美國(guó):從借宿警察局到居者有其屋

美國(guó)的住房保障體系經(jīng)歷了約一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，至今已經(jīng)較為完善，大多數(shù)美國(guó)公民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了居者有其屋的理想。然而，美國(guó)也經(jīng)歷過住房分化嚴(yán)重，甚至有相當(dāng)數(shù)量的人無家可歸的時(shí)期。

美國(guó)政府鼓勵(lì)公民購買私有住房，提供多種金融手段為私人買房提供支持。美國(guó)解決低收入人群住房問題的主要辦法就是低價(jià)出租的公共住房。政府并不直接接入房地產(chǎn)市場(chǎng)，并不建設(shè)“經(jīng)濟(jì)適用房”供低收入家庭購買，而是為私人開發(fā)商提供稅收和低價(jià)土地，鼓勵(lì)他們?yōu)榈褪杖肴巳航ㄔO(shè)公共住房。

借宿警察局

19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，由于外國(guó)移民、西部發(fā)展和工業(yè)化等原因的推動(dòng)，大量的單身男性移民涌入美國(guó)城市。流浪工人無力負(fù)擔(dān)房租，開始時(shí)他們露宿街頭，后來夜里臨時(shí)到警察局投宿成為他們的主要居住模式。據(jù)估計(jì)，19世紀(jì)80年代到90年代，有五分之一美國(guó)家庭的成員在警察局借宿過。

除了借宿警察局之外，低收入工人主要租住在城市中心區(qū)的廉價(jià)出租房屋里。在美國(guó)工業(yè)發(fā)達(dá)的中心城市如紐約、芝加哥、波士頓等地，房租高昂，使得工人的居住條件很差。他們居住的廉價(jià)公寓房間狹小黑暗，洗手間和廚房每層共用，要忍受非常擁擠的居住環(huán)境和種種不便，沒有任何隱私。到19世紀(jì)末，廉價(jià)出租住房成為流浪工人解決住房問題的主導(dǎo)方式。據(jù)當(dāng)時(shí)的調(diào)查，有三分之一居無定所者聚集在廉價(jià)出租屋里。芝加哥平均每晚有2萬多人在200多所廉價(jià)房屋里過夜。……