我國大型工程項目的“三重盈余”績效評價模式

［摘 要］ 本文針對我國大型工程項目，提出了以“三重盈余”來衡量工程項目績效的評價模式，同時分析了經濟績效、環境績效和社會績效三者之間的關系，并對未來我國大型工程項目的業績評價作出展望。

［關鍵詞］ 大型工程項目； 三重盈余； 績效評價

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 06 . 021

［中圖分類號］F272.5 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）06- 0039 - 02

隨著社會的進步與經濟的發展，我國工程項目的建設也逐漸向大型化發展。這里說的“大型”并非單純針對工程的規模，更重要的是工程社會性和公益性的體現。像近幾年來頗受關注的三峽工程、青藏鐵路和為迎接２００８年奧運會而建造的國家體育場等都是典型的大型工程。由于受益群體眾多，對這類工程績效的評價，公益方面的評價最為重要。20世紀８０年代，我國對于工程績效評價重點關注的經濟效益；到２０世紀末期，開始向非經濟效益領域延伸?？梢哉f對工程績效的評價在朝著綜合化、全面化的方向發展。即便如此，仍會有一些評價者被靜態的思想所束縛，導致績效評價無法真實反映工程價值。大型工程的特征決定了其績效評價需要以系統的思維模式為基礎，要以動態的、開放性的思想綜合分析經濟、環境和社會責任三者之間的關系，來實現系統功能的優化。本文因此提出“三重盈余”績效評價模式。

１“三重盈余”與“三重盈余”績效評價模式

１．１三重盈余

１９９８年艾爾金首次提出了“三重盈余”的概念，他認為，企業發展自身的過程中，要同時處理好經濟、環境和社會三方面的關系，保證三者的平衡，以“三重盈余”維持企業的可持續發展。

１．２“三重盈余”績效評價模式

“三重盈余”是項目成功的一種理想假定模式，即假定在充分理想的條件下實現經濟、社會和環境三重績效的統一，并通過工程項目的實際績效與理想績效指標相對比，從而在廣泛意義上評價一個工程項目是否成功。

２基于“三重盈余”理論的大型工程項目績效評價

２．１經濟績效與社會責任績效之間的制約關系

鑒于利益相關者眾多，工程項目一直與自然和社會的方方面面有著緊密的聯系。 因此處理好經濟績效與社會責任績效之間的關系十分重要。我們以拆遷為例。工程建設要用地，拆遷在所難免。這直接關系到拆方、遷方以及開發商的經濟利益。有了利益糾葛就一定會有矛盾存在，矛盾解決不了必然產生糾紛?？梢哉f近些年來只要是開發居民用地，就一定會有動拆遷糾紛發生。強拆的現象也是屢見不鮮。被拆遷人權益受損得不到應有的賠償，卻又得不到滿意的處理。長此以往公眾就會對政府的公信力和開發商的誠信度產生質疑。

雖然承擔社會責任會增加大型工程的建設成本，但是良好的社會公眾形象也會直接或間接地給企業帶來收益，這種收益可能暫時性的，也可能是永久性的。相反，失信于群眾就會失去創造利潤的源泉，源泉枯竭，企業自然隨之倒閉?？梢姡鐣б媾c經濟效益是相對的，是互為前提和基礎的。我們以三峽工程為例，就性質而言它屬于社會福利工程，是國家為了保障人民生活不受自然災害影響而建造的。因此只有切實地履行了所承諾的社會職責，才能進一步提高盈利能力；但是盈利越多，所需承擔的社會責任也會相應地增加。也就是說工程項目的經濟績效為工程項目社會責任績效的提高提供了雄厚的物力資本，給工程贏得了良好的聲譽。有了堅實的社會基礎，工程項目才能獲得更高的投資回報。由此可知，工程項目的經濟績效與社會責任績效之間互為前提和基礎。

２．２環境績效與經濟績效的依存關系

長期以來，大型工程項目活動的參與各方最關注的是自身利益的問題，對項目生產的外部損失卻總是忽略不計。例如，施工期間因占地、開挖、爆破等活動破壞了施工地區原有的生態平衡，或是由于植被的破壞導致食物鏈斷裂，迫使小型動物集體遷移，留下了大量的項目“后遺癥”。作為業主，首先要考慮到工程建設給當地環境帶來的負面影響，并要承擔起防范負面影響的責任與工程后期處理所需的費用。政府則應致力于協調施工方與地方之間的利益沖突，指導企業如何將施工過程中對施工區域的環境和百姓的影響降到最低?！跋绕茐?、后治理”一直都是我國經濟發展過程中的頑疾，野蠻施工不但是國家法律所不允許的，而且對環境的嚴重破壞，意味著在工程后期要承擔巨額的處理費用，嚴重影響了經濟績效。例如，在長江某大橋施工過程中將數十萬噸的棄土傾入長江，嚴重破壞了生態環境，威脅了長江中游及下游的行洪安全，當地百姓怨聲載道。此外，由于施工爆破多次砸壞航標，當地航道局勒令大橋施工單位停業整頓，使得大橋的投資方損失慘重。

可見隨著利益相關者加強對工程項目環境績效的重視，大型工程項目必然要承擔更大的環境效益壓力，這要求企業必然要在成本可控范圍內滿足環境績效指標。如果企業經濟效益較好，可充分利用這個優勢加大對環境績效方面的投入，追求環境效益給企業帶來的凈增價值，在環境效益與經濟效益之間尋求平衡點。

２．３環境績效與社會責任績效之間的互利關系

當今社會，人人呼吁環保。工程建設，特別是大型工程建設項目的環境效益備受關注。這種巨大的壓力促使參建單位的社會責任感不斷增強。青藏鐵路作為世界一流的高原環保鐵路，可謂是我國大型環保工程項目建設的一個里程碑。為了保證不讓環保鐵路變成一紙空談，參建單位正式簽訂《環境保護責任書》，這是我國鐵路建設史上首次以書面的形式出現的參建單位作出的環保承諾。言出必行，５年的建設時間，僅用于環保的專項資金就已達到１５．４億元，約占項目工程建設總投資的４．７％。據施工地區環保部門監測顯示，５年間，施工地區的水質、土壤和植被均沒有遭到破壞。這說明青藏鐵路在建設過程中采取了有效的環保措施。大量的人力和物資投入，使其獲得了應有的或者可以說是超出預期的良好效果。環境保護不是企業形象工程建設的戰略手段，而是企業應承擔的社會責任。事實上，任何工程建設都應以增進公眾福祉為基本出發點，所以說經濟效益絕不是績效評價的唯一指標。企業要認識到，做好環境保護是在履行社會責任，在此基礎上得到公眾的認可，企業才會有良好的形象。

從短期來看，我國大型工程項目還不能完全實現“三重盈余”，因為經濟績效、環境績效和社會責任績效三者之間尚存在一定的對立性。但是從長期來看，三者會逐漸趨于協調和統一。

３結論

傳統的績效評價標準已經無法真實而全面地反映出大型工程的績效情況。也就是說以往的工程項目只要是符合預算、按期完工，那么這就是一個成功的項目。但是以現代的角度來看，這種評價是不科學的，因為它完全沒有將環境和社會方面的因素考慮進去，因此無法判斷這個項目是否成功。為了對大型工程作出一個全面而客觀的績效評價，本文將“三重盈余”理論引入大型工程項目績效評價系統中，同時從經濟、社會、環境3個方面評價工程項目的綜合績效。從階段性的角度來看，工程建設在短時期內，經濟績效會受到更多的關注，但是施工時間越長，規模越大，暴露出來的環境問題和社會問題就會越多。所以不能因為只看到短期利益，而給未來階段的建設埋下隱患。總之，現在應以“三重盈余”作為衡量大型工程項目的成功標準。今后對大型工程項目績效評價應當從不同利益群體的視角出發，保證不同利益群體的核心價值得以充分體現。和諧是這個社會的主題，如果社會活動都能圍繞著這個主題，那么工程項目就能夠實現三重盈余甚至是多重盈余的效果。

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