今年的民工荒,和往年不一樣

春節過后，東部沿海地區的勞動力缺口再次出現，“用工荒”成為人們關注的焦點。在中西部勞動密集型產業逐漸增加，東部沿海勞動力成本不斷上升的情況下，勞動者和企業都被推到了一個再次選擇的十字路口。

從收禮招工到送禮招工

這些天，高進遠很是有點煩他的服裝廠缺工。正月初七，天未亮，高進遠便翻身起床。他要赴安徽樅陽出差。

往年這樣的日子，他還沉溺于節日的歡快與慵懶中，但今年不行。高進遠在溫州有一家中等規模的服裝，帳下有200多名員工。年前放假，便有不少員工向他辭工。“他們很堅決，我實在挽留不了。估摸要走掉小一百人。”高進遠一臉苦惱，“這么多人開溜，生產就無法正常進行了。”無奈之下，他萌生一招，春節后親赴安徽樅陽招工，直接將聘到的工人接回廠。樅陽是高進遠的老家，20年前他就是從那里出來做裁縫的。

“早些年，老家的人要到我廠里打工，總是趁著我過年回家的時候拿幾包煙，提瓶酒來‘賄賂’，或者買禮物托我家里人幫忙說話。可如今，角色顛倒了，我得反過來求他們。”高進遠哈哈苦笑。

中午大巴到達樅陽縣城。高進遠無心打理午餐，直奔汽車站附近的臨時務工市場，此時已有百十來人聚集。來找活的人閑散地抽著煙聊著天，不少招工者廁身其間，殷勤地遞煙招呼，游說招徠民工。高進遠憑著語言和鄉情的優勢，遞煙寒喧又艱難地磨了幾番嘴皮過后，他的車上坐上了十幾位民工。他招的普工工資是2100元，屬于溫州招工的平均水準。現在在安徽當地打工每月也能賺到1200-1500元，高進遠知道他開的薪水并沒有太大吸引力，所以打的是“溫暖”牌和“鄉情”牌。

離開勞務市場，高進遠又趕緊趕回老家村子里，想看看能不能在附近村子里招些工人，畢竟這些人都是自己認識的鄉親，游說成功的可能性還是有幾分的。招工告示前幾日已經讓家里人貼出去了，并對重點人員進行了拜訪。高進遠一進村就馬不停蹄地挨家挨戶去有勞動力的家庭游說。鄰村有位高級技工，剪裁很在行，他廠里正缺。反復商討，工資定在月薪3500元。恰此時，一位在當地設廠的外地老板進來橫插一杠，3000元欲挖墻角，且歷數在家門口打工的種種優勢。技工猶豫了，高進遠只得咬咬牙，加價到3800元，才最終將技工搶到手。

“現在，安徽當地企業也會出來截留工人，這在往年是很少見的。”高進遠說。雖然正月初七高進遠就親赴安徽樅陽招來了50多個員工，但仍不夠。過了元宵節，他也不敢休息，又奔走于火車站、長途汽車站，看看能不能再招幾個人。這樣的窘境，是往年從未遇到的。“我都快累趴下了，從初七到現在，就沒好好休息過。”

高進遠所遭遇的，是眾多東部沿海企業尤其是制造業企業遇到的共同難題。民工荒的新氣象

人們都說新年新氣象，這句話用在民工荒上也是很合適的。民工荒年年有，今年則特別。上海、廣東、長三角、珠三角舊戲上演，鄭州、武漢、重慶，中部、西部新角登場，這個年初孔雀不再只向東南飛……

大量需要農民工的東部沿海地區開始主動出擊。上海的各企業主在春節后已累計出動近400輛大巴奔赴安徽、河南等地，“接搶”農民工返回。世界五百強、日資企業京瓷集團上海分公司生產部一位管理人員告訴記者，他們公司鼓勵員工外出招徠工人，每招一個，只要做滿3個月，推薦者就可獲得1000元獎勵。

一場不見硝煙的“民工爭奪戰”在東西部間展開。傳統的勞務輸出大省也面臨缺工新問題。來自安徽省人力資源和社會保障廳的統計顯示，截至2010年底，安徽全省缺工超過50人的企業達2300余戶，缺工總數達到25萬人。湖北省勞動就業管理局農村處處長李湘泉披露，今年湖北省勞務輸出人數預計將收縮10％－15％左右，至少“縮水”100萬，而湖北省內的用工缺口就達60萬人。

我們把鏡頭拉向重慶。2月10日一大早，富士康、英業達和廣達的招聘攤位就在重慶火車北站的廣場上支了起來，它們給出的標準薪資約為1300元人民幣每月，一段時間通過考核后月收入約為2100元至2800元人民幣。在當下農民工春節后返程的當口，這些深入西部的臺資IT代工巨頭“截留”本地勞動力的意圖十分明顯。

“家鄉工作好，收入也不少”、“西永就有公租房，顧好家，看好娃”，與這些火車站廣場上橫幅相關的，是重慶IT產業對于勞動力需求的迅猛增長。據重慶市經信委預計，未來5年，重慶電子信息產業人才需求將達80萬人，單是“整機＋配套”的筆記本電腦產業鏈就將需要50萬勞動力。

曾幾何時，四川重慶是最大的勞務輸出地，以往政府想盡辦法為的是幫助農民工外出打工，而今年春節地方官員的一項新工作，卻是設法把返鄉過年的農民工截留一部分下來，以確保今年不出現民工荒，這樣的改變所展示出的是一批生產企業內遷，東西部工資收入縮小的現實。

很顯然，以往僅限于東部沿海地區的“民工荒”，今年表現出了不一樣的態勢，已向中西部蔓延，由地區性向全國性轉變。

民工荒背后

與沸沸揚揚的“民工荒”形成鮮明反差的是，國家統計局監測調查結果顯示，2010年，全國農民工總數2.42億人。其中，外出就業的農民工總量一直在增長，從2004年的9800萬人增長到2010年的1.53億人。

那么，人們不禁要問，有如此多的農民工，為什么各地仍然感覺用工缺口在擴大?

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所社會保障研究室主任張展新認為，“這宣告著我國的勞動力無限供給的時代已經結束。”首先，我國推行計劃生育政策已有30余年，人口結構的變化從城市、農村小學招生人數的下降，新增勞動力人口數量的減少等社會現象中已經有所體現。也就是說，從勞動力供給的源頭上，已經不像從前能夠“無限供給”了。據統計，現在的農民工后備力量每年比此前高峰時減少了600多萬人，三年差不多少了2000萬人(2011年《新華文摘》第二期《“民工荒”的原因、應對與勞工市場制度變革前景》)。但由于經濟發展迅速，新增工作機會要大于這個數目，從而導致了招工緊張。

同時，隨著中西部地區投資條件逐漸改善，不少勞動密集型企業逐步向中西部轉移，使中西部地區用工需求明顯增長。以成都和重慶為例，兩地去年吸引外資分別達到64.1億美元和63億美元，這些投資項目對勞動力的需求是巨大的。僅以成都為例，2月11日，臺灣緯創集團成都生產基地正式開工，這是去年宣布投資成都的三大電子代工企業之一。上月，仁寶集團成都生產基地已經開工。此外，富士康宣布投資30億美元在成都建設生產基地。據統計，這三大基地存在40萬人的用工需求，而富士康項目需要在6個月招滿25萬人。

當然，造成用工缺口的，無疑還有“錢”的因素。國家統計局2009年的調研顯示，東部地區外出打工者的月收入為1455元，中部地區為1389元，西部地區為1382元。東部地區比西部地區僅高5％，而5年前東部地區工資比西部地區平均高15％。如果能在家門口打工，老家生活成本低，不用離鄉背井，能照顧老人孩子，不用忍受在異地由于戶籍制度而遭受的子女上學、生活居住等眾多歧視，在老家上班對農民工還是相當有吸引力的，即使待遇低5％－10％。

如果將東西部農民工爭奪戰僅僅歸因于產業轉移、工資地區差距的縮小和人口紅利的喪失，還是過于簡單了。之所以民工荒大規模出現，折射出的是東部沿海地區在產業升級方面的滯后。在中西部發揮“后發優勢”追趕的過程中，東部沿海地區多年來卻依然依靠資源耗竭、廉價勞動力的懶惰發展模式獲得利潤，既沒有產業升級的動力，也沒有產業升級的必要。盡管多年來，學界、業界都在呼吁中國發展模式的轉型，呼吁推動中國產業的升級，但事實上，由于路徑的依賴和各地投機取巧，乃至于忽略農民工基本訴求的僥幸心理，東部沿海地區的產業升級并沒有取得明顯的進步。以至于改革開放30多年以后，東部沿海地區和中西部這些后發地區在爭奪同一批、同一類這樣的人才。如果這種人才的需求結構不改變，地區之間的勞動力爭奪戰就一直會打下去。

產業轉移和升級難題待解

解決目前制造業用工困境，無疑要用兩條腿走路，一是東部沿海地區產業升級，二是低附加值勞動密集型產業向中西部轉移。這兩者背后，都有一系列難題糾結難解。因而也可以說，今年這樣的民工搶奪戰還會持續一段時間。

在巨幅產業轉移畫卷的背后，一系列難題亟待破解。

首當其沖的難題就是物流。2008年1月29日，主管商務及招商引資的四川省副省長黃小祥率團拜訪富士康。在會見現場，郭臺銘叫其部下拿出一幅中國地圖問黃小祥，四川到歐洲路線怎么走?到南亞包括通過船運到達越南的通路的物流條件怎么樣?其實，物流條件一直是制約西部地區發展的一個瓶頸。郭臺銘關心的問題也正是所有投資者關注的焦點。

產業配套也是限制產業轉移的重要桎梏。運達服飾是懷化工業園具有產業轉移色彩的招商項目之一，2009年該公司投產，實際運營情況并沒有達到預期的效果。運達服飾在當地生產遇到的第一個難題是產業鏈不配套。知情人士說，運達服飾服裝生產需要的拉鏈、紐扣、線等輔料都需要從外地運到湖南，本地無法購買到配套的材料，導致企業必須支付額外的成本，對經營產生一定影響。因此，產業轉移要實現預期的效果，不能僅僅轉移一個企業，最好是整個產業鏈進行轉移。而產業鏈可不是隨便說說就能完善的。

此外，把工廠開在家門口并不像想象的那樣不再遭遇“民工荒”，而且當地工人的素質也不能滿足企業的要求。由于很少有人去內陸地區打工，企業規模擴大到一定的程度以后，人員招聘就存在一定的瓶頸。雖然離家近，方便照顧家里，不過對于那些在沿海工作拿過更高工資的青壯年勞動力尤其是技術工人來說，顯然出門打工的吸引力更強。

許多專家都指出，目前在勞動密集型產業中出現的民工爭奪已經越來越多的反映出中國制造業存在的結構性矛盾：產品附加值低、產業利潤點單一、自主創新和持續發展能力不強。面對日趨嚴峻的勞動力短缺和勞動力成本上升，東部沿海地區的許多企業開始將目光轉向了產業升級。

在廣東東莞和江蘇昆山經營著兩家精密五金制造企業的張衛東在接受媒體采訪時表示，最近兩年為了能夠保證企業正常運轉，他給工人開出的工資已經越來越高了。“以前完成100萬元產值需要支付的工資大概是8萬元，現在已經上升到了12萬元，50％的工資成本漲幅對于我們這些主要依靠勞動力成本取勝的小企業而言壓力已經大到了難以承受的地步。”企業進行技術升級是迫不得已的選擇，照以前那樣下去早晚是死。

但是，他同時又表示，不過這種“看上去很美”的產業升級對于中小企業而言卻往往是“不能承受之重”。

“我們現在采購的先進車床大多是從日本和我國臺灣進口的，一次性投入太高，雖然能把10個人的活減少到2個人干，但同時也透支了未來幾年的利潤。”張衛東不免憂慮。勞動力成本壓力下的產業升級能夠保證生產的穩定性，卻使企業的資金鏈條緊繃，從事多元化生產和自主創新的能力幾乎被遏制。更為重要的是，現在國內勞動密集型產業的產品大多都存在產能過剩的問題，而企業耍降低成本又只能走提高單位產能這一條路，對企業的長遠發展而言無疑又是一個難以走出的怪圈。

對于分散在長三角和珠三角數以萬計的中小制造業企業而言，用工問題已經不僅需要地方勞動部門出面組織招聘對接活動，更需要國家和地方從產業區域合理布局、有效減輕企業負擔、提供完善社會保障等多個層面綜合發力。

當然，無論道路多么艱難，東部沿海產業升級勢在必行。用經濟博士馬光遠的話說，那是因為“農民工自身的‘升級’走在了東部產業升級的前面。”改革開放30年來，中國新一代的農民工無論在年齡、知識結構，還是價值觀等方面已經完全不同于第一代農民工。這個群體的特點是文化層次比較高，相當一部分從小跟著父輩在城市的邊緣地帶生存，身上既有父輩留下的痕跡，更有徹底擺脫父輩們艱難生活、融入主流城市生活的愿望。很顯然，這是一個身份與思想割裂的主體，他們以農民的軀殼，懷揣著城市人的夢想，對于他們而言，生活的意義不是在一個生存環境惡劣的企業里謀求養家糊口。某種程度上他們的生存能力和勞動技能甚至比部分大學生都要強。對他們而言，就業已經是一個多項選擇題：在企業薪酬很低、工作環境很差的情況下，他們會主動有意識地做出其他選擇。

中國農民工自我觀念和身份的升級將成為最終逼迫中國產業升級的力量，沒有任何力量可以抗拒這種變化。