完善機制 創(chuàng)新服務 積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市

南寧市市委、市政府高度重視，積極推進創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作，創(chuàng)建活動取得了階段性的成效。目前，已基本建立了組織領導體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓體系、創(chuàng)業(yè)服務體系和工作考核體系，創(chuàng)建工作對促進就業(yè)發(fā)揮了積極作用，創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到不斷改善，創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長和就業(yè)貢獻率明顯提高。2009-2010年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.8萬人；新增私營企業(yè)1.6萬戶、個體工商戶5.4萬戶；培育了46名創(chuàng)業(yè)帶頭人、45個創(chuàng)業(yè)孵化基地、185個青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地、24個創(chuàng)業(yè)示范街道（社區(qū)）、30家返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)品牌基地、1667家規(guī)模以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經濟實體；組織開展創(chuàng)業(yè)培訓1.3萬人；開發(fā)采集創(chuàng)業(yè)項目5921個；為企業(yè)和個體戶發(fā)放各類貸款10.7億元；市、縣（區(qū)）均成立了創(chuàng)業(yè)服務指導中心，組建了一支241人的創(chuàng)業(yè)指導服務專家隊伍。我們的主要做法是：

一、切實加強組織領導，推動創(chuàng)建工作形成合力

南寧市為打造創(chuàng)新型城市、創(chuàng)業(yè)型城市，年年都有大動作，年年推出大載體，通過高端引領，推進創(chuàng)業(yè)工作深入開展。在2007-2008年實施“全民創(chuàng)新”、“全民創(chuàng)業(yè)” 工程的基礎上，2009年，組織實施了“項目建設年”、“服務企業(yè)年”、“發(fā)展環(huán)境年”等主題活動。在創(chuàng)建活動中，南寧市在“五個落實”上下功夫：一是落實領導。成立了以市長為組長、48個成員單位參與的創(chuàng)建工作領導小組，形成了強有力的創(chuàng)建工作組織領導體系。二是落實責任。市政府與各縣（區(qū)）、各有關部門簽訂了創(chuàng)建工作目標責任狀，層層分解下達目標任務，形成了各負其責、各司其職，協(xié)力推進的良好態(tài)勢。三是落實制度。充分利用就業(yè)聯(lián)席會議制度，組織相關部門及時研究解決工作中存在的問題。建立完善督查制度和聯(lián)絡員制度，確保各項工作落到實處。四是落實項目。將新增就業(yè)崗位、萬名小老板創(chuàng)業(yè)培訓計劃、每個城區(qū)建設1-2條創(chuàng)業(yè)街等納入全市為民辦實事項目，由市政府具體督辦。五是落實經費。各級財政落實了1500多萬元作為創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，主要用于安排創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)項目推介服務、小額擔保貸款基金、扶持各項創(chuàng)業(yè)基地等，為創(chuàng)建工作提供了資金保障。

二、完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

從2009年開始，南寧市立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，打破創(chuàng)業(yè)政策城鄉(xiāng)分割，拓寬創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋面，取得了“五個更加”的新變化。一是創(chuàng)業(yè)政策覆蓋對象更加廣泛。將失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農民工、水庫移民、殘疾人、復轉軍人和退役士兵等群體納入創(chuàng)業(yè)政策覆蓋范圍，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)政策全覆蓋。二是鼓勵創(chuàng)業(yè)的條件更加寬松。通過簡化辦事程序，提高機關行政效能，降低創(chuàng)業(yè)門檻，城鄉(xiāng)勞動者參與創(chuàng)業(yè)更加便捷。三是扶持創(chuàng)業(yè)的政策更加優(yōu)惠。城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)相關政策可享受一次性創(chuàng)業(yè)補助、培訓補貼、社保補貼、鑒定補貼、稅費減免、小額擔保貸款等系列優(yōu)惠政策。四是提供的金融服務更加到位。各級各部門密切配合，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)資金困難牽線搭橋，形成了多渠道融資扶持創(chuàng)業(yè)的新格局。五是參與創(chuàng)業(yè)的群體更加踴躍。通過政策扶持、服務引導、宣傳指導，城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)意識明顯增強。2009年，在應對國際金融危機中，南寧市通過政策和資金扶持，幫助8000多名農民工成功實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納近5萬人就近就地就業(yè)，對南寧市成功化解當年26萬返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)壓力發(fā)揮了積極作用。

三、建立創(chuàng)業(yè)培訓體系，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力

南寧市以啟動實施“萬名小老板創(chuàng)業(yè)培訓計劃”為抓手，建立健全創(chuàng)業(yè)培訓體系。突出抓好“三個環(huán)節(jié)”：一是抓好擴大創(chuàng)業(yè)培訓覆蓋面的環(huán)節(jié)。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，并根據(jù)不同群體的特點，開展“菜單式”培訓。2009年以來，南寧市累計開辦SIYB創(chuàng)業(yè)培訓520多個班次，培訓人數(shù)1.3萬人。二是抓好激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情的環(huán)節(jié)。近兩年來，共舉辦200多場大學生創(chuàng)業(yè)設計大賽、青年創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)演講、創(chuàng)業(yè)風采展示、創(chuàng)業(yè)典型表彰等活動，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者投身創(chuàng)業(yè)、展示自我、奉獻社會的激情。三是抓好培育孵化基地的環(huán)節(jié)。積極鼓勵和引導工業(yè)園區(qū)和民營企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)，重點培育高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員三類孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導、項目開發(fā)、政策咨詢、風險評估等方面的服務。南寧市創(chuàng)建的“南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地”被國家科技部命名為大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地。目前，首期引進了20多家大學生創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)，為大學生創(chuàng)業(yè)搭建了集優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓和綜合服務為一體的創(chuàng)業(yè)孵化平臺。

四、構建創(chuàng)業(yè)服務體系，為創(chuàng)業(yè)者提供有效服務

南寧市按照建設服務型政府的要求，在推進創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市建設中，著力加強“四項建設”：一是加強基層創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。2009年，我們在全市1395個行政村全部建立了村級勞動保障工作站，搭建了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）四級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，為創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)服務等“一桿子”插入基層提供了有力抓手。二是加強創(chuàng)業(yè)指導專家隊伍建設。市、縣（區(qū)）相繼成立了創(chuàng)業(yè)服務指導中心，組建了一支由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者及政府有關部門業(yè)務骨干等241人組成的創(chuàng)業(yè)專家隊伍，開設創(chuàng)業(yè)咨詢服務專線，實行專家輪崗“坐診”和上門“問診”、“會診”制度，免費為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導服務。三是加強創(chuàng)業(yè)項目推介機制建設。定期采集涵蓋一、二、三產業(yè)，具有地方特色、適應不同群體創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，收集了5921個創(chuàng)業(yè)項目，并將40多場創(chuàng)業(yè)項目推介會開進校園、開進社區(qū)、開進農村，為創(chuàng)業(yè)者提供了“零距離”創(chuàng)業(yè)服務。四是加強投融資平臺建設。重點抓好南寧市中小企業(yè)服務中心融資平臺、南寧市企業(yè)信用協(xié)會推介平臺、南寧市南方擔保公司擔保平臺的“三大平臺”建設，在幫助融資、信用證明、擔保貸款等方面，積極為中小企業(yè)發(fā)展服務。在個人申請貸款方面采取“小額擔保貸款＋信用社區(qū)建設＋創(chuàng)業(yè)培訓”的聯(lián)動方式，切實為自主創(chuàng)業(yè)人員解決貸款融資難題。

五、強化督促檢查，實施典型引導營造創(chuàng)業(yè)氛圍

為確保創(chuàng)建工作取得良好成效，南寧市建立了創(chuàng)建工作考評體系，并將創(chuàng)建工作納入市政府督查項目，明確由市政府督查室牽頭，對各縣（區(qū)）、各責任單位的創(chuàng)建工作進行專項督查。市政府為加大推進力度，2009年開展了“邕城創(chuàng)業(yè)行”主題實踐活動，2010年開展了“創(chuàng)業(yè)活動月”活動，組織了“創(chuàng)業(yè)成果展示會”、“創(chuàng)業(yè)先鋒進校園”、“女性創(chuàng)業(yè)之旅”、“創(chuàng)業(yè)街便民服務”、“創(chuàng)業(yè)培訓推廣課”、“創(chuàng)業(yè)短信傳萬家”、“創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)專家面對面”等系列主題活動，開展了十佳農民專業(yè)合作社、十佳巾幗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、十佳巾幗企業(yè)明星和創(chuàng)業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)示范（孵化）基地、創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)等評比活動，建立了一批返鄉(xiāng)農民工、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型和創(chuàng)業(yè)示范基地。通過各級媒體，對創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)典型進行廣泛宣傳報道，營造尊重創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。