創新方法,扎實推進,讓新農保制度早日惠農

2009年，全國開展新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農保”）試點工作，這是黨中央、國務院的一項重大惠農行動，是國家朝著促進社會公平正義、破除城鄉二元結構、逐步實現基本公共服務均等化的一個重大步驟。廣西先后有27個縣（市、區）獲批列入全國新農保試點范圍。在各級黨委、政府的重視、支持下，各部門齊心協力，順利完成了各項指標任務。面對這項工作量大、覆蓋面廣、首次開展的工作，各試點縣（市、區）想方法、創方式、出實招，順利完成了第一、二批新農保試點工作的攻堅任務。2011年3月17-18日，廣西在武宣縣召開了全區新型農村社會養老保險試點工作座談會，各試點單位踴躍發言，互相交流了典型經驗和做法，為進一步推動全區新農保工作吹響了新一年的號角。

北海市銀海區人事勞動和社會保障局局長伍耀麗：創特色，讓新農保工作早出成效。

北海市銀海區新農保試點工作被列為2010年北海市十二件為民辦實事之首。我們主要采取了五大舉措：一是領導重視，狠抓落實。把新農保試點工作作為一把手工程來抓，建立了區四家班子領導及區直部門掛鉤鎮聯系村點工作機制，實行一級抓一級、層層抓落實的工作機制，形成了齊心協力共同推進新農保工作的良好局面。二是實行“以獎代撥”，由區財政對各鎮及所轄村（社區）按完成工作任務給予一定的獎勵，作為工作補助經費，進一步提高了各村（社區）的工作積極性。三是建立例會制度，并通過現場辦公會、區長約談各鎮鎮長等形式，及時研究解決新農保工作中遇到的問題。四是建立通報、報告制度，實行周報制。以通報促進度，激勵先進，鞭策落后，形成比、趕、超的工作氛圍。五是及時總結推廣新農保工作中的好做法、好經驗，創造性地開展工作。比如，通過從集體收入中為未滿60周歲的參保村民每人每年代繳200元新農保保費，使亞平村率先實現了新農保參保全村覆蓋；一些鄉鎮積極發動當地企業為村民代繳保費，拓寬保險費征繳渠道，使部分村組實現了參保全覆蓋；開展新農保試點工作突擊月活動等等。

賀州市人力資源和社會保障局副局長鐘郡強：走遍千山萬水，走進千家萬戶，說盡千言萬語，想盡千方百計，克服千難萬阻，確保新農保工作順利推進。

賀州市八步區、昭平縣是全國新農保工作試點。我們采取“三招”破解難題。招數一：把新農保工作列入年度責任目標考核內容，任務分解，層層考核。招數二：確保有機構、有地方、有人員、有經費辦事。一是增加人員。八步區增加區級農保所編制3名，鄉鎮（街道）勞保所增加編制1名，安排26名社會保險協管員到各鄉鎮專門從事新農保工作。昭平縣專門從村官中招錄30名工作人員從事新農保工作。二是提供辦公場所。八步區在社保大樓專門安排100多平米的農保辦公區，昭平縣本級由政府出資在縣城街租用了100多平方米的辦公樓用于農保經辦機構辦公，兩個試點的鄉鎮均設專門辦公場地。三是解決好必要的工作經費與落實好新農保上報補助資金。招數三：因地制宜制定切實可行的措施。一是組成工作隊，縣（區）領導帶隊，分片包干；縣（區）政府與鄉鎮簽訂責任狀，任務到基層、到人。二是持之以恒宣傳發動，疾風驟雨式的宣傳大動員與和風細雨式的入戶串村宣講相結合，讓新農保政策入村入戶、入心入腦。三是強化督查，政府定期與不定期地開展專項督查行動，掌握動態，推動開展。四是適當激勵。對完成工作好的鄉鎮部門，縣（區）政府給予適當的獎勵，充分調動各方面的積極性。

武宣縣人民政府副縣長黃獻武：找準方法，突破難點，走規范管理道路。

武宣縣切實把新農保試點工作作為“一把手”工程來抓好抓實，成立以黨政主要領導為“指揮長”的工作機構，召開縣、鄉、村三級干部大會進行動員部署，在縣財政十分困難的情況下擠出300萬元作為啟動經費，為全縣各鄉鎮配備11輛五菱小車作為新農保公務專用車。招聘了53名工作人員充實到縣鄉農保經辦機構，在人、財、物上確保新農保試點工作的順利開展。

做好調查摸底和檔案規范管理工作。全縣從縣、鄉抽調專人到村屯逐家逐戶進行調查摸底，全面了解掌握各村屯的農戶家庭人口、基本狀況、參保意愿等，并建立起了相應的檔案。在新農保試點工作過程中，做到邊調查，邊立檔，邊記錄，邊核對，確保信息的正確性、完整性。紙質文檔和電子文檔同時建立，確保信息不丟失，建成全縣新農保檔案信息互聯互通的雙層共享平臺。在工作中，我們還注重加強新農保信息檔案的科學化、規范化和合理化管理。在新農保試點工作信息量大、工作任務繁重的情況下，我縣組織十個鄉鎮開展了新農保檔案評比表彰活動，采取了鄉鎮檔案統一集中和現場綜合評比的方式，對十個鄉鎮的檔案工作進行排位，并對前6位的鄉鎮給予物質上（即獎金）獎勵，進而激發各鄉鎮進一步做好檔案規范管理的積極性，讓參保農村居民的檔案真正發揮“跟蹤一生、服務一生、記錄一生”的作用。

融水苗族自治區縣人力資源和社會保障局局長柳榮：廣泛宣傳，積極引導，主動服務，做好少數民族地區新農保試點工作。

一是通過當地《苗山報》、電視臺滾動式宣傳新農保知識。二是采取通俗易懂的語言編印《新型農村社會養老保險知識問答》、《至農民朋友的一封信》、《新型農村社會養老保險參保手冊》和宣傳海報下發給各鄉鎮農民群眾，做到人手一份。印制新農保試點工作宣傳板報、橫幅、宣傳標語，做到家喻戶曉。三是根據融水縣民族生活習慣，利用各種民族節日、坡會到人口密集的地方開展新農保政策宣傳。四是集中發放，現身說法，吸引群眾參保。五是開展“三進村”活動：一是證件辦理進村。進村入戶上門為該縣居住分散的60歲以上未辦理第二代身份證的老人辦理身份證。克服縣財政困難，從財政經費中拿出60萬元來為農村低保、五保、重度殘疾人等三類人員辦理第二代身份證，使他們在辦理身份證時免收證件工本費20元。二是復印設備進村。三是經辦服務進村。組織干部包村包戶宣傳動員，做到政策到手、標語上墻、干部入戶。