開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)策

受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇過程中，更需要內(nèi)需的拉動(dòng)。要擴(kuò)大內(nèi)需，首先要開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，不但能提升經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小我國(guó)城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，還有利于提高農(nóng)民的生活水平。近些年來，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民收入水平的提高，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)逐步繁榮。但總的來說，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)水平還較低，消費(fèi)需求還不夠多樣化，仍有較大的開發(fā)潛力。影響我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)的因素有內(nèi)生因素和外生因素。內(nèi)生因素如收入水平、消費(fèi)觀念，外生因素如農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境。針對(duì)這些因素，要采取措施增加農(nóng)民收入，主要是工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入；通過教育和引導(dǎo)改變農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念；改善農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，在農(nóng)村建立現(xiàn)代化的流通體系，以此來擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

一、制約農(nóng)村消費(fèi)需求擴(kuò)大的原因

1 農(nóng)村居民消費(fèi)觀念相對(duì)落后

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展促進(jìn)了人們消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為的轉(zhuǎn)變，然而，在我國(guó)廣大農(nóng)村，由于受自身文化素質(zhì)偏低和傳統(tǒng)的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，農(nóng)村居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為與城市居民相比存在很大的差距。農(nóng)村居民傳統(tǒng)的觀念根深蒂固，“量入為出”的傳統(tǒng)生活方式、“攢錢養(yǎng)老”和“積累為后”的消費(fèi)心理以及“勤儉節(jié)約、艱苦樸素”的生活觀念普遍存在；受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念和現(xiàn)實(shí)收入情況的制約，農(nóng)村居民缺少舉債消費(fèi)的心理支撐，而且開展農(nóng)村消費(fèi)信貸面臨的諸多困難，致使消費(fèi)信貸發(fā)展緩慢，這在一定程度上制約了農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

2 農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)軟硬環(huán)境差

農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境差主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施落后和流通體制不健全兩個(gè)方面?！安环奖恪⒉话踩?、不實(shí)惠”的消費(fèi)環(huán)境，是導(dǎo)致農(nóng)村居民消費(fèi)率持續(xù)偏低的重要原因之一。

①農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)分割局面導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品十分缺乏。雖然通過實(shí)施“村村通”工程，農(nóng)村交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步發(fā)展，但仍然存在一些問題，道路設(shè)施仍不健全，手機(jī)信號(hào)較弱，電壓不穩(wěn)，自來水、有限電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)尚未普及。此外，有限電視費(fèi)和上網(wǎng)費(fèi)對(duì)農(nóng)民來說，費(fèi)用水平偏高。這些都制約了農(nóng)村居民的電器購(gòu)買欲望。2007年，城鎮(zhèn)每百戶家用電腦擁有量為53.8部，而農(nóng)村僅為3.7部。

②農(nóng)村市場(chǎng)流通體系不健全。農(nóng)民買難賣難的問題仍十分突出，成為制約農(nóng)民擴(kuò)大消費(fèi)的一個(gè)瓶頸。農(nóng)村流通方式落后。村上一般有代銷店和流動(dòng)商販，代銷店銷售的商品種類有限；鄉(xiāng)鎮(zhèn)上才有集貿(mào)市場(chǎng)，甚至連農(nóng)民要購(gòu)買蔬菜、水果都要靠趕集，要購(gòu)買服裝、家用電器等更要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，這在一定程度上制約了農(nóng)民的消費(fèi)需求。據(jù)估算，農(nóng)村居民購(gòu)買消費(fèi)品有98％以上來自“夫妻店”、代銷店、流動(dòng)商販和集貿(mào)市場(chǎng)。此外，農(nóng)村產(chǎn)品售后服務(wù)體系不健全。一般來說，產(chǎn)品售后服務(wù)機(jī)構(gòu)主要集中在地級(jí)市或縣城，農(nóng)村產(chǎn)品維修很不方便，制約著相關(guān)產(chǎn)品的消費(fèi)增長(zhǎng)。

③缺乏符合農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品。適合農(nóng)民消費(fèi)層次和農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的商品較少。農(nóng)民購(gòu)買力不強(qiáng)，使得商家在農(nóng)村銷售的商品利潤(rùn)較低，導(dǎo)致商家將農(nóng)村定位于三級(jí)甚至是四級(jí)市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)不重視，銷售商品質(zhì)量較低，加上農(nóng)村商品高額的物流運(yùn)輸成本，使得農(nóng)村市場(chǎng)上部分商品價(jià)格高于城市價(jià)格，抑制了農(nóng)村消費(fèi)的發(fā)展，不少商家將城市作為其主要的戰(zhàn)略發(fā)展方向而放棄了廣大的農(nóng)村市場(chǎng)。

④農(nóng)村消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象普遍。一些廠商看中農(nóng)民習(xí)慣購(gòu)買價(jià)格低廉的產(chǎn)品，把農(nóng)村視為推銷積壓商品的場(chǎng)所，多數(shù)商品質(zhì)次價(jià)廉，假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場(chǎng)，坑農(nóng)害農(nóng)問題突出。而農(nóng)民產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)意識(shí)差。在購(gòu)買商品時(shí)，對(duì)商品質(zhì)量關(guān)注不夠，甚至根本不去關(guān)注產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)是否齊全、產(chǎn)品質(zhì)量是否合格、所購(gòu)買的產(chǎn)品是否在保質(zhì)期內(nèi)。識(shí)假、辨假能力不強(qiáng)，一旦權(quán)利受到侵害，往往沒有購(gòu)買憑證，自認(rèn)倒霉，選擇“能忍則忍”、“不再上當(dāng)”和“下次不買”。

二、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的對(duì)策

需求是消費(fèi)能力和消費(fèi)欲望的統(tǒng)一，二者缺一不可。要使農(nóng)民產(chǎn)生需求，一方面，就要使農(nóng)民有消費(fèi)能力，而消費(fèi)是收入的函數(shù)，因此，只有千方百計(jì)地提高農(nóng)民收入水平，才能使農(nóng)民擴(kuò)大消費(fèi)。另一方面，還要使農(nóng)民有消費(fèi)欲望，就要轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

1 增加農(nóng)民收入

開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的根本是要建立農(nóng)村居民持續(xù)增收機(jī)制。我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展成效顯著，2003年以來，農(nóng)村居民收入保持了年均6％以上的增長(zhǎng)速度，糧食連續(xù)5年豐收。但是，由于農(nóng)村與國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度逐步增強(qiáng)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下跌，部分地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度有可能明顯降低。

①大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。我國(guó)農(nóng)民的很大一部分收入來源于農(nóng)產(chǎn)品的出售，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的高低很大程度上決定了農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)能力，較低的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重削弱農(nóng)民的消費(fèi)能力。因此，完善農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，通過實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格政策與建立生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民的消費(fèi)需求。

同時(shí)，要切實(shí)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大力度發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效和高附加值農(nóng)業(yè)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要引入先進(jìn)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由粗放型向勞動(dòng)密集型的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。也要在農(nóng)產(chǎn)品銷售合同機(jī)制上下力氣，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民與經(jīng)銷商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供貨合作關(guān)系，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售穩(wěn)定。

②加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。近些年，工資性收入也已成為我國(guó)農(nóng)民收入的一個(gè)重要來源。而農(nóng)民的工資性收入主要來源于二、三產(chǎn)業(yè)，對(duì)此，我國(guó)政府必須加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并把它作為增加農(nóng)民收入的主要方式。而發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的重要途徑就是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，沒有城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的建立問題不可能得到有效的解決。加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是推動(dòng)農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村居民收入的重要途徑和歷史機(jī)遇。依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的無污染勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，既解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，使他們就近就業(yè)，又帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，從工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入兩方面提高農(nóng)村居民的消費(fèi)能力。

2 轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念

農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念、生活方式和消費(fèi)知識(shí)在很大程度上制約著農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的開拓。因此，必須研究農(nóng)村消費(fèi)需求，引導(dǎo)農(nóng)村居民科學(xué)消費(fèi)。一方面，要逐步更新農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念和習(xí)慣，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民合理消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)生活和生產(chǎn)水平同時(shí)增長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。另一方面，要開拓消費(fèi)領(lǐng)域，豐富精神生活。鼓勵(lì)農(nóng)村居民在吃好、穿好、住好的同時(shí)，積極開展豐富多彩的精神生活，做到精神生活水平與物質(zhì)生活水平同步提高。

3 改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境

①加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不但可以改善農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境，能把農(nóng)村地區(qū)蓄勢(shì)待發(fā)的大量需求釋放出來，而且也有利于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，作為公共產(chǎn)品，它的建設(shè)，需要政府投入。政府對(duì)農(nóng)村道路、電網(wǎng)、自來水等主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能產(chǎn)生“四兩撥千斤”的作用，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，能以有限的財(cái)政支出真正達(dá)到啟動(dòng)市場(chǎng)的目的。為此，應(yīng)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，確保財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。

②加快農(nóng)村市場(chǎng)流通體系建設(shè)。拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)空間，還需要加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系的建設(shè)，形成多層次多渠道的流通格局。其中需要發(fā)展與農(nóng)村消費(fèi)直接相關(guān)的零售業(yè)，逐步引進(jìn)新的商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，在傳統(tǒng)的集貿(mào)、批發(fā)和零售等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)，逐步發(fā)展以現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)為代表的零售流通產(chǎn)業(yè)，使其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。如商務(wù)部實(shí)施的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，在全國(guó)建設(shè)25萬家連鎖化農(nóng)村超市，覆蓋全國(guó)70％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50％的行政村，從而全面提高農(nóng)村的綜合流通能力，使現(xiàn)代流通方式和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制由城到鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境發(fā)生根本變化。

③供給符合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品。隨著“家電下鄉(xiāng)”等政策的實(shí)施，農(nóng)民消費(fèi)需求的擴(kuò)大，農(nóng)村銷售份額的不斷增長(zhǎng)，企業(yè)逐步重視農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，開始針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品。如我國(guó)的冰箱行業(yè)，隨著農(nóng)村市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，其增長(zhǎng)速度是城市市場(chǎng)的2～3倍，一些高端品牌也開始重視農(nóng)村市場(chǎng)，研發(fā)針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的冰箱產(chǎn)品，價(jià)位低、防老鼠、還能適應(yīng)農(nóng)村不穩(wěn)定的電壓。相信隨著農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，越來越多的行業(yè)和企業(yè)會(huì)提供適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的產(chǎn)品。

④增強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的維權(quán)知識(shí)教育，培養(yǎng)其維權(quán)意識(shí)。同時(shí)，要在農(nóng)村設(shè)立消費(fèi)者投訴站，提供農(nóng)民維權(quán)的渠道。此外，還要加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的懲處力度，對(duì)欺詐、損害消費(fèi)者權(quán)益的行為要堅(jiān)決打擊，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。

⑤積極發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)。要開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，無論是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以改善農(nóng)民消費(fèi)環(huán)境，還是健全農(nóng)村消費(fèi)信貸體系，這些都需要金融的廣泛和深度參與。首先，根據(jù)農(nóng)村居民收入和消費(fèi)特點(diǎn)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提供靈活多樣的額度和期限設(shè)置，如根據(jù)農(nóng)民的收入具有季節(jié)性，可以每半年還款一次。其次，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)需求的生活性消費(fèi)信貸產(chǎn)品，如建房貸款、耐用消費(fèi)品貸款等。此外，針對(duì)農(nóng)民貸款缺乏抵押品，發(fā)展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)，建立農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善擔(dān)保體系，解除金融機(jī)構(gòu)貸款的后顧之憂，解決農(nóng)民貸款難問題。在條件具備的農(nóng)村城鎮(zhèn)可以引導(dǎo)成立若干小額貸款公司、農(nóng)村資金互助組織等，多渠道、多層次滿足農(nóng)民的資金需求。加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，減輕動(dòng)物疫病和自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來的損失。

總之，要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，首先，就是要使農(nóng)民有錢花，提高農(nóng)民收入水平；其次，要使農(nóng)民愿花錢，就要轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。(本文是2009年度周口市社科聯(lián)調(diào)研課題ZKSKDY-2009-071號(hào)《開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)策研究》的階段性研究成果。)

(作者單位：周口師范學(xué)院)