論職業技能鑒定在推動中職發展中的作用

2002年8月28日印發的《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》明確指出，要深化勞動就業制度改革，實施嚴格的就業準入制度和職業資格證書制度。由此，中等職業教育不但要立足于傳道授業解惑，還要立足于與時俱進、深化改革，把職業技能作為能力的導向，把職業技能鑒定作為教育的載體，把職業資格證書作為就業的標尺，真正發揮職業技能鑒定在中等職業教育發展的作用。

一、中等職業教育的現狀

中等職業教育是職業技術教育的一部分。它擔負著培養數以億計高素質勞動者的重要任務，是我國經濟社會發展的重要基礎。要了解其現狀，可以從三個方面分析：

1.中等職業教育的生源素質

中等職業教育分全日制學歷教育和短期職業培訓教育。學制3年的全日制學歷教育主要招收初中畢業生或具有同等學力者；學制1年的全日制學歷教育主要招收普通高中畢業生或同等學力者；短期職業培訓教育主要面向社會外出務工人員、再就業人員、農民工等群體。綜合來看，中等職業教育所面對的群體分類眾多，生源知識水平普遍偏低，綜合職業素質普遍不高，崗位意識模糊。

2.中等職業教育的教育改革

在傳統的中等職業教育中，理論與實踐教學是分開的，這就導致了教育的脫節。隨著教育的深化改革，逐漸實現理論與實踐一體化教學、模塊化教學，解決脫節問題。但是，教學改革的道路還很漫長，它受到傳統教育體制的影響，受到辦學規模的制約，受到校企合作的限制。

3.中等職業教育的社會觀念

目前，社會觀念對中等職業教育存在偏頗，認為中等職業教育是次一級的學歷教育，只有考不上大學的學生才會接受職業教育。從整個國家的角度來看，從事文化、科學研究的人員畢竟是少數，多數人還是向普通職業人員的方向發展。

二、職業技能鑒定的實質

職業技能鑒定是一項基于職業技能水平的考核活動，屬于標準參照型考試。它是由考試考核機構對勞動者從事某種職業所應掌握的技術理論知識和實際操作能力做出的客觀測量和評價。職業技能鑒定是國家職業資格證書制度的重要組成部分。

1．以職業技能為主體

職業技能鑒定分為初級、中級、高級、技師、高級技師五個級別。參加不同級別鑒定的人員，其申報條件不盡相同。首要，需有一定的職業技能水平，這意味著申報人員的技能水平要過硬；其次，需有一定的工作年限，意味著申報人員要有實踐經驗；另外，需有一定的學歷，意味著申報人員要有知識基礎；最后，需有工作業績，意味著申報人員要有職業能力。

2.以鑒定為導向

職業技能鑒定的主要內容為職業知識、操作技能和職業道德，它是依據國家職業（技能）標準、職業技能鑒定規范（即考試大綱）和相應教材確定的。鑒定方式分為知識考核和操作技能考核兩項，知識考核一般采用筆試，操作技能考核一般采用現場操作加工典型工件、生產作業項目、模擬操作等方式。這種方式的鑒定，定位準確、明確，覆蓋面廣。

3.以資格證書為標尺

經過鑒定申報的審核，經過鑒定方式的考核，就可以獲得政府有關部門頒發的資格證書。這個證書不但證明了申報者的資格，也體現了申報者的技能水平，更標志著申報者職業能力。

三、職業技能鑒定的意義

1.促進中等職業教育的發展

就中等職業教育生源素質不高的問題，職業技能鑒定不失為一個良策。職業技能鑒定本著以職業技能為主、理論知識為基礎、職業道德為本的理念，使學生不但了解從事某項職業應遵守的職業道德，而且懂得應學習哪些理論基礎知識。由此，職業技能鑒定一方面明確了學生學習的目標，另一方面提高了學生對職業技能的認識，還促進了中等職業教育的發展，有效地推動學生學習的積極性、目的性、實踐性。

2.深化中等職業教育改革

中等職業教育逐漸摒棄了傳統教育中的弊端，實現了理論與實踐一體化教學、模塊化教學。這種教學是以實踐教學為主、理論教學為基礎的，職業技能鑒定恰恰與其吻合。其鑒定標準是依據國家職業（技能）標準、職業技能鑒定規范（即考試大綱）和相應教材來確定的，這可以成為中等職業教育教學的標桿。

3.推動中等職業教育的勞動就業

職業資格證書是職業技能鑒定的重要組成部分，是職業技能鑒定的體現者，是具備職業技能水平的衡量者，是勞動者知識和技能的證明。因此，在中等職業教育中，除了獲得學歷證書之外，還應取得職業資格證書，它是通向勞動就業的一個通道，是勞動就業的必要條件。

（作者單位：于軼，河北省石家莊市機械技工學校；魏耀卿，河北省石家莊市職業技能鑒定中心）