公正廉潔司法與社會(huì)主義法治理念

摘 要 長(zhǎng)久以來(lái)，公正廉潔司法一直是司法領(lǐng)域所積極追求的價(jià)值目標(biāo)及行為準(zhǔn)則。在不同時(shí)期，賦予司法人員的涵義也會(huì)相應(yīng)有所不同。社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容包括“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”，其從不同的角度給司法公正理念賦予了新的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化司法公正觀的實(shí)質(zhì)，與司法公正理念是高度契合的。本文從兩者的基本概念著手，探討了二者之間相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。

關(guān)鍵詞 廉潔 契合 檢察監(jiān)督 執(zhí)法水平

中圖分類(lèi)號(hào):D924文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、關(guān)于公正廉潔司法概念的幾點(diǎn)探討

(一)公正司法的基本概念。

公正司法是指司法權(quán)運(yùn)作過(guò)程中各種因素達(dá)到的理想狀態(tài)，是現(xiàn)代社會(huì)政治民主、進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。司法公正是法的自身要求，也是依法治國(guó)的要求，其基本內(nèi)涵是要在司法活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果中體現(xiàn)公平、平等、正當(dāng)、正義的精神。

(二)公正司法的主體。

公正司法的主體是司法工作人員。《刑法》明文規(guī)定了司法工作人員的范圍，我國(guó)《刑法》第94條解釋為:司法工作人員，是指有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責(zé)的工作人員。公正司法的對(duì)象包括各類(lèi)案件的當(dāng)事人及其他訴訟參與人。

(三)以廉潔來(lái)促公正。

古往今來(lái)，法律無(wú)不被視為公平正義的化身。公正司法一直是我們倡導(dǎo)并追求的法律之于社會(huì)的最佳運(yùn)行狀態(tài)，為什么在公正司法的基礎(chǔ)上再?gòu)?qiáng)調(diào)廉潔呢?顯而易見(jiàn)，廉潔直接關(guān)系著司法機(jī)關(guān)的公信力，即人民群眾對(duì)司法公正、高效、權(quán)威的信心。強(qiáng)調(diào)廉潔，即是對(duì)司法人員的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，大力提升司法人員的思想道德素質(zhì)應(yīng)當(dāng)成為我們工作的重心之一。

“徒法不足以自行”。法律是要由人來(lái)執(zhí)行的，執(zhí)法者的素質(zhì)在很大程度上決定著執(zhí)法行為、影響著執(zhí)法效果。實(shí)踐證明，執(zhí)行法律的過(guò)程并非簡(jiǎn)單的“按圖索驥”，司法人員也不是被動(dòng)執(zhí)行法律程序的機(jī)器，在司法活動(dòng)中完全排除主觀的自由裁量的想法是不切實(shí)際的。如果司法人員思想道德素質(zhì)低下，就可能錯(cuò)誤使用甚至濫用手中權(quán)力，破壞社會(huì)公平正義，損害國(guó)家和人民的利益。因此，想要更好地以廉潔來(lái)促公正，就必須大力提升司法人員的思想道德素質(zhì)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)把思想政治工作擺在重要位置，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。司法人員的思想道德素質(zhì)提高了，“金錢(qián)案”、“關(guān)系案”、“人情案”等就可以得到有效遏制，司法維護(hù)社會(huì)公平正義的職能作用就能夠更加充分地發(fā)揮出來(lái)。

二、公正廉潔司法與社會(huì)主義法治理念之間的聯(lián)系

當(dāng)前，全國(guó)政法機(jī)關(guān)正在深入開(kāi)展以“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，其從不同的角度給司法公正理念賦予了新的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化司法公正觀的實(shí)質(zhì)，與司法公正理念是高度契合的。

(一)依法治國(guó)是公正司法的基本前提。

依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心和根基所在，其基本內(nèi)涵之一就是國(guó)家依靠法律來(lái)管理和約束人民，法律面前人人平等，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)，這一要求也正是檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)司法公正的基本前提。我國(guó)憲法規(guī)定人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，與普通民眾合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)。人民檢察院對(duì)社會(huì)公眾最大程度的負(fù)責(zé)，就是要通過(guò)具體的監(jiān)督活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)司法公正。檢察監(jiān)督的職能之一就是負(fù)責(zé)監(jiān)督行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)、個(gè)人是否有違反法律規(guī)定的行為，并對(duì)這種行為提起訴訟程序，以期追究違法機(jī)關(guān)、個(gè)人的相關(guān)責(zé)任，故而與法治精神相契合。我國(guó)目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，違法亂紀(jì)、徇私舞弊，損害國(guó)家、人民利益的情況時(shí)有發(fā)生，亟需檢察部門(mén)的監(jiān)督制約。

(二)執(zhí)法為民是公正司法的根本目的。

執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。拉德布魯赫曾說(shuō):“有些法律上不可能之事，就像有一些自然界不可能之事一樣;有一些法律事件無(wú)法挽救，就像有一些疑難病一樣不可救治。”但是，它絲毫不影響人們對(duì)公平正義的追求，它始終是人們魂?duì)繅?mèng)繞的最高理想。因此，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)政法工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，讓公正司法的成果惠及廣大人民群眾。

提高司法效率，節(jié)省司法資源也是執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)。英國(guó)有句古老的法諺:“公正被耽誤等于公正被剝奪”。訴訟是耗時(shí)耗力的活動(dòng)，如果一場(chǎng)官司曠日持久，即便裁判結(jié)果是公正的，也無(wú)法達(dá)到當(dāng)事人預(yù)期的目的，顯然有違為民服務(wù)的要求。因此，司法人員在確保實(shí)體公正和程序公正的同時(shí)，要兼顧效率，力求在最短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到最好的司法效果，真正為民排憂解難，使司法成為吸收“不滿”的海綿和社會(huì)機(jī)器的“潤(rùn)滑劑”。

(三)公平正義是公正司法的價(jià)值目標(biāo)。

所謂公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義法治理念中的公平正義包括合法合理、平等對(duì)待、及時(shí)高效、程序公正等幾個(gè)方面，而落實(shí)到檢察工作中，就是要求檢察官堅(jiān)持秉公執(zhí)法;堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩;堅(jiān)持實(shí)體公正和程序公正并重;堅(jiān)持公正與效率并重;堅(jiān)持以公開(kāi)促公正。目前，我國(guó)立法的滯后性和籠統(tǒng)性往往使得法律條文難以完全應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期間復(fù)雜多樣的現(xiàn)實(shí)生活，司法人員因而獲得了較大的自由裁量空間。如果在處理某些案件時(shí)，法官自由裁量不遵循司法適度原則，判決結(jié)果就會(huì)存有私心，就不會(huì)合情合理，最終導(dǎo)致司法不公。對(duì)于大部分當(dāng)事人而言，一次訴訟的不公平就足以令其喪失對(duì)整個(gè)法律體系和司法制度的信心。這時(shí)，就需要檢察機(jī)關(guān)及時(shí)行使檢察監(jiān)督權(quán)，做好維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道屏障。

(四)服務(wù)大局是推進(jìn)司法公正的時(shí)代要求。

服務(wù)大局是正確處理執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果關(guān)系的平衡點(diǎn)。在執(zhí)法中能否處理好法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，是衡量檢察機(jī)關(guān)為大局服務(wù)水平的重要尺度。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中，不僅要保證案件處理的合法性，還要注重案件處理的社會(huì)效果，服務(wù)于大局、造福于人民，這樣才能獲得社會(huì)的認(rèn)可、人民的擁護(hù)，從而最終獲得有效履職的力量源泉。

積極主動(dòng)是檢察工作融入大局的前提。我們要切實(shí)找準(zhǔn)檢察工作為大局服務(wù)的切入點(diǎn)，化被動(dòng)為主動(dòng)，了解大局、胸懷大局。

檢察機(jī)關(guān)要依法綜合運(yùn)用檢察職能，從打擊到服務(wù)、從監(jiān)督到教育、從業(yè)務(wù)到隊(duì)伍，把檢察機(jī)關(guān)的工作納入到為大局服務(wù)的軌道上來(lái)，力爭(zhēng)在服務(wù)大局的實(shí)踐中不斷提高執(zhí)法能力，努力在執(zhí)法辦案的工作中不斷提高服務(wù)水平。檢察院要善于圍繞地區(qū)工作重心，根據(jù)形勢(shì)的變化，創(chuàng)新檢察工作，在創(chuàng)新中把握大局，謀求自身發(fā)展，全面正確履行嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、依法查處和預(yù)防職務(wù)犯罪、加強(qiáng)訴訟監(jiān)督等職能，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

三、公正廉潔司法對(duì)檢察機(jī)關(guān)的意義

司法公正是一種情操、一種品質(zhì)，也是一種理想，是社會(huì)主義法治事業(yè)對(duì)執(zhí)法者的要求。公平正義不是一句話，而是人類(lèi)社會(huì)永恒的追求。司法公正要求我們要在點(diǎn)點(diǎn)滴滴的工作中，體現(xiàn)法律原則，展示法律精神，體現(xiàn)正義與良知。法律是為安邦定國(guó)、維護(hù)社會(huì)的有序發(fā)展而制定的。而立法精神、立法目的、法律原則及法律手段的實(shí)現(xiàn)與運(yùn)用，均要靠法律的實(shí)施、執(zhí)行和具體適用來(lái)體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。而法不能自行，需要人來(lái)為之，要靠我們檢察官和廣大法律工作者來(lái)實(shí)踐、傳播和實(shí)現(xiàn)。

檢察官是黨的干部，是國(guó)家法律的執(zhí)行者，社會(huì)秩序的維護(hù)者，更應(yīng)有人間正義，天地良知。更應(yīng)有高尚的情操，純潔的品質(zhì)。更應(yīng)有主持公道、弘揚(yáng)正氣的修為，懲惡揚(yáng)善、明辨是非、不畏權(quán)勢(shì)、剛正不阿的職業(yè)追求和情懷，知人間疾苦，為人民辦事。因而，公正廉潔司法是檢察官的良知，是檢察官的靈魂，是檢察官的職業(yè)要求。□

(作者單位:江蘇海門(mén)市人民檢察院)