貴州農村寄宿制學校存在的問題及對策分析

摘 要 隨著農村教育改革的不斷深化，山區學校布局的調整，加快農村寄宿制學校建設是大力發展農村義務教育的必然趨勢。本文以對貴州長順、雷山等縣的農村貧困地區寄宿制學校進行的實地調查為依據，分析了在農村貧困地區發展寄宿制學校的必要性，對寄宿制學校在發展過程中存在的問題進行了闡述，最后提出發展貴州農村寄宿制學校的對策建議。

關鍵詞 貴州農村教育 寄宿制學校 問題 對策

中圖分類號: G40文獻標識碼:A

一、 貴州實施農村寄宿制學校的必要性

在農村實行寄宿制辦學，是對農村地區進行網點調整、規模辦學的一種可行性探索，是解決“網點調整后遺癥”的有效途徑。

(一)農村社區發展的需要。

要提高人口整體素質最根本的是靠教育的發展，教育的發展必須突出農村教育這一“重中之重”。在貴州貧困山區，農村寄宿制學校就是農村教育的主要承載者，是農村文化的中心。沒有學校的存在，教育無從談起，也就無法實施對于人的教育，所以，寄宿制學校的存在不僅是必要的，而且還需要加大對于寄宿制學校的投資力度，大力推進這種寄宿制學校的發展。

(二)農村經濟發展的需要。

農村經濟的發展需要人才的推動，而農村教育是建設現代文明的基石，關系到農村經濟社會發展的全局，在全面建設小康社會進程中居于重要的戰略地位。所以，農村要發展必須從繁榮農村經濟開始，而農村經濟要發展，必須從教育開始。

(三)整合教育資源的需要。

在貴州貧困山區，由于村民居住分散，道路崎嶇，地廣人稀，所以學校的服務半徑小則四五公里，多則七八公里甚至十公里。所以我們必須將一些教育資源整合起來，對學校的布局進行調整，只有這樣才能有利于教育質量的提高。整合的最好途徑就是把教育資源加以整合，創辦寄宿制學校，使有限的人力資源和物力資源得以最大限度地發揮效益。

(四)受教育者發展的需要。

在我們對貴州農村寄宿制學校進行調查的問卷中，有90%的學生希望將來能夠上大學。可見，他們對知識的渴望是迫切的。寄宿制學校不僅解決了學生上學困難的問題，而且寄宿學校的學生，有更多的時間待在學校這一教育環境里，就更能體會到學習的價值，也有更加充足的學習時間，而不會把大量的時間花在往來家校的路途上。

二、 貴州農村寄宿制學校存在的問題

近年來，貴州省農村大部分地區都根據國務院關于基礎教育改革與發展的決定，對部分中小學布局進行調整，創辦寄宿制學校取得了一定的成績，但在創建農村寄宿制學校過程中也存在著不少問題。

(一)經費來源渠道單一，數額不足。

農村寄宿制學校發展中最主要的問題還是經費不足的問題，不但是總量不足，而且來源渠道單一。某教育局的一領導告訴我們，在全部教育經費投入中，其經費來源主要是靠國家的財政撥款和專項經費以及地方自己籌集，但是國家的經費投入和地方政府撥款，遠遠滿足不了學校建設，而當地政府財政吃緊，投向教育的資金十分有限，只占全部教育經費的很少的一部分，經費缺口大，社會贊助對于這些寄宿制學校只是可望不可及的，所占的份額更是少之又少。

(二)缺乏管理人員編制，教師工作量大。

農村寄宿制學校存在的另一突出問題是師資力量不足，管理人員缺乏。貴州地區本身就缺乏教師，師資編制不夠，管理人員、音樂、體育、美術和英語教師奇缺。教師工作量大，流動性也很大，加上宿舍、食堂等后勤管理人員沒有正常編制，在我們所調查的寄宿制學校，專職工勤人員4人，兼職管理人員13人， 管理人員不足，管理難以到位。學校又沒有經費請臨時工作人員，使得教師既要給學生上課，又要管理學生日常生活，工作量非常大。

(三)農村學校貧困生問題突出。

在貴州寄宿制學校中，貧困生問題非常突出。據一些學校領導反映，有的農村學校貧困生要占到80%以上。寄宿的學生大多來自偏遠地區的農村家庭，除了種田，農民很少有其它的收入。由于家庭經濟困難，很多家庭都擔當不起孩子上學的費用，特別是現在物價飛漲的情況下，孩子上學的生活費更是難以得到保障。

(四)學生輟學率高，生源不足。

生源是一所學校得以存在的最關鍵的因素，而在貴州這些寄宿制學校中，普遍的存在著生源的問題，不但入學率普遍偏低，而且鞏固率也不高，某縣教育局說，“4000多人的初中生，升到高中就只有1000左右了。”生源成為這些寄宿制學校目前面臨的一大難題。

(五)硬件設施和配套設施薄弱。

教學配套設施以及生活配套設施的短缺是貴州地區學校硬件建設方面存在的又一問題。大部分學校圖書資源短缺，有些學校甚至沒有專門的圖書館與閱覽室，從我們調查的學校來看，生活配套設施嚴重不足， 初中學校尤為突出。有一個學校的食堂沒有桌椅，學生打到飯之后就拿到操場或是宿舍里去吃;還有廁所的問題，由于沒有水，宿舍安裝好的廁所也不能用。

三、 貴州農村寄宿制學校可持續發展對策

(一)加大經費投入，多渠道籌集經費。

我們看到，農村寄宿制學校的許多問題都是由于經費不足而引起的。盡管貴州地區由于本身的經濟條件的限制，許多地方存在經費緊張的問題，但是不能就以此為借口而縮減對于農村義務教育的經費投入。當地政府要統籌安排農村寄宿制學校公用經費，改善辦學條件;學校也要節約開支，切實提高資金使用效益。另外，學校要多渠道籌措經費，也可以通過村民自愿提供勞務等方式，支持農村寄宿制學校校舍的維護和修繕，支持農村義務教育發展。

(二)加強教師人員編制管理。

校長和教師是培育人才的基礎，是學校發展的命脈。 針對目前農村寄宿制學校師資現狀，首先應從數量上補充，通過一些優惠政策吸引更多年輕教師扎根西部、服務西部，還可以以大學生畢業實習、支教等方式緩解師資短缺的問題;再次改善待遇，穩定教師隊伍，通過一些優惠政策鼓勵他們長期獻身農村基礎教育事業。根據寄宿制學校的特點，還適當增加人員編制， 設置保育員、保安員、后勤生活保障員等崗位，可與中小學人事制度改革相結合，既可以解決精簡分流人員的轉崗安置，又可以滿足實際需要。

(三)關注貧困生，宣傳教育價值。

我國農村許多義務教育階段的學生仍在繳納書本費和名為“雜費”的學費，很多農村貧困家庭的兒童因無力交費而失學。2006年國家對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農村普遍實行這一政策。這對農村學校和學生來說，無疑是個喜訊。但是，有的貧困農村家庭對于孩子上學的生活費也難以支付。另外，要加強對學生和家長的教育理念宣傳，以改變他們的思想意識和價值觀念，并且學會一種積極向上的、創造的價值觀，提高他們對于教育價值的認識。

(四)加強配套設施建設。

學校應配套必要的硬件設施、生活設施，為學生學習、生活創造便利的條件。很多學校只有校舍，而無相應的配套設施，如食堂、浴室、廁所等，有的學校男女共住一棟宿舍。針對這些情況，許多農村寄宿制學校在面臨困難時因地制宜從實際出發，想方設法加強學校管理，加強寄宿制學校建立后的配套設施建，提高教學環境，從而確保學生正常的學習和生活。

四、 結束語

在農村教育進行網點調整、規模辦學的背景下，開展農村寄宿制辦學是解決學校網點少而農村學生分布廣的后遺癥的一種可行性探索。農村寄宿制的實施，大大加速了西部地區“兩基”攻堅的進程，同時，農村寄宿制學校也存在一系列的問題，需要引起人們的思考和關注。希望本文呈現的這些問題能夠引起人們對于西部貧困山區寄宿制學校的關注，呼吁社會各界對貴州農村教育以及貴州農村寄宿制學校的全面關注與深入探討，積極改善貴州農村寄宿制學校的落后面貌，為貴州發展儲備更多高素質的人力資源。□

(作者單位:貴州大學企業管理專業)

參考文獻:

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