糧食外貿依存度變動趨勢研究

摘要：糧食外貿依存度的大小反映了一國糧食市場與國際糧食市場的依賴程度。根據中國糧食外貿依存度、進口依存度及出口依存度1950 — 2008年的變動趨勢，從糧食貿易性質、品種及地區結構特點分析影響其變動的因素，建立糧食外貿依存度時間序列變化的回歸模型。得出當前由于糧食貿易不均衡、個別品種的外貿依存度過高，使得整體的糧食外貿依存度看似偏高。因此，應提高糧食種植的科技含量，優化區域結構和品種結構，合理確定糧食進口比例。

關鍵詞：糧食；外貿依存度；變動趨勢；影響因素；預測

中圖分類號：F113 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）04-0036-05

一、引言

糧食外貿依存度是用來衡量一國糧食市場對國際市場依賴程度的指標之一。客觀認識糧食外貿依存度問題，直接影響著一個國家糧食種植結構、數量和對外開放戰略。

2004年李曉鐘、張小蒂利用近年來小麥和稻米貿易的統計數據對糧食進口貿易中的“大國效應”進行實證分析，結果表明中國目前糧食產品的外貿依存度較低，即使考慮到“大國效應”，中國糧食進口仍有較大的上升空間。2005年殷彪、葉揚也通過對影響小麥進口貿易依存度的各個因素進行多元回歸分析，表明中國小麥進口貿易依存度不斷下降，已經進入低位。

二、中國糧食外貿依存度變動趨勢分析

筆者根據對中國糧食貿易產生重大影響的兩個事件——改革開放和加入WTO，將糧食外貿依存度的變動趨勢分三個階段——改革開放前、改革開放后和加入WTO后進行分析。為了準確地進行比較，筆者將加入WTO后的糧食外貿依存度和改革開放后的放在同一圖中進行分析。

（一）改革開放前中國糧食外貿依存度變動趨勢

1. 20世紀50年代中國糧食外貿依存度變動趨勢原因分析。20世紀50年代新中國建立初期，實行以農促工的工業化發展戰略，國家實行統購統銷政策，由國家掌握糧食的生產、購銷和進出口貿易。生產的糧食除用來滿足國內基本的消費需求外還組織大量糧食出口，換取外匯、國外先進技術及先進機器設備，以推進工業化建設。此外，由于國內糧食價格被人為地壓低，國家不僅要對進口糧食花費有限的外匯，而且要進行巨額補貼。因此，糧食進口量由國家財政支付能力和糧食供求缺口兩個因素來決定。受國家宏觀政策的影響，20世紀50年代，進口依存度幾乎為0，糧食外貿依存度和出口依存度幾乎重合，并且處于穩定上升的狀態，但總體而言仍不足2%，僅在1959年超過2%，達到2.4%（見圖1）。

2. 20世紀六七十年代中國糧食外貿依存度變動趨勢原因分析。20世紀50年代末，中國農業發展受嚴重挫折，50年代末到60年代初糧食供給嚴重不足。1962年中國政府雖制訂了農業優先發展的政策，但仍未扭轉糧食總量供給不足、庫存薄弱的緊張局面。中國糧食外貿依存度的變動趨勢在這期間的情況為：1960年糧食進口依存度躍升到4%，此后20年維持在2%左右的水平。相比而言，糧食的出口依存度則有所下降，平均水平不到2.5%。20世紀70年代中國糧食進出口絕對水平都呈上升之勢。20世紀六七十年代糧食進口數量比較穩定，這是因為此期間糧食國際貿易的決定權是集中統一而不是分散決策的。糧食進口主要是根據計劃而不是為了臨時應付緊急需要，因此糧食進口數量保持比較平穩。但在70年代后期糧食進口平穩的計劃一度被打破。

（二）改革開放后中國糧食外貿依存度變動趨勢

1. 20世紀80年代中國糧食外貿依存度變動趨勢。改革開放后，糧食市場對外開放，中國糧食的外貿依存度和進口依存度變化趨勢是上升的。出口依存度在1985—2005年曲折上升，其他年份則變化不大且處于較低水平。中國糧食貿易的整體特點是進口大于出口，只有少數年份出現短暫的逆轉局面。從1985年開始，糧食產量開始下滑，表現在圖2中為連續5年糧食的進口依存度不斷上升，出口依存度下降。

2. 20世紀90年代中國糧食外貿依存度變動趨勢。1990年和1991年國內糧食產量劇增，糧食的進口依存度減少，出口依存度增加，時滯作用使得在1993年出現糧食凈進口的短暫逆轉局面，1993年和1994年糧食出口大于進口，表現在圖2中為進口依存度又出現新低。其與1985年和1986年的糧食凈進口短暫逆轉局面有相同的因和果。糧食市場供大于求，糧食價格下降影響了農民種植的積極性，1995年糧食突然短缺，糧食進口量增加創下了新中國成立以來的新高。1997年后小麥、大豆進口形勢大幅度逆轉，拉動糧食貿易在整體上也呈現逆轉態勢，從糧食連續凈進口轉變為糧食連續凈出口。2000年后糧食的進出口貿易均有大幅度的變化。

3. 加入WTO后中國糧食外貿依存度變動趨勢。2002年中國剛加入WTO，進口沒有出現預期的大規模增長，相比較上一年進出口依存度增幅正常。但是糧食進出口結構發生變化，由于國家對玉米采取了一系列優惠政策和國際市場糧食價格大幅上漲等原因，中國出口玉米成本小、報價低，增強了出口競爭力，玉米的出口量大幅度增加，進口很少；此外，還增加了大米的出口，減少了進口；小麥和稻米的進出口量也都迅速增加，糧食的出口依存度達到5.3%。加入WTO后，中國糧食外貿依存度和進口依存度有了較大幅度的增長，受宏觀政策的影響，進口依存度一直呈現穩定的上升態勢，出口依存度則是先上升，而后在2004年急轉直下，2008年出現最低水平，僅為0.43%。

三、中國糧食外貿依存度變動趨勢影響因素分析

（一）中國糧食貿易的性質

改革開放前，薄弱的經濟基礎加上文化大革命和“大躍進”的影響，使中國經濟處于崩潰的邊緣。農業極度不發達，農業生產效率低、產量低，部分人民的溫飽問題都難以解決，所以中國糧食貿易的主要用途是彌補國內的供給缺口，解決人們的生活所需，即滿足消費需求。此外，當時的經濟發展政策是優先發展重工業，所以糧食貿易的另一主要用途是換取外匯購買外國先進設備和引進先進技術進行工業建設，以滿足經濟發展的需要。改革開放后，中國從封閉經濟到與世界接軌，可以通過糧食進口緩解國內緊張的糧食供求關系，改善農民的生活。當時實行工農結合的發展政策，通過國際資源和國內農業發展制度的改革極大地促進了農村經濟的發展，而農村經濟的良好發展又為工業化建設和國民經濟的發展提供了物質保證。20世紀90年代中后期以來，人們的生活有了顯著的提高，糧食進口不再是僅僅滿足日常的消費需求，更多地是用于滿足多樣化的需求。

（二）中國糧食貿易的品種結構

1. 糧食進口品種結構。糧食進出口貿易，既要控制好數量，還要協調好種類，以防止對國內市場造成沖擊。在糧食進口方面，如圖3所示，1997年前品種結構單一，最主要的進口品種是小麥，其他兩大主要進口品種——大麥、大豆的進口數量與小麥的進口量相比，顯得微不足道。1997年之后大豆取代小麥成為最主要的進口品種，進口量逐年增大，其勢頭迅猛規模遠遠超過1997年前小麥的進口規模。同時，小麥的進口量急劇減少，只在2005年、2006年進口量稍多，總體上處于非常低的水平。大麥是中國第三大進口糧食品種，與其他兩種主要品種的進口量差距非常大，且一直處于穩定狀態，沒有過大幅度的變動。除此三大主要品種外，其他糧食產品的進口量更是極少。

2. 糧食出口品種結構。小麥、大米、玉米和大豆是主要出口糧食的品種，有近二十年的時間，這四種糧食出口占全部糧食出口的80%以上。從圖4中可看出，1984—1994年中國玉米出口規模劇增，出口量最少的時候也有400萬噸，出口量最多的時候則達1 200萬噸。1994—1996年玉米的出口量急劇減少，尚且不到100萬噸。1997年以后玉米出口量又出現大幅度增加并打破原有記錄，超過1 600萬噸。1997年之前大米出口處于較低水平，變動幅度也較穩定，出口量均不足200萬噸，1997年之后大米的出口量開始呈緩慢的增長趨勢，但在加入WTO后又有所回落。從1997年開始，大米由凈進口變成了凈出口。除了小麥、大米、玉米和大豆四大糧食品種外，中國還向國際市場出口較小規模的谷子、高粱和蕎麥等其他農產品。

（三）中國糧食貿易的地區結構

1. 糧食出口地區結構。中國糧食出口市場主要集中在周邊國家和地區，對歐盟、南美、美國、非洲等出口很少。這由糧食貿易的特點決定，價格越低廉在國際市場上越具有競爭力，向周邊市場出口運費低廉、成本較低，競爭較強，能占有一定的市場。中國糧食生產機械化程度低，主要靠人力勞作，基本上屬于靠天吃飯，成本本來就高，再加之向較遠地區出口所需的高昂費用，根本沒有市場。此外，中國對周邊國家的出口以玉米為主。近年來向日本、韓國出口的小麥、稻米數量有所增加。中國的前三大出口市場分別為韓國、日本、東盟。

2. 糧食進口地區結構。不同品種糧食的進口地區不同，但市場比較集中。小麥的主要來源地為加拿大、美國、英國、法國和澳大利亞。大豆進口的主要來源地是俄羅斯、巴西、阿根廷和美國。這與進口糧食在國內的用途有關，國內生產的小麥品質不高，不能用于制作面包、餃子粉、面條粉，而進口大豆則主要是制作飼料、燃料等工業用途，采用進口的轉基因大豆可以降低成本，增強競爭力。

四、糧食外貿依存度變動趨勢預測

筆者通過建立合理的模型，借助Eviews6.0軟件對1950—2008年的糧食外貿依存度、糧食進（出）口依存度數據進行OLS回歸分析，得出回歸方程并對2009年的糧食外貿依存度作出合理的預測。

（一）糧食外貿依存度時間序列變動模型：參數估計及模型檢驗

設糧食外貿依存度的序列變化回歸模型為：

Yt=α+βYt-1+γlnYt

其中，Yt為第t年的糧食外貿依存度值，t=1950、1951……2008，α、β、γ為回歸系數。

通過Eviews得出回歸模型參數估計的結果如下：

Yt=0.126447+0.211590Yt-1+0.028149lnYt

（0.011587）（0.074496） （0.002701）

T=（10.91322） （2.840282） （10.42161）

R2=0.899929 F=247.3041 df=55

（二）糧食外貿依存度時間序列變動模型：回歸預測

借助Eviews軟件，可測得2009年的糧食外貿依存度為6.6%，與2008年相比略有下降。受全球金融危機的影響，各國為了盡快從國內經濟蕭條中走出來，大多采取貿易保護政策，對本國的貿易進行干預。盡管如此，從圖5中可以看出，下降的幅度非常小，這表明中國當前的糧食市場狀況很好。在未來，中國的糧食外貿依存度仍有提升空間。

五、當前糧食外貿依存度存在的問題及改進建議

按照國家糧食安全規劃報告中糧食外貿依存度的安全水平（5%），加入WTO后整體上中國糧食外貿依存度的水平看似偏高，平均水平達8.18%。實際上這是由于中國糧食貿易品種不平衡所致。如大豆的進口量一直趨于上升，大豆外貿依存度的偏高拉動了糧食外貿依存度上升。此外，分析中國的糧食外貿依存度是在曲折中上升，進口依存度也有增加，入世前基本維持在3%的水平，入世后，中國的糧食市場開放程度加大，超過6%。由于國家對糧食的出口實行嚴格的控制，中國的糧食出口一直處于較低的水平，1985年之前中國的糧食出口依存度都不足1%，之后也僅僅是在2%左右的水平波動，只有極個別的年份較高。所以提高中國糧食外貿依存度，重心應放在提高出口依存度，也即國家應放寬中國的糧食出口政策。中國糧食進口增加、出口難以增加的原因，是中國人多地少的基本國情。中國人多地少，糧食生產的發展主要仰仗于勞動密集型的精耕細作傳統優勢，既無科技優勢，也無規模優勢。糧食的生產成本高，運輸又不發達，這導致中國的糧食價格在國際市場上不具備競爭優勢。所以要改善當前中國糧食外貿依存度，需要做好五方面工作。

（一）提高糧食種植的科技含量

科技優勢與規模優勢又是不可分的。當前中國農村的很多地區仍然是較原始的耕作方式——牛耕人作，靠天吃飯。種植也僅憑經驗，沒有技術，不進行合理規劃，不能因地制宜，糧食的產量不高，受自然災害的影響極不穩定，農民的生活水平難以提高。因此，在農業結構調整的基礎上，提高中國糧食生產的科技含量，持續、穩定地提高糧食質量水平和勞動生產率水平，盡可能提高規模效益，不斷降低糧食生產成本已成為當務之急。要扶持和引導農民增加農田的收入，不斷改進耕地質量，從中央到地方各級政府要采取切實有效的措施，加快研制、示范、推廣適用農業機械，把相當一部分農業院校的優秀畢業生吸引到糧食生產第一線，讓他們對農民進行切實有效的指導，引導農民運用農藝、生物工程措施提高耕地質量，實現科學種植。還要建立有效的農業技術服務網站，完善農業科技培訓體系，把科技確實推廣到家，落實到位。

（二）優化糧食區域結構和品種結構

科學種植就要對現有散亂的、無秩序的種植結構進行調整。應根據自然地理條件適宜種植的地域優勢，對具有市場優勢的糧食品種進行優化。根據地勢及氣候條件，貧瘠的、面積較小的、農民們自行開墾的、低產出的坡地依其土壤的性質種植果樹或進行退耕還林；肥沃的、平坦的灣地要鼓勵大面積種植，實施區域發展戰略，鼓勵耕地相對集中經營，形成相對規模優勢以提高效率。把適合于本區域的優質、高產、高效糧食品種，有步驟地調整為本區域的當家品種，要把優質、高產最終落實到高效益上。

（三）加強基礎設施建設

政府要增加對糧食生產基地基礎設施的投入，大力建設農田基礎設施，如農田水利、六小工程建設的投資。改善農業生產條件，提高土地、水資源和化肥等的有效利用水平，要加大糧食主產區中低產良田的改造，把“沃土工程”制度化、長期化，依地形、土質建立標準良田，加大田間排灌工程、小型灌區、非灌區抗旱水源工程建設力度，擴大灌溉面積，加大推廣節水灌溉設施、發展旱作農業的力度，提高水資源利用率，降低農業生產成本。要重點建設糧食產地市場的交通和通訊基礎設施，提高糧食流通效率，減少運輸成本。同時要依據運輸狀況將國內外貿易結合起來，打破“北糧南運”的局面，充分發揮與日本、韓國、東盟等世界主要糧食進口市場地緣接近、運輸方便、運費低廉的優勢，加大在這些市場上對中國東北大米、玉米及小雜糧等優勢糧食的營銷能力，增加出口，南方則要依其市場需求，增加進口，降低成本。

（四）建立種糧農民收入保障體系，保證農民種糧的積極性

要確保糧食生產穩定增長，就要采取措施穩定農民的種糧收入，保證農民種糧的積極性。由于加入WTO后，中國已承諾不對農產品實行補貼政策，政府保障種糧農民獲得穩定收入是有限的。但由于中國農業不發達，耕作離機械化還較遠，需要國家推廣農機具補貼、良種補貼，保證生產積極有效的進行。重點要做到：將補貼基金列入正常性的年度財務預算，及早下達計劃，合理安排工作經費，公開透明，確實履行到位。此外，還要保證糧食的收購，對糧食進行直補、部分品種最低收購。依據市場調節補貼的品種，尤其是對產量低、進口量大、國內市場價格低的糧食進行補貼，比如高粱、小麥。穩定農民的收入，保證農民種糧的積極性，同時也可以保證國內供給，穩定市場價格，防止進口糧食侵占中國市場。

（五）改革糧食進出口體制，合理確定糧食進口比例

為了擴大中國的糧食出口，應該適當擴大糧食出口渠道。在對個別重要糧食品種進行嚴格控制的情況下，適度下放糧食出口的經營權。考慮到糧食生產在國民經濟中的重要地位，不能像一般商品那樣完全放開經營。應形成以“中糧”總公司為主導，其他糧食進出口公司為輔的“多寡頭壟斷”格局。對進口則要實施監控，嚴格控制個別品種的過度進口，如大豆。還可以利用農業生產的比較優勢，多進口小麥、玉米等農作物，保護國內市場，防止出口國對中國進口糧食的壟斷，操縱市場價格，形成被動局面。所以要合理確定糧食進口比例，掌握主動權，優化中國糧食貿易格局。可依據糧食的不同用途，調節進出口。對中國較缺乏的優質品種等可以適當放寬進口，對要求不是特高的加工原料則可以主要由國內市場滿足。此外，對于需求旺盛的品種，要加大監管力度，不可為一時利益過度放寬進口，也要從長遠利益考慮，支持、鼓勵國內種植，發展本國市場。

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責任編輯：孫 飛

責任校對：李金霞

Research on Change Tendency of Grain Foreign Trade Interdependency

Wu Xueping1， Chen Qiankun2

（1. School of International Trade， Northeast University of Finance Economics， Dalian 116025， China；

2. Financial School， Northeast University of Finance Economics， Dalian 116025， China）

Abstract： Grain foreign trade interdependence of a country shows the dependence degree between a country's grain market and the international grain market. According to the changes trends of foreign trade interdependence on grain， including import dependence and export dependence， from 1950 to 2008， we can analyze the factors influencing those changes from the nature of China's grain trade， variety and regional structural characteristics. We can also establish a sequence regression model of grain foreign trade interdependence. Finally， we concluded that due to the imbalance of grain foreign trade; the foreign trade interdependence of our country seems very high， pulled by particular specie. Therefore we should improve the technological content of grain cultivation， optimize the regional structure and breed structure， determine rational the grain import proportion.

Key words： grain; foreign trade interdependence; change trend; influence factor; forecast

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文