學習型黨組織建設應明確和處理好幾個重要關系問題

黨的十七屆四中全會以來，學習型黨組織建設的實踐在深入，經驗在升華，理論認識也在不斷深化；而理論的創新發展又指導和推動著學習型黨組織建設活動。在學習型黨組織建設實踐中，我們遇到和發現了一些新問題，并對一些重大關系問題進行了梳理和研究，以期引起關注和思考，并在處理好這些關系問題的同時推動學習型黨組織建設的理論與實踐不斷向前發展。

一、明確和處理好“學習”與“學習型”的關系，把學習作為黨員干部的政治責任和精神追求

重視學習、善于學習是我們黨的優良傳統和政治優勢，更是保證黨始終走在時代前列、引領中國發展進步的決定性因素。回顧中國共產黨90年光輝歷程，我們黨從無到有、從小到大、從弱到強，一部中國共產黨的建黨、興黨史，就是一部重視學習、不斷學習、善于學習的歷史，一部黨領導中國革命、建設和改革的歷史，就是一部在學習中不斷進步、走向輝煌的歷史。實踐證明，學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。在新的歷史條件下，我們黨之所以強調建設馬克思主義學習型政黨，建設學習型黨組織，就是把學習與黨的性質、宗旨和黨的生存發展緊密聯系起來，與黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設緊密聯系起來，與完成黨的執政使命、更好地造福人民緊密聯系起來，使學習成為黨員干部的政治責任和精神追求，成為我們黨的內在品格和重要標志。從“學習”到“學習型”，基本的區別和差異就在于：前者只是把學習作為一種號召和要求，一種個人的興趣與愛好，一種松散的組織與形式；而學習型，貴在有“型”，更加強調把學習作為黨最鮮明的特征，更加強調把學習作為整體要求，更加強調學習是一個長期的過程。建設學習型黨組織沒有學習不行，但并不是傳統的、一般的學習就能成“型”。因此，在學習型黨組織建設實踐中，不能把原有的一般的、簡單的、沒有組織規劃和系統目標的學習當作學習型黨組織建設，要把出發點和落腳點放到提高黨的執政能力、保持黨的先進性上；要有明確的創建主題和黨組織及黨員個體的學習發展規劃；要更加注重全員學習、團隊學習，把全黨變成一個大學校，使學習內化成為黨員干部的精神追求和生活方式，通過學習形成并強化黨組織的共同愿景和組織意志。

二、明確和處理好學習科學理論與學習科學知識的關系，把思想理論建設放在首位

學習型黨組織建設是馬克思主義學習型政黨建設的基礎工程。這就要求學習內容、學習目標和學習重點既要體現建設馬克思主義學習型政黨的總體標要求，堅持“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”，同時又要立足于基層黨組織的工作任務、黨員的素質狀況。基層黨組織承擔著推動科學發展、造福一方百姓的重要責任，必須以提升學習力發展生產力。這就要求各級黨組織和黨員必須學習現代化建設所需要的一系列科學知識，包括經濟、文化、科技、法律、社會和國際關系等各方面具體知識，實現知識的不斷充實和更新，以開闊理論視野，不斷提高服務和領導科學發展的能力。同時，建設學習型黨組織最根本的是要堅持以馬克思主義為指導，用黨的最新理論創新成果武裝黨員，堅定理想信念，統一思想、凝聚共識，始終保持黨的先進性，始終走在時代的前列。列寧曾說，“只有用先進的理論武裝的黨，才能發揮先進戰士的作用。沒有革命的理論，就沒有革命的行動。”這就要求我們在推進學習型黨組織建設中，切實貫徹黨的十七屆四中全會《決定》精神，把思想理論建設放在首位，不斷提高全黨馬克思主義水平，要“組織黨員干部重點學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，同時廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際關系等各方面知識。”推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，以科學理論為根基，全面提升黨員的綜合素質。

三、明確和處理好營造學習氛圍與創新學習制度的關系，把黨員干部自覺學習的動力激發出來

學習型黨組織建設要求黨員全員學、全面學、全程學，這需要毅力更需要動力，需要組織更需要自覺，需要他律更需要自律。培養和形成良好的學習風氣、創新學習制度是促進學習的兩個重要機制，或者說是相輔相成的兩個軟環境與硬環境。在推進建設學習型黨組織建設中，需要優化和培育優良的學習環境和氛圍。正如馬克思所說，“人創造環境，同樣環境也創造人。”濃郁的學習環境，積極上進的讀書氛圍，能激發人的強烈求知欲，催人奮進。建立和完善學習型黨組織建設的硬環境尤為重要。有效的組織、考核、評估、轉化、用人導向，有利于從制度機制上加以保障和推動，達到學習活動的制度性、規范性、權威性和持久性。制度的規范有利于培養人們的習慣和自覺。在學習型黨組織建設中，就要注重引導黨員、干部重視學習、熱愛學習、善于學習，形成人人參與學習的良好社會風氣和文化氣氛，使學習成為黨員干部一種良好的習慣，促進學習的制度化、經常化，進而把學習型黨組織建設提升到新境界，達到新高度；同時，進一步健全完善學習制度，用制度營造學習風氣、用制度規范學習行為、用制度養成學習習慣，促進學習自覺性和積極性的提高。通過氛圍營造和制度創新二者的結合，必將深入持久地推動學習型黨組織活動的健康有序運行，并逐步固化為一種熱愛學習、有序學習、善于學習的精神風貌。

四、明確和處理好向書本學與向實踐學的關系。把理論聯系實際的馬克思主義學風落到實處

學習型黨組織建設的重要目的，就是要提高廣大黨員的思想理論素養，最廣泛地凝聚全黨共識；就是要提高各級黨組織領導科學發展的能力和水平，推進各項事業不斷向前發展。所以說向書本學與向實踐學二者是相輔相成、密不可分的，這也是弘揚馬克思主義學風的具體要求。毛澤東同志指出，“對于馬克思主義理論要能夠精通它、應用它，精通的目的全在于應用。”如果“無的放矢”，僅僅把箭拿在手里搓來搓去，連聲說：“好箭!好箭!”卻老是不愿意放出去，這樣的人就是“古董鑒賞家”。學習的成效是要靠實踐來檢驗的，只有聯系實際，才能深化對理論的認識和理解，才能用理論指導實踐，解決工作中的實際問題。中央要求，在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織，使各級領導班子成為學習型領導班子，強調的就是全面學習，不可偏廢。所以，我們必須堅持理論與實踐相結合，把向實踐學習與向書本學習有機地統一起來，必須克服在一部分黨組織和黨員中出現的學習自覺性和內在動力的缺乏，把學習當作應付差事、完成任務、裝點門面，不聯系自己的思想實際，世界觀得不到改造的不良習慣，學習不結合工作實際，科學發展的能力得不到提高的傾向；還必須克服有的黨員干部簡單的、片面的對待向實踐學習的傾向，工作中缺乏理論指導和科學知識的運用，實踐中不注重總結經驗、提升思想境界。我們強調在學習型黨組織建設中堅持理論聯系實際的學風，就是要以學習指導實踐、以實踐促進學習，實現思想的升華和行動的自覺，真正實現胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會上強調指出的“在實踐中檢驗真理、發展真理，用發展著的馬克思主義指導新的實踐”的目標。這就要求我們堅持學以致用、用以促學、學用相長，要緊密聯系當前實際，從豐富生動的實踐中汲取營養、提升智慧，不斷提升運用科學發展理論研究分析解決實際問題的能力，真正把建設學習型黨組織的過程變成推動本地區本部門本單位工作的過程，變成提高工作能力和本領的過程。

五、明確和處理好黨員干部學習力與組織考核力的關系，把學習型黨組織建設的導向作用發揮好

黨的十七屆四中全會指出，“把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據。”這既體現了科學發展和現代化建設對黨員領導干部的基本要求，也表明了我們黨的干部政策和用人導向。領導干部的理論素養和學習能力，在很大程度上決定著黨和人民事業的發展成效，這一問題在新形勢下顯得越來越重要。毛澤東同志曾告誡我們，“不應當只是學習馬克思列寧主義的詞句，而應當把它們當成革命的科學來學習。不但應當了解馬克思、恩格斯、列寧、斯大林他們研究廣泛的真實生活和革命經驗所得出的關于一般規律的結論，而且應當學習他們觀察問題和解決問題的立場和方法。”當前，我們黨面臨著十分復雜的國內外環境和十分繁重的發展任務，領導干部只有不斷提高理論素養和學習能力，才能科學研判形勢，把握正確方向，不斷增強貫徹黨的基本路線、方針、政策的自覺性和堅定性。在推進學習型黨組織建設中，更加需要領導干部主動地擔當起重要責任，發揮出表率示范作用，通過個人理論素養、學習能力的提高，更好地帶動和推動本地區本部門黨組織和黨員全員學習、自覺學習，充分調動廣大黨員干部的學習積極性和自覺性，為切實提升黨員干部隊伍的學習能力打下堅實基礎。要正確處理好學習能力與干部選拔任用的關系，建立和完善黨員干部理論素養、學習能力的考核、評價體系，并與黨員干部其他能力、政績一并考核及平衡權重，與單位創先爭優、干部選拔任用掛鉤，真正把那些理論素養高、學習能力強、學用結合好、善于解決實際問題的干部選拔任用到重要崗位，形成注重學習的用人導向，真正把學習型黨組織建設成為促進科學發展、激勵干部創先爭優的有效載體。

六、明確和處理好建設學習型黨組織與建設學習型社會的關系，把學習型黨組織的政治優勢更好地體現出來

建設學習型黨組織和建設學習型社會、學習型組織都是適應世情、黨情、國情、社情的深刻變化及經濟、科技、信息、社會快速創新發展所提出來的。建設學習型黨組織既是引領和推進學習型社會的需要，也是黨自身建設發展的需要，特別是提高各級黨組織和黨員干部的思想政治素養、綜合素質，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，提高黨領導科學發展能力和執政能力，密切黨與人民群眾的血肉聯系，不斷鞏固和發展我們黨政治優勢的迫切需要。這就要求黨組織要成為黨員增強黨性修養、提高思想覺悟的大熔爐，成為黨員學習新知識、增長新本領的大學校；建設學習型社會則是時代發展和社會進步的產物，它對學習的要求比以往任何時候都更強烈、更持久、更全面，全社會的人只有不斷地學習，才能應對新的挑戰。學習型社會對學習型黨組織建設提出了更高的要求和更艱巨的任務。毛澤東同志認為，“指導一個偉大的革命運動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對于實際運動的深刻的了解，要取得勝利是不可能的。”我們黨只有首先把各級黨組織建設成學習型黨組織，才能更好地領導全國各族人民建設學習型社會。我們黨肩負著建設學習型社會的使命，但是，建設學習型社會、學習型組織，包括建設學習型機關、學習型企業、學習型家庭等，都不能替代學習型黨組織建設。我們既要把學習型黨組織建設好，帶動學習型社會建設，也要借鑒和利用學習型社會的有效方式和載體，促進學習型黨組織建設。要把二者統一于中國特色社會主義建設的全過程，在這個過程中，學習力的增強是整個社會建設長足發展的基礎性動力。在推進黨的建設新的偉大工程中不斷把中國共產黨建設成為學習型政黨，不斷把我國建設成為學習型國家，確保我們黨始終走在時代前列，始終是全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的偉大進程中始終成為堅強的領導核心。