不要因為走得太遠，而忘了我們為什么出發”。由于地方廣電媒體肩負的政治責任和道德責任，在應急傳播實踐中必須堅持正確的輿論導向。應急傳播中的輿論表現在兩個方面：一是公眾對突發事件本身的認知和態度；二是公眾對于政府應急管理行動的理解和態度。輿論導向的正確與否，是決定新聞媒體能否通過突發事件報道，起到減輕危機影響、穩定人心作用的關鍵。2008年春天，我國南方發生冰凍雨雪災害，交通阻斷，嚴重影響當地群眾生產生活，唐山廣電媒體充分運用自己在公眾中的影響力，及時地宣傳、解釋政府的行動，及時地搜集、表達公眾的意見和需求，努力營造有利于化解突發公共事件的輿論，維護社會的穩定；并通過發掘正面典型人物，將報道重點放在了玉田縣13位農民自費赴湖南抗災的事跡報道上，先后組織策劃了《唐山農民湖南抗災真情感動中國》、《千里冰雪見真情》等10多個大型直播和特別節目，服務大局、樹立典型、宣揚美德、凝聚人心，給受眾以心靈啟迪，堅持了有利社會發展和文明進步的輿論導向。

（三）樹立人本意識，體現人文關懷

樹立人本意識，關注災難中人的命運，宣揚災難中體現出來的人性美，增強應急傳播的親和力與感染力，是地方廣電媒體的社會責任和職業道德的重要體現。2008年5月12日，四川汶川等地發生強烈地震，廣大人民群眾生命財產遭受重大損失，唐山廣電媒體先后派出16名記者，5個采訪小組深入四川各地震災區一線進行采訪報道，采訪記者利用自己來自32年前的大震災區這一特殊身份，十分注意把握災區人們的心理變化和承受能力，他們先是和救援隊一起積極引導和安撫事件波及區域內廣大民眾的情緒，將愛和理解播撒在災區，并將唐山救援隊的大愛行動匯總梳理，將報道主題放在了《抗震救災 眾志成城——唐山和你們在一起》的節點上。節目首次通過唐山廣電“四臺一網”連線四川人民廣播電臺、成都人民廣播電臺、德陽人民廣播電臺連續12小時并機直播后，在唐山、四川兩地引起強烈反響。隨后，唐山電視臺專門制作了《抗震救災啟示錄》系列專題片，抗震題材的MTV7部，科教片16部，公益宣傳片5部，在川唐兩地播出，將這份凝聚著血與火考驗的濃濃深情以新聞傳播的方式奉獻給災區人民，給予災區人民極大的精神慰藉。

二、提升地方廣電媒體的應急傳播能力

突發事件應急傳播考驗著地方新聞媒體的指揮駕馭能力，體現了媒體的綜合水平，全面檢驗媒體綜合實力。下面從地方廣電媒體的決策層面和執行層面談談提升地方廣電媒體的應急傳播能力的幾點看法。

（一）決策層面

1.提升采編隊伍的業務能力。突發事件震撼著社會心理，引發公眾信息饑渴，為了滿足受眾需求，除了依賴政府的信息公開以外，還要通過新聞媒體自身的努力，“第一時間”和“真實現場”對地方廣電媒體采編隊伍的業務能力提出了更為嚴格的要求。近些年來，唐山廣電媒體因為工作需要和事業發展已經注入不少新鮮血液，但年輕記者和主持人的專業技能綜合素質參差不齊，因此科學有效地應對突發事件、彰顯社會責任、履行神圣使命，新聞記者主持人的職業教育培訓刻不容緩，已成當務之急。

2.合理調配各類媒體資源的統籌能力。目前地方廣電媒體的組織結構類似政府機關，級層制、部門制、欄目制交錯共生，不利于整合和合理配置新聞資源，在面臨突發事件時效率低。有效地調動、組織內外部一切可供利用的媒體資源，打破壁壘、統籌部署，是新聞媒體應急傳播統籌能力的集中體現。在汶川、玉樹的抗震救災報道中，唐山廣電媒體臨時打破部門劃界，唐山廣播電視聯手廣播電視報、唐山廣電網，調動所有的采編播和技術保障力量聯動作戰，根據需要改變固有的節目設置形態，通過節目錄播改直播或聯線直播，從常規新聞報道到深度報道、權威解讀，在輿論紛爭的環境下統一調動、配置媒體資源，優勢互補、密切互動、巧妙融合，形成覆蓋全面、內容豐富、形式多樣的全媒體傳播，以滿足人們在不同時段、不同地點的不同種類、不同層次信息需求。在突發事件與應急傳播中掌握了話語權和輿論引導權。

3.輿論導向的把控能力。受眾對突發事件應急傳播的需求是全方位的，既需要事實，也渴求觀點，“如何確保突發事件應急傳播評論到位不缺位，如何構建高效率的新聞信息傳遞系統、在復雜狀況下如何對各種來源的信息進行甄別和選擇；如何實施特殊時期的民意監測和公眾心理變化狀態的監測；如何根據不同的社會心理狀態調整傳播活動”，這是檢驗和考量地方廣電媒體管理能否遵循新聞傳播活動內在規律、能否把控正確輿論導向能力的重要方面。唐山廣電媒體面對突發事件，指揮調度現場記者和主持人把話筒、鏡頭對準現場，融入其中，謳歌人性的光輝，正面引導社會輿論，展現出媒體配合政府共同應對危機，平復舒緩社會心理壓力、維護社會穩定和推動事件監督等方面的重要作用。

4、應對“突發事件”的服務能力。突發事件通常對社會有全局性影響，這就要求媒體能夠充分利用自身的資源優勢和專業特長服務于社會，使危機盡快化解。唐山廣電媒體在科學處置汶川5#8226;12特大地震的宣傳報道中，除了向社會公眾提供新聞引導輿論外，兩臺一報一網協調聯動，利用現代媒體傳播范圍廣、社會影響力大的優勢策劃選題，通過新聞和專題節目與災區媒體同步直播，介紹普及抗震知識和震后恢復建設基本經驗、宣傳情暖中國的唐山志愿者先進人物和先進事跡、弘揚和解讀“感恩、博愛、開放、超越”的新唐山人文精神和時代內涵、組織承辦社會各界賑災文藝晚會為援助災區搭建橋梁、為災區孩子特殊群體尋求安置教育等，從各個角度為救災工作提供了服務。

（二）執行層面

1.新聞現場記者的角色定位至關重要。當連線直播與現場報道成為了常態化的主流報道方式，記者就要在新聞現場生產新聞，這就要求記者做到以下幾點：一是快速反應，“此時此刻”理念凸顯。人們期待聽到和看到的是“此時此刻”來自事件現場的“零時差”語言、畫面，記者的作用和使命首先是對事件現場進行“還原”。二是具備現場形成新聞觀點的快速反應能力。把現象、過程、細節等看起來零碎無序的環節串連起來，體現出明確的思想內涵，用事實說話，選擇立場，表達態度，用新聞觀點和傾向性體現出核心價值觀是現場記者應掌握的過硬本領。是否具有獨特的視角，是否擁有發現的眼光，是否獲得了有價值的背景，是否得出了準確的判斷，是否能夠取信于受眾，這些因素共同構成了新聞解釋權的競爭范疇。三是具備媒體互動的溝通能力。應急傳播中的現場記者多是單兵作戰，應該學會在復雜、陌生的環境中，與其他媒體記者相互借勁，互利雙贏，熟練利用新媒體來收集信息，全面準確地提高現場報道的含金量。

2.直播主持人言語現場生成決定成敗。一是要重視以語言傳播為基礎的優化目標實現，主要體現在“把握語言基調，調控播講語態，付諸言語表達”三個方面。面對不同問題，調整不同基調，保證聲音形式負載的感情色彩不走板兒，避免受眾心理不接受、不認同、甚至反感和不滿。二是要重視以播講狀態為關鍵的優化心理構建。直播主持人首先應該通過認知調控，以平和理性的心態直面突發事件，自覺地發動意志的力量，進行心理調控，從而避免出現言語不當而造成負面影響。三是要重視以把控節奏為指標的優化時間安排。它要求突發事件直播主持人對言語節奏和進度進行合理安排，注意直播信息量與受眾心理接受的程度，做到靈活調整語速，合理穿插評論，內容取舍科學、語言詳略得當。四是要重視以整合資料為根本的優化信息處理。主持人既要面對紛繁復雜的事實信息，進行確認、核實和選擇，又要對災難信息中裹挾著的巨大情感信息量進行過濾、把關和節制，其出發點是維護公眾的利益，使傳受雙方相互溝通、相互理解，以便更為有效地引導社會輿論。

參考文獻：

[1]楊魁，劉曉程.政府媒體公眾:突發事件信息傳播應急機制研究[M].北京:中國社會科學出版社，2010.

[2]孟建:突發公共事件的新聞發布與輿論引導研究[J].中國應急管理，2009(9).