論科學(xué)發(fā)展觀的社會(huì)管理思想

摘要：在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，強(qiáng)化社會(huì)管理是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的必然要求。作為和諧社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)思想的科學(xué)發(fā)展觀中蘊(yùn)含著豐富的社會(huì)管理思想。以人為本、公平正義的管理理念，多方參與、良性互動(dòng)的管理格局和民主法治、科學(xué)系統(tǒng)的管理方式的有機(jī)統(tǒng)一構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀社會(huì)管理思想的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理；以人為本；和諧社會(huì)

中圖分類號(hào)：D61

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-0544(2011)05-0040-03

一、以人為本、公平正義的管理理念

以人為本是我們黨的群眾觀點(diǎn)在新時(shí)期的發(fā)展和運(yùn)用，是我們黨和政府的基本執(zhí)政理念，也是社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)和管理的基本理念，真正實(shí)現(xiàn)以人為本還要在社會(huì)層面追求公平正義。

以人為本就是要關(guān)心人、尊重人，將人的發(fā)展放在一切工作的首位。在黨的十六屆六中全會(huì)的決議中，將以人為本作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要原則，明確指出必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人為本理念已經(jīng)成為指導(dǎo)我們黨和政府開展各項(xiàng)工作的基本理念，社會(huì)建設(shè)和管理自然也不能例外，在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和管理中，必然要體現(xiàn)以人為本的管理理念。

以人為本中的人不是抽象的而是具體的，在社會(huì)主義社會(huì)中，堅(jiān)持以人為本就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。在社會(huì)管理中貫徹以人為本理念，就是要將群眾的根本利益作為社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。“始終把最廣大人民的根本利益作為制定政策、部署工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使各項(xiàng)決策符合客觀實(shí)際和人民群眾根本利益。”以人為本的社會(huì)管理理念不只是喊在口頭上的，而是要落實(shí)在具體工作中，體現(xiàn)在各項(xiàng)決策上，還要體現(xiàn)在具體的工作方式上。對(duì)于政府的社會(huì)管理行為而言，就是要求政府樹立服務(wù)理念，將社會(huì)管理寓于公共服務(wù)中，在提供公共服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理。

社會(huì)管理工作要真正體現(xiàn)以人為本，還要求在社會(huì)層面上追求社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)公平正義。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。也是我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。社會(huì)公平正義作為社會(huì)和諧的基本條件，也是化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)安定有序的基本前提，因此，公平正義也是社會(huì)管理理應(yīng)追求的價(jià)值取向。只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的合理利益，才能讓全體社會(huì)成員真切感受到以人為本的社會(huì)管理。將公平正義作為社會(huì)管理追求的價(jià)值取向，就要“綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。”乜]堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為社會(huì)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是落實(shí)以人為本、公平正義的中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理理念的具體實(shí)踐。

二、多方參與、良性互動(dòng)的管理格局

和諧社會(huì)要靠全社會(huì)共同建設(shè)。科學(xué)有效的社會(huì)管理是各級(jí)黨委、政府和人民的共同責(zé)任。科學(xué)發(fā)展觀提出要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們各項(xiàng)工作取得成就的重要政治保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨，在社會(huì)建設(shè)和管理過程中必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要加強(qiáng)和改善黨的社會(huì)管理能力。首先要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)管理能力。“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)理論和社會(huì)政策的學(xué)習(xí)研究和教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。”只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的社會(huì)管理能力提高了，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。此外，要注重基層黨組織建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重心在基層，基層黨組織是黨和人民群眾直接聯(lián)系的橋梁和紐帶。是黨的各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者，也是廣大農(nóng)村和城市社區(qū)社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者。因而要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)．提高基層黨組織的社會(huì)管理和服務(wù)能力。科學(xué)發(fā)展觀要求以增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能和提高社會(huì)管理、依法辦事能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨的基層政權(quán)建設(shè)。

政府是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的主導(dǎo)力量。也是各項(xiàng)具體社會(huì)事務(wù)的主要管理者。目前，政府在社會(huì)管理方面存在的主要問題是服務(wù)意識(shí)淡薄．將社會(huì)管理簡(jiǎn)單理解為“社會(huì)管制”，在民生問題上存在缺位現(xiàn)象。發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用，最重要的是要樹立政府的服務(wù)意識(shí)，真正將為人民服務(wù)作為各級(jí)政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則，推進(jìn)政府行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重履行其社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。各級(jí)政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，改善公共服務(wù)質(zhì)量。具體而言，要“強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制．維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。更加注重公共服務(wù)，著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。”要強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能，最重要的就是要轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府，加強(qiáng)發(fā)揮政府在公共服務(wù)方面的主導(dǎo)作用．推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

社會(huì)組織是黨和政府同人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。要發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用；發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。尤其要發(fā)揮基層自治組織和各類中介組織和民間組織在社區(qū)管理中的積極作用，“完善居(村)民自治，支持居(村)民委員會(huì)協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會(huì)管理工作，發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)。”要鼓勵(lì)各類社會(huì)組織積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)．積極發(fā)揮其密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)群眾之間以及群眾與政府之間的關(guān)系，協(xié)同政府搞好社會(huì)管理工作。

為了更好地發(fā)揮社會(huì)組織參與社會(huì)管理的職能，科學(xué)發(fā)展觀特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)組織自身的建設(shè)，在此過程中，政府要擔(dān)負(fù)起鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)監(jiān)督的責(zé)任，同時(shí)社會(huì)組織也要加強(qiáng)自律。“堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。發(fā)展和規(guī)范律師、公證、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。發(fā)展和規(guī)范各類基金會(huì)，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠信度。只有社會(huì)組織自身建設(shè)好，發(fā)展好，才能充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，有效參與社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和管理工作的不斷進(jìn)步。

人的能動(dòng)性決定了公眾不可能一味地被動(dòng)接受管理和服務(wù)，公眾也可以進(jìn)行自我管理和自我服務(wù)。因而，公眾不僅是社會(huì)管理的對(duì)象，同時(shí)也是管理的主體之一。支持和鼓勵(lì)公眾以各種形式參與社會(huì)管理和服務(wù)是馬克思主義群眾史觀的自覺運(yùn)用，也是保證社會(huì)管理工作能做到有的放矢，提升管理質(zhì)量的有效途徑。人民是社會(huì)建設(shè)和管理中最具創(chuàng)新活力的因素。必須重視人民在社會(huì)管理的重要性。充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極吸引公眾參與社會(huì)管理的各項(xiàng)決策，為社會(huì)管理工作提供活力。黨和政府要從各方面積極努力，為公眾參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件和保障。首先，要提供公眾參與的環(huán)境、制度和能力方面的保障，“要從法律上、制度上、政策上努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會(huì)保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取切實(shí)措施，逐步做到保證社會(huì)成員都能夠接受教育，都能夠進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造，都能夠平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、參與社會(huì)生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。”其次，要加強(qiáng)各種“中介’，組織建設(shè)，為公眾參與社會(huì)管理提供暢通、有效的渠道。具體而言。就是要強(qiáng)化人大、政協(xié)、宗教團(tuán)體以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)休的橋梁和紐帶作用。為公眾有序參與社會(huì)管理提供合法有效的社會(huì)途徑。最后，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，引導(dǎo)公眾直接參與基層組織的社會(huì)管理和監(jiān)督活動(dòng)。讓公眾參與基層組織的管理，為公眾的利益表達(dá)找到了有效途徑，同時(shí)也為公眾直接參與社會(huì)管理提供了實(shí)踐機(jī)會(huì)，有利于提高公眾參與社會(huì)管理的意識(shí)。增強(qiáng)公眾的自我管理能力。因而，要加強(qiáng)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力。總之，要?jiǎng)?chuàng)造各種有利條件和實(shí)踐機(jī)會(huì)使公眾參與社會(huì)管理能真正落到實(shí)處．尊重和維護(hù)公眾的社會(huì)主體地位，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

在社會(huì)管理過程中，要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政府主導(dǎo)、積極發(fā)揮社會(huì)組織的中介作用和公眾的參與熱情，建立“政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)．形成對(duì)全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。”逐步完善多方共同參與、良性互動(dòng)的中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理格局。

三、民主法治、科學(xué)系統(tǒng)的管理方式

創(chuàng)新社會(huì)管理體制不僅要有管理理念和管理格局上創(chuàng)新．同時(shí)也需要管理方式上的創(chuàng)新，形成切實(shí)有效的管理方式和手段。科學(xué)發(fā)展觀的社會(huì)管理方式可概括為民主法治、科學(xué)系統(tǒng)的方法。

民主法治是和諧社會(huì)的基本特征和要求。也是社會(huì)主義和諧社會(huì)管理事業(yè)必須堅(jiān)持的原則和運(yùn)用的方法。胡錦濤同志在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，發(fā)表的“扎實(shí)做好正確處理人民內(nèi)部矛盾工作?為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境”的講話中，強(qiáng)調(diào)要把依法治國基本方略落實(shí)到社會(huì)管理各領(lǐng)域和全過程，善于用法律手段解決矛盾，依法保護(hù)群眾權(quán)益。社會(huì)管理中堅(jiān)持民主法治，就是要按照依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；擴(kuò)大基層民主，完善廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，完善基層民主管理制度，發(fā)揮社會(huì)自治功能，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。

當(dāng)前最重要的工作是要加強(qiáng)社會(huì)管理方面的立法。使各項(xiàng)工作做到有法可依。科學(xué)發(fā)展觀要求堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)。胡錦濤同志高度重視社會(huì)建設(shè)和管理方面的立法工作，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，制定和完善發(fā)展社會(huì)主義民主政治、保障公民權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、規(guī)范社會(huì)建設(shè)和管理、維護(hù)社會(huì)安定的法律。因而。實(shí)行民主法治的社會(huì)管理，就要一方面尊重公民權(quán)利，在立法過程中充分發(fā)揚(yáng)民主，同時(shí)通過法律來保障民主，使民主與法治相互促進(jìn)，共同推進(jìn)。

要做到管理方法科學(xué)系統(tǒng)，一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究。既要注重理論研究，也要注重調(diào)查研究。胡錦濤同志在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)。發(fā)表了“加強(qiáng)調(diào)查和研究著力提高工作本領(lǐng)，把和諧社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處”的講話，其中特別強(qiáng)調(diào)了理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究的重要性，指出做任何一項(xiàng)工作都離不開理論指導(dǎo)。要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上加強(qiáng)理論研究；指出調(diào)查是我們的謀事之基、成事之道，勉勵(lì)各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)際調(diào)查，并具體提出了學(xué)習(xí)和調(diào)查的范圍和內(nèi)容。

二要培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的專業(yè)化。專業(yè)的管理才是科學(xué)的管理，因而要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。“建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃。加快高等院校社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)。抓緊培養(yǎng)大批社會(huì)工作急需的各類專門人才。充實(shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門，配備社會(huì)工作專門人員，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置。通過多種渠道吸納社會(huì)工作人才，提高專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。”只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理人才的專業(yè)化，才可能提供科學(xué)的社會(huì)管理。

三要實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理方法的系統(tǒng)化。首先，在總體上增強(qiáng)決策的科學(xué)性、全面性。善于正確反映和兼顧不同方面的利益。要全面提高社會(huì)管理水平，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。其次，要將社會(huì)管理同其他各項(xiàng)工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)，共同推進(jìn)。“要善于把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來，同滿足群眾多樣化的生活需要緊密結(jié)合起來。同推進(jìn)基層民主建設(shè)緊密結(jié)合起來，同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來，把社會(huì)建設(shè)和管理提高到一個(gè)新的水平。”再次，在具體社會(huì)事務(wù)的管理上，也要注意多種措施的綜合運(yùn)用。比如應(yīng)急管理方面就要“建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制”；在社會(huì)治安綜合治理上要“堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會(huì)治安防控體系”等等。

四要堅(jiān)持社會(huì)管理的不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，不斷進(jìn)行社會(huì)管理的創(chuàng)新是有效管理社會(huì)的重要途徑。“要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化的新情況，深入研究社會(huì)管理規(guī)律，更新社會(huì)管理觀念。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理的改革創(chuàng)新，盡快形成適應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾愿望、更加有效的社會(huì)管理體制。”胡錦濤同志特別重視社會(huì)管理方面的創(chuàng)新，最近在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)扎實(shí)做好正確處理人民內(nèi)部矛盾工作提出了四點(diǎn)要求，其中第四點(diǎn)就談到要注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提出要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)管理發(fā)展變化，積極推動(dòng)社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。只有根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展。不斷改進(jìn)管理方式才能永葆社會(huì)管理的科學(xué)有效。

科學(xué)發(fā)展觀包含著豐富的社會(huì)管理思想。這些思想適應(yīng)中國社會(huì)建設(shè)和管理的現(xiàn)實(shí)需要，充分體現(xiàn)了民族特色和時(shí)代特色，特別強(qiáng)調(diào)以人為本和公眾參與。是馬克思主義群眾路線的具體實(shí)踐。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的社會(huì)管理思想進(jìn)行挖掘，有利于豐富中國特色社會(huì)主義理論體系．同時(shí)也可以為我們的社會(huì)建設(shè)和管理實(shí)踐提供理論指導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展。我們認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀的社會(huì)管理思想可簡(jiǎn)單概括為以人為本、公平正義的管理理念，多方參與、良性互動(dòng)的管理格局以及民主法治、科學(xué)系統(tǒng)的管理方式。值得注意的是，這種概括只是出于敘述上的需要，事實(shí)上，管理理念、管理格局和管理方式是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，彼此相互依賴、相互滲透。多方參與的管理格局正是以人為本管理理念的體現(xiàn)，同時(shí)也是一種民主、科學(xué)、系統(tǒng)的管理方法；同樣，只有實(shí)行民主的管理方式、重視公眾的參與，才能更好地體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)以人為本的管理理念；法治化則是落實(shí)社會(huì)管理理念的有效手段，而且多方參與的管理格局也需要通過法律的手段加以強(qiáng)化。