擴(kuò)大山東省消費(fèi)需求的對(duì)策分析

一、山東省消費(fèi)現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)分析

（一）山東省消費(fèi)現(xiàn)狀

一是消費(fèi)率穩(wěn)定在47%左右，低于同期全國(guó)和世界消費(fèi)水平。1999年以前，山東省消費(fèi)率一般維持在50%左右。2000年開(kāi)始持續(xù)下降，2005年降至42.96%，低于同期全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)政府消費(fèi)與居民消費(fèi)呈“一增一降”的逆向發(fā)展：政府消費(fèi)從2000年的23%增加至2009年的33.29%；居民消費(fèi)則從2000年的36.97%降至2009年的28.94%。2005年以來(lái)，山東省的消費(fèi)率一直穩(wěn)定在47%左右，低于全國(guó)同期消費(fèi)水平。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.錢(qián)納里曾指出，人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，居民消費(fèi)一般為61%。山東省在2007年居民人均GDP已達(dá)到1034美元，而居民消費(fèi)率卻僅為29.1%，相差31.9個(gè)百分點(diǎn)。

二是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度逐年提高，但與國(guó)內(nèi)廣東、浙江等省份相比仍存在差距。2010年山東省全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額14212億元，增長(zhǎng)18.9%，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.3%。在國(guó)內(nèi)處于相對(duì)較高的水平，但與廣東、浙江等省份相比仍存在差距。廣東省的消費(fèi)貢獻(xiàn)度一直維持在49.4%-54.6%的水平上，浙江省則維持在43%-47.64%的水平上，而2008年以前山東省一直在43%的水平徘徊，低于兩省同期水平。

三是與投資相比消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的比重偏低。1998-2010年山東省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)24.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15.4%。投資增長(zhǎng)快于消費(fèi)增長(zhǎng)9.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18.9%。2001-2004年，由于山東省多年財(cái)政政策累積效應(yīng)的釋放，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了持續(xù)擴(kuò)張期，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快，投資率和投資貢獻(xiàn)率一度高達(dá)51.84%和54.7%。

（二）山東省消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析

一是恩格爾系數(shù)逐步降低。山東省居民消費(fèi)中食品、衣著等生存資料所占比重從2003年的53.96%減少到2009年的45.8%，而醫(yī)療保健、交通與通訊、娛樂(lè)、教育、文化服務(wù)、居住、雜項(xiàng)商品與服務(wù)等發(fā)展資料則從2003年的39.56%上升到2009年的46.82%。2004年到2009年，山東省恩格爾系數(shù)逐步下降，并保持在33%的水平。

二是農(nóng)村居民消費(fèi)水平提高緩慢，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距拉大。近年來(lái)，山東省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平一直保持迅猛的增長(zhǎng)勢(shì)頭，而同期農(nóng)村居民消費(fèi)水平增長(zhǎng)則相對(duì)緩慢。全省農(nóng)村居民消費(fèi)不僅占比有所下降，且絕對(duì)值也相對(duì)較低。2009年，山東省農(nóng)村居民消費(fèi)不到城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的1/3。自2000年開(kāi)始，山東省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差異逐漸擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)比重基本維持在3：1左右。2000—2009年，山東省農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出由2118元提高到6119元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出由5603元提高到17811元。農(nóng)村居民消費(fèi)增速明顯低于城鎮(zhèn)居民。2000年城鄉(xiāng)消費(fèi)水平為2.6：1，2009年城鄉(xiāng)消費(fèi)水平為2.9：1。

二、擴(kuò)大消費(fèi)需求的對(duì)策建議

（一）更新發(fā)展觀念，確立以消費(fèi)為主導(dǎo)的發(fā)展理念

正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與消費(fèi)、投資和出口的關(guān)系，真正確立以消費(fèi)為目的、生產(chǎn)為消費(fèi)服務(wù)的觀念。雖然消費(fèi)、投資和出口并稱(chēng)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”，但是歸根到底，消費(fèi)是根本，既是生產(chǎn)的起點(diǎn)，又是生產(chǎn)的歸宿。只有把生產(chǎn)建立在消費(fèi)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需求，才能不斷改善和提高人們的生活水平和生活質(zhì)量，才能真正體現(xiàn)以民為本的科學(xué)發(fā)展觀和以改善民生為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）加快新興消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

新興消費(fèi)的市場(chǎng)有著巨大的潛在消費(fèi)需求，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)都具有現(xiàn)實(shí)意義。隨著生活節(jié)奏和商務(wù)活動(dòng)頻度的提高，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化有新的消費(fèi)需求，現(xiàn)代化的大型家政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)型快餐業(yè)、嬰幼兒護(hù)理、婚慶與家庭等有著良好的消費(fèi)需求。人們追求健康快樂(lè)的生活方式，文化娛樂(lè)、休閑旅游、教育健身、觀光農(nóng)業(yè)等新興市場(chǎng)已經(jīng)成為新的消費(fèi)時(shí)尚。當(dāng)前應(yīng)積極推動(dòng)以住宅、購(gòu)車(chē)、旅游等為重點(diǎn)，以大型家政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)型快餐業(yè)、嬰幼兒護(hù)理、婚慶等一系列新的消費(fèi)熱點(diǎn)形成為契機(jī)，從金融體制、社會(huì)保障等方面予以政策上的支持。充分發(fā)揮新興消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛在消費(fèi)需求，促進(jìn)就業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展。增加居民收入，推動(dòng)全省消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（三）健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)居民的即期消費(fèi)需求

要以醫(yī)療體制改革為契機(jī)，加快完善社會(huì)保障制度，為居民提供較完善的公共設(shè)施和公共服務(wù)，有效緩解居民對(duì)未來(lái)的支出壓力，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期，提升消費(fèi)信心。擴(kuò)大社保覆蓋面，建立城鄉(xiāng)低收入者和貧困人口補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制，是提高全民整體消費(fèi)水平、消除貧富差距的保障。提高個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保險(xiǎn)的參保率，妥善解決進(jìn)城農(nóng)民工的社保問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，為農(nóng)民工免費(fèi)提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，把增加經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房投資和供給政策落到實(shí)處。落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)步伐，為農(nóng)村低收入者和貧困人口提供最基本的生活和醫(yī)療保障。

（四）調(diào)整收入分配制度，提高農(nóng)民消費(fèi)能力

把農(nóng)村巨大的潛在消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。一是改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，使農(nóng)民放心消費(fèi)。推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”等政策的高效運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)。二是多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式；發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收益；把新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；改革農(nóng)村稅制，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)；控制農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是調(diào)整商品供給結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)需求。進(jìn)一步完善農(nóng)村商業(yè)流通體系，加大對(duì)適合農(nóng)村市場(chǎng)需要的工業(yè)品生產(chǎn)銷(xiāo)售支持力度。

（五）建立多層次信用體系，推動(dòng)信貸消費(fèi)的發(fā)展

繼續(xù)加強(qiáng)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，努力開(kāi)發(fā)個(gè)人和家庭信用工具，建立多層次信用體系，滿足經(jīng)濟(jì)條件不同、償還能力不同的消費(fèi)者的需要；并要進(jìn)一步完善、健全相關(guān)法律法規(guī)；增加消費(fèi)信貸的品種和范圍；確定合理的消費(fèi)信貸利率，使居民有能力接受和充分利用消費(fèi)信貸來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)，將消費(fèi)信貸與完善的社會(huì)保障制度相配合，為促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)造多方面條件。

（責(zé)任編輯 耿 欣）