張平:讓民生走進(jìn)“春天里”

3月6日下午14時(shí)，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任朱之鑫、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐憲平出席并就“十二五”規(guī)劃綱要的相關(guān)情況答記者問。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平首先回答了記者關(guān)于“十二五”規(guī)劃特點(diǎn)和亮點(diǎn)的問題。

張平說，“十二五”規(guī)劃是根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)提出的建議編制的，也可以說是集中了全黨、全國(guó)各族人民的智慧，集中了社會(huì)各界的智慧，也包括海內(nèi)外僑胞的智慧。

張平說，“十二五”規(guī)劃主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：最突出的特點(diǎn)是“十二五”規(guī)劃綱要堅(jiān)持了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。從規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想到政策導(dǎo)向，到發(fā)展的目標(biāo)，到重點(diǎn)任務(wù)，都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。

第二，我們力求做到長(zhǎng)短結(jié)合。所謂“長(zhǎng)”，我們就要圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)來編制“十二五”規(guī)劃，也就是說經(jīng)過“十二五”的努力，為到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。所以我們力求在規(guī)劃中做到五年與十年、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。

第三，我們?cè)谝?guī)劃中盡量要體現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的導(dǎo)向。我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中一個(gè)重要的方面就是要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。我們要把擴(kuò)大內(nèi)需作為一個(gè)長(zhǎng)期的方針，作為我們發(fā)展的基本立足點(diǎn)，所以在“十二五”規(guī)劃中對(duì)這些方面建立擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)重點(diǎn)。

第四，我覺得還有一個(gè)值得向世人宣示的，就是我們堅(jiān)持了民生優(yōu)先的原則。就是要讓全國(guó)各族人民能夠共享改革發(fā)展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。如果說我們過去的五年規(guī)劃比較注重增長(zhǎng)的話，那么我們這一個(gè)五年規(guī)劃更加突出了民生的保障和改善。當(dāng)然，我不是說過去“保增長(zhǎng)”不應(yīng)該，因?yàn)楫?dāng)時(shí)在解決溫飽，在解決有沒有的問題上，我們必須保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。所以過去五年規(guī)劃中，把“增長(zhǎng)”放在一個(gè)突出的位置，這是完全必要的。我們現(xiàn)在有了這樣一個(gè)發(fā)展的基礎(chǔ)、物質(zhì)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我們要更加注重保障和改善民生，所以在收入分配的問題上、在就業(yè)的問題上、在提供公共服務(wù)的問題上，在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等諸多方面，“十二五”規(guī)劃都提出了明確的目標(biāo)和具體的要求。

第五，我們還是要繼續(xù)深化改革，把改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力。經(jīng)過三十多年的改革開放，我們已經(jīng)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但還不夠完善。在我們前進(jìn)的過程中，既有一些深層次的體制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾需要我們繼續(xù)去克服，而且伴隨著前進(jìn)的步伐，也出現(xiàn)了一些新情況，解決這些問題還需要繼續(xù)深化改革。爭(zhēng)取到2020年我們能夠建立起比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

最后還有一點(diǎn)，我們這個(gè)規(guī)劃是一個(gè)虛實(shí)結(jié)合的規(guī)劃。所謂“虛”，作為五年規(guī)劃，要考慮到它的戰(zhàn)略性、考慮到它的前瞻性。但是，我們?cè)诰幹频倪^程中，力求能夠更實(shí)一些。使得這個(gè)規(guī)劃具有針對(duì)性，具有可操作性。所以，大家可以看看規(guī)劃中的一些專欄、圖表，乃至于在文字的表述上，我們都力求更實(shí)一些。這樣也便于將來的評(píng)估、便于將來的考核，更增強(qiáng)這個(gè)規(guī)劃的針對(duì)性和指導(dǎo)性。