財(cái)政支農(nóng)對(duì)中部六省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的實(shí)證研究

摘 要 中部六省是我國重要的糧油產(chǎn)地，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國糧食安全以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力有重要的影響。本文通過對(duì)中部六省人均財(cái)政支農(nóng)資金投入與人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之間的實(shí)證分析，認(rèn)為提高中部地區(qū)財(cái)政支農(nóng)力度，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)能夠有效促進(jìn)該區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，是實(shí)現(xiàn)中部崛起的有益選擇。

關(guān)鍵詞 財(cái)政支農(nóng) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長 協(xié)整分析

中圖分類號(hào):F320文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

晉皖贛豫湘鄂等中部六省均位于我國內(nèi)陸腹地，面積廣大人口眾多，是我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，該區(qū)農(nóng)業(yè)人口占到了全國農(nóng)村總?cè)丝诘?0.3%，糧食產(chǎn)量占全國的30%以上，油料產(chǎn)量占全國的40%以上。自2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來，中部六省作為中部崛起的主體逐漸受到重視，為了促進(jìn)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，穩(wěn)定國家糧食供應(yīng)安全，近年來中央和地方財(cái)政對(duì)該區(qū)的支持力度也逐漸加大。但是長期以來由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)投資嚴(yán)重不足，我國農(nóng)業(yè)已漸成弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。而中部六省均是農(nóng)業(yè)大省，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高農(nóng)民收入就成為了中部崛起進(jìn)程中不可回避的問題。

已有的一些研究表明財(cái)政支農(nóng)資金投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。朱晶根據(jù)我國20年分省數(shù)據(jù)從糧食安全的角度認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技投入有助于提高產(chǎn)量降低成本，提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力。而根據(jù)趙陽的研究，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)公共投資的嚴(yán)重不足是我國農(nóng)業(yè)弱勢(shì)的主要原因之一，根據(jù)其測(cè)算，盡管近十年來我國農(nóng)業(yè)科研投入有所增加，但是遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。另外一些研究則主要分析了某一省份的情況，如陳其清等分析了湖北省財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證關(guān)系，認(rèn)為它們之間存在協(xié)整關(guān)系。本文將選取中部六省作為研究對(duì)象，通過對(duì)該地區(qū)1952年以來統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，試圖找出財(cái)政支農(nóng)資金投入與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)關(guān)系，為中部六省財(cái)政支農(nóng)資金的投入決策提供一定的參考。

一、中部六省財(cái)政支農(nóng)的現(xiàn)狀

(一)總量不足。

1985年以來，中部六省農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比重一直低于10%，長期徘徊在極低水平且近年有明顯下降趨勢(shì)，2003年這一比例甚至跌至5.8%，2007年以來雖有所回升，但仍未超過10%，2008年也僅為9.6%。如果扣除與農(nóng)業(yè)相關(guān)的事業(yè)部門的管理費(fèi)的話，這一比例將進(jìn)一步縮小，農(nóng)業(yè)投入年均只占到財(cái)政支出的3%左右，這不但低于其他發(fā)展中國家的平均水平，更與中部地區(qū)不斷增長的財(cái)政收入局面不相符合。

(二)投資結(jié)構(gòu)不合理。

數(shù)十年來，我國財(cái)政支農(nóng)資金中約有60%的部分主要投入到了大江大河的治理和氣象事業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入的僅占到40%左右。1987年至2007年，中部六省用于土地治理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科技示范項(xiàng)目等領(lǐng)域的投資分別只占六省地方財(cái)政總支出的0.58%、0.2%和0.0008%，其比例幾乎可以忽略，而資金重點(diǎn)投向事業(yè)單位，用于各行政、業(yè)務(wù)部門開支，絕大部分資金用于政府農(nóng)業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，基礎(chǔ)建設(shè)性支出主要用于建設(shè)大中型水利設(shè)施等帶有社會(huì)性的工程，用于基礎(chǔ)性建設(shè)的比重較小，用于農(nóng)業(yè)研究、技術(shù)推廣和產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)環(huán)節(jié)的就更小，這正是造成當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)低迷、農(nóng)業(yè)競爭力低下的重要原因。

二、財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證研究

本文將使用中部六省1952年至2008年之間的數(shù)據(jù)，對(duì)中部地區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金投入與該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行分析。原始數(shù)據(jù)來自于《新中國60年統(tǒng)計(jì)資料匯編1949-2009》，《中國財(cái)政年鑒2008》以及歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》等，全部數(shù)據(jù)均以1952年為基期進(jìn)行了指數(shù)調(diào)整，并最終通過加總平均得出;為了消除異方差的可能性，最終使用的數(shù)據(jù)又經(jīng)過了指數(shù)變換。由于采用的是時(shí)間序列數(shù)據(jù)，為防止因自相關(guān)導(dǎo)致偽回歸問題，本文首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，繼而使用協(xié)整分析的方法研究財(cái)政支農(nóng)資金與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間的長期關(guān)系，并最終得出中部地區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金投入與該區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間的誤差修正模型。

圖1中部六省人均財(cái)政支農(nóng)投入及農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值變化趨勢(shì)圖

(一)變量選取及數(shù)據(jù)說明。

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(用Y表示)。本文采用大農(nóng)業(yè)的概念，用中部地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的人均值來衡量該區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長情況 ，這使得農(nóng)業(yè)增長數(shù)據(jù)更具代表性，能夠更加完整地代表整個(gè)中部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長情況。

2、中部六省人均財(cái)政支農(nóng)支出(用I表示)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)增長采用的是大農(nóng)業(yè)增長的概念，所以地方財(cái)政支農(nóng)資金也需要采用與之相對(duì)應(yīng)的財(cái)政對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的支出額來衡量，即采用地方財(cái)政支農(nóng)支出總額，其主要包括支農(nóng)款項(xiàng)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)和農(nóng)村救濟(jì)以及其他農(nóng)業(yè)支出等。

(二)平穩(wěn)性檢驗(yàn)。

時(shí)間序列的平穩(wěn)性是指序列的統(tǒng)計(jì)規(guī)律不會(huì)隨時(shí)間的變化而發(fā)生變化，也就是說該隨機(jī)變量的趨勢(shì)不隨時(shí)間而變化，從圖1可以看出，兩序列均隨時(shí)間的推移逐漸增加，具有較強(qiáng)的時(shí)間趨勢(shì)性，是非平穩(wěn)序列，而用非平穩(wěn)序列得出的回歸往往會(huì)造成“偽回歸”。為了解決這一問題，協(xié)整理論指出，只要時(shí)間序列是同階單整的，即使是非平穩(wěn)的也不會(huì)產(chǎn)生偽回歸問題。本文正是這種情況，下面用ADF檢驗(yàn)來驗(yàn)證這一點(diǎn)。

通過對(duì)Y和I以及LNY和LNI的時(shí)間序列的圖形觀察可以判定合適的檢驗(yàn)方程，同時(shí)我們定義△LNY和△LNI為LNY和LNI的一階差分，ADF檢驗(yàn)的結(jié)果如表1:

表1 LNY和LNI平穩(wěn)性ADF檢驗(yàn)結(jié)果

注:檢驗(yàn)類型欄中I表示有常數(shù)項(xiàng)，T表示有時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)，N表示無時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)，0和1分別表示LNY和LNI滯后的階數(shù)。

由表1可以看出，在1%、5%和10%的置信水平上，LNY和LNI均有單位根，是非平穩(wěn)的時(shí)間序列，而經(jīng)過一階差分之后的△LNY和△LNI是平穩(wěn)序列，這也就是說，LNY和LNI都是一階單整的，可以進(jìn)行協(xié)整分析。

(三)協(xié)整分析。

當(dāng)序列非平穩(wěn)時(shí)常用的方法是對(duì)其進(jìn)行差分使其平穩(wěn)，但是這會(huì)導(dǎo)致原始序列中部分有用信息的損失，這一方法更適合于研究變量之間的短期狀態(tài)，而描述變量之間的長期狀態(tài)則應(yīng)使用變量本身。非平穩(wěn)序列LNYt和LNIt一階單整也就意味著它們可以通過一定的線性組合實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)，如果存在協(xié)整關(guān)系，則說明它們之間存在著長期的均衡關(guān)系而不是偽回歸，下面采用EG兩步法來檢驗(yàn)這種關(guān)系是否存在。

第一步對(duì)下式(1)進(jìn)行估計(jì):

(1)

可得以下結(jié)果:

(2)

模型系數(shù)均顯著通過了t檢驗(yàn)，調(diào)整后的擬合優(yōu)度值也很理想，表明方程擬合良好，DW統(tǒng)計(jì)量為1.27，無序列相關(guān)性。

第二步對(duì)殘差序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，其統(tǒng)計(jì)值為-3.4692914，小于1%、5%和10%各置信水平下的臨界值，故而殘差序列為平穩(wěn)序列，這也就是說，LNYt和LNIt協(xié)整關(guān)系是成立的。

可建立如下的誤差修正模型:

(3)

(四)分析結(jié)論。

式(2)表明中部六省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出(LNYt)與該地區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金投入(LNIt)存在長期均衡關(guān)系，并且二者的變化方向相同，這表明財(cái)政支農(nóng)資金投入對(duì)中部六省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的確具有促進(jìn)作用。式(3)則表明中部六省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出不但受到財(cái)政支農(nóng)投入的影響，而且受到前期均衡狀況偏離的影響。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部具有緩慢修正這種偏離的機(jī)制，誤差修正項(xiàng)et-1反映出了這種調(diào)整的力度，即大約有6.7%的本期偏離將可以在下期得到調(diào)整。

三、政策建議

綜合上面的分析可以看出，對(duì)于中部六省來說，財(cái)政支農(nóng)投入可以有效促進(jìn)該區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，因此加大政府對(duì)財(cái)政支農(nóng)的投資力度、擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)規(guī)模以及調(diào)整優(yōu)化中部地區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金的投入結(jié)構(gòu)是加快中部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。

首先應(yīng)確保財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模不斷增加。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位要求我國必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而在當(dāng)前我國正逐步向工業(yè)社會(huì)過渡的階段，市場并不能完整反映農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸處于弱勢(shì)地位，政府必須對(duì)其進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼以保證其正常發(fā)展，并加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度。而中部的確作為我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地，從糧食安全的角度考慮，中央及中部六省政府更應(yīng)該對(duì)該區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)予以財(cái)政支持。基于此，中部六省財(cái)政支農(nóng)資金增長速度至少應(yīng)該等于其經(jīng)常性財(cái)政收入的增長速度，只有如此才能保證財(cái)政支農(nóng)的力度足以支持和促進(jìn)中部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次要調(diào)整財(cái)政支農(nóng)的投資重點(diǎn)。中部地區(qū)以往的財(cái)政支農(nóng)資金過多地用作農(nóng)林水等事業(yè)費(fèi)，而對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資不足，在對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入上尤為不足。這雖是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的普遍狀況，但對(duì)于作為國家農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的中部地區(qū)來說是尤為不利的，中部地區(qū)更應(yīng)該在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技投入以及優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)推廣等領(lǐng)域增加財(cái)政支農(nóng)力度，這樣才能使財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率達(dá)到最大，也才能最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)中部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷增長的目的。□

(作者單位:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué))

注釋:

具體計(jì)算公式為其中i=山西，安徽，江西，河南，湖南，湖北;Yi和Pi分別為i省的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出和農(nóng)村人口。財(cái)政支農(nóng)I的計(jì)算方法與之相同，即。

參考文獻(xiàn):

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[2]趙陽.中國農(nóng)業(yè)科研投入的理論分析和政策建議.中國農(nóng)村觀察，2001(3).

[3]陳其清.湖北省財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的長期均衡與因果關(guān)系分析.商業(yè)研究，2008，第2期.